Постановление от 7 ноября 2018 г. по делу № А65-41674/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-38664/2018

Дело № А65-41674/2017
г. Казань
07 ноября 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Логинова О.В.,

судей Егоровой М.В., Мухаметшина Р.Р.,

при участии представителей:

заявителя – Лукояновой М.О. (доверенность от 15.03.2018),

ответчика (Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г. Казани) – Гайфуллиной Р.Р. (доверенность от 14.10.2016 №46),

третьего лица (Отделения Пенсионного фонда России по Республике Татарстан) – Гайфуллиной Р.Р. (доверенность от 14.04.2017 №17-19),

в отсутствие:

ответчика (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Татарстан) – извещен надлежащим образом,

третьего лица (Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан) – извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г. Казани

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.05.2018 (судья Абульханова Г.Ф.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2018 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Бажан П.В., Корнилов А.Б.)

по делу № А65-41674/2017

по заявлению индивидуального предпринимателя Туктамышева Рифгата Галимзяновича (ОГРН 304165721800040, ИНН 165602771868), г. Казань, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ново-Савиновском районе г.Казани, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Татарстан, третьи лица: Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Туктамышев Рифгат Галимзянович (далее – предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением (с учетом уточнения требований) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г. Казани Республики Татарстан (далее – пенсионный фонд) и к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Татарстан (далее – налоговый орган) о взыскании излишне уплаченных страховых взносов в размере 65 745,61 руб. и 7 908,96 руб., соответственно.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.05.2018 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2018 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.05.2018 оставлено без изменения.

Пенсионный фонд, не согласившись с вынесенными судебными актами, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

Представители пенсионного фонда и третьего лица в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель заявителя в судебном заседании отклонил кассационную жалобу, просил оставить судебные акты без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание представителей заявителя, ответчика, третьего лица, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими изменению.

Как следует из материалов дела, заявитель является плательщиком страховых взносов.

В спорный период заявитель на основании уведомления налогового органа от 26.11.2009 № 7818 применяет специальные системы налогообложения - упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов» (далее - налог УСН) и единый налог на вмененный доход (далее - ЕНВД).

По данным налоговых деклараций по УСН заявителем за 2014 год получен общий доход в сумме 6 073 193 руб., за 2015 год – 4 697 662 руб., за 2016 год – 1 297 259 руб.

При этом налоговая база по ЕНВД составила за 2014 год – 748 788 руб., за 2015 год – 497 112 руб., за 2016 год – 521 626 руб.

Заявителем за отчетные периоды уплачены страховые взносы за 2014 год в сумме 65 220 руб., за 2015 год - 48 947,55 руб., за 2016 год – 15 188,85 руб., что составляет 1 % от суммы дохода предпринимателя, превышающего 300 000 руб., без учета его расходов.

Уплата страховых взносов подтверждается платежными поручениями от 19.03.2015 № 73, от 16.03.2016 № 51, от 16.03.2017 № 41.

Заявитель 20.06.2017 и 22.03.2018 обратился в пенсионный и налоговый органы с заявлениями о возврате сумм излишне взысканных сумм страховых взносов в размере 34 755,06 руб. за 2014 год, 30 991,55 руб. за 2015 год и 7 908,96 руб. за 2016 год с приложением соответствующих пояснений и расчетов. Заявитель указывает, что переплата возникла вследствие исчисления за спорные периоды сумм страховых взносов, исходя из доходов с учетом произведенных расходов.

Ссылаясь на непредставление налоговым органом уточненных сведений о доходах индивидуального предпринимателя, уплачивающих налог на доходы физических лиц (далее - НДФЛ), отказал заявителю в возврате спорных сумм страховых взносов.

Предприниматель, не согласившись с таким отказом, обратился в арбитражный суд с заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя требования заявителя, исходили из наличия у заявителя подтвержденной переплаты по страховым взносам за 2014, 2015 годы, обращения заявителя в суд в пределах трехлетнего срока для подачи заявления. Суды взыскали сумму спорных страховых взносов с пенсионного фонда, ссылаясь на статью 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон №250-ФЗ).

Принцип определения объекта налогообложения плательщиками НДФЛ аналогичен принципу определения объекта налогообложения для плательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 № 27-П).

Судами установлено, что страховые взносы за указанные периоды заявителем исчислялись с дохода без учета понесенных им расходов, в связи с чем, у предпринимателя возникла переплата.

Право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

Таким образом, суды пришли к правильным выводам о наличии у предпринимателя переплаты по страховым взносам, право на возврат которых им не утрачено.

Между тем, суд кассационной инстанции считает, что в части указания в резолютивной части на взыскание с пенсионного фонда в пользу предпринимателя 65 746,61 руб. излишне уплаченных страховых взносов за 2014 и 2015 годы судебные акты судов первой и апелляционной инстанций подлежат изменению исходя из нижеследующего.

По смыслу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 15.12.2011 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пункта 2.1 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 20.12.2011 № 490р «О порядке осуществления Пенсионным фондом Российской Федерации, отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации полномочий главного администратора, администраторов доходов бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования», статей 242.1, 242.2, 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) взыскание излишне уплаченных страховых взносов с государственного учреждения, в данном случае с Управления Пенсионного фонда, означает исполнение судебного акта за счет бюджетных ассигнований, предназначенных на осуществление его текущей деятельности и деятельности, направленной на выполнение (обеспечение) оказания соответствующих государственных услуг.

При этом в данном случае исполнение судебного акта за счет бюджетных ассигнований вступает в противоречие с нормами статей 20, 21 Закона №250-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 функции по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

В силу статьи 20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу положений статьи 21 Закона № 250-ФЗ решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов применительно к отчетным (расчетным) периодам, истекшим до 01.01.2017, принимают органы Пенсионного Фонда Российской Федерации, и направляют его в соответствующий налоговый орган.

Исходя из вышеуказанных правовых норм, взыскание судами с пенсионного фонда в пользу заявителя излишне уплаченных страховых взносов является неправомерным, поскольку пенсионный орган выносит решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, исполнение которого производится администратором страховых взносов (после 01.01.2017 таковыми являются налоговые органы), в связи чем, обжалуемые судебные акты подлежат изменению, в данном случае судам следовало обязать пенсионный фонд осуществить возврат предпринимателю излишне уплаченных страховых взносов, что предполагает принятие пенсионным фондом соответствующего решения о возврате соответствующих излишне уплаченных сумм страховых взносов.

В кассационной жалобе пенсионный фонд также не согласен с судебными актами в части взыскания с него расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 630 руб. По мнению ответчика, поскольку пенсионный фонд является государственным учреждением, основания для взыскания судебных расходов с него отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Пунктом 21 Постановления от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» установлено, что если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов.

Таким образом, законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в случае, если судебный акт принят не в их пользу.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.05.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2018 по делу №А65-41674/2017 изменить в резолютивной части в части взыскания с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г. Казани в пользу индивидуального предпринимателя Туктамышева Рифгата Галимзяновича (ОГРН 304165721800040, ИНН 165602771868) излишне уплаченной суммы страховых взносов за 2014, 2015 годы в размере 65 746,61 руб.

В указанной части резолютивную часть решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.05.2018 изложить в следующей редакции: «Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г. Казани осуществить возврат индивидуальному предпринимателю Туктамышеву Рифгату Галимзяновичу (ОГРН 304165721800040, ИНН 165602771868) 65 746,61 руб. излишне уплаченных страховых взносов за 2014, 2015 годы в установленном законом порядке».

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.



Председательствующий судья О.В. Логинов


Судьи М.В. Егорова


Р.Р. Мухаметшин