Решение от 9 декабря 2025 г. АС Вологодской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

160000, <...> «а»

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-12874/2025
город Вологда
10 декабря 2025 года


Резолютивная часть решения изготовлена 09 декабря 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пановым А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Вологодской транспортной прокуратуры Северо-Западной транспортной прокуратуры о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Эксперт» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии от прокуратуры – ФИО1 по удостоверению,

у с т а н о в и л:

Вологодская транспортная прокуратура Северо-Западной транспортной прокуратуры (далее – прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Эксперт» (далее - ООО «Эксперт», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование предъявленных требований прокуратура в заявлении и ее представитель в судебном заседании указывают на нарушение ООО «Эксперт» требований Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности низковольтного оборудования» № 004/2011 (далее – ТР ТС № 004/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768, Закона Российской Федерации от 07.0.21992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1) и иных нарушений, выразившихся в реализации ООО «Эксперт» терморегуляторов иностранного производства, обладающих признаками контрафактности, в отсутствие товарораспорядительных документов в торговых точках.

ООО «Эксперт» в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считается извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, его представитель в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие представителя общества.

ООО «Эксперт» отзыв на заявление не представило.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителя прокуратуры, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 12 августа 2025 года в прокуратуру обратился генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Сотикс» ФИО2 (далее – ООО «Сотикс») с заявлением о проведении проверки соблюдения требований законодательства при реализации терморегуляторов иностранного производства, обладающих признаками контрафактности.

29 августа 2025 года в период с 09 час. 20 мин. до 13 час. 00 мин. прокуратурой с привлечением ведущего инспектора (г. Вологда) отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров (далее – ОКВОТ СТКПВТ) Санкт-Петербургской таможни ФИО3, старшего инспектора (г. Вологда) ОКВОТ СТКПВТ Санкт-Петербургской таможни ФИО4 и старшего инспектора (г. Вологда) ОКВОТ СТКПВТ Санкт-Петербургской таможни ФИО5 на основании статьи 330 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий от 29.08.2025 № 10210000/229/290825/Р000180 на основании решения от 29.08.2025 № 48 проведена проверка исполнения ООО «Эксперт» требования федерального таможенного законодательства на объекте – магазин «Теплэко», расположенного по адресу: <...>.

Проверяющими установлено, что согласно договору аренды нежилого помещения от 13.05.2025 № 17/032, указанное помещение магазина «Теплэко» арендует ООО «Эксперт». В ходе таможенного осмотра помещений и территорий установлено, что к реализации представлены следующие товары: терморегулятор EBERLE RTR-E 3563/16A Made in Germany в количестве 6 шт., терморегулятор с проводом EBERLE Made in Germany в количестве 19 шт., терморегулятор без провода EBERLE Made in Germany в количестве 3 шт. В рамках проведения таможенного осмотра документы, подтверждающие законность ввоза на территорию ЕАЭС, а также документы, подтверждающие факт таможенного декларирования товаров не представлены. Также на большей части товаров отсутствует единый знак обращения в ЕАС, а также подтверждающих фактов декларирования товаров на таможенную территорию ЕАЭС, что может свидетельствовать о признаках незаконного перемещения товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

Реализация терморегуляторов осуществляется ООО «Эксперт» с нарушением требований ТР ТС № 004/2011 и иных нормативно - правовых актов, а именно:

- на терморегуляторах отсутствует маркировка, содержащая информацию об его основных параметрах и характеристиках, влияющих на безопасность, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование.

- на упаковке товара отсутствует маркировка, содержащая информацию о наименовании изготовителя низковольтного оборудования.

- отсутствуют эксплуатационные документы к оборудованию.

- на товаре отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке Таможенного союза.

Продавец-консультант магазина ФИО6 пояснила, что товар, реализуемый в данном магазине, является товаром ООО «Эксперт», при продаже (реализации) товара покупателям выбивается чек ООО «Эксперт».

Кроме того, ФИО6 пояснила, что прием поставленных терморегуляторов осуществлялся ее сменщицей. Товаросопроводительные документы на товары, которые реализуются в магазине, отсутствуют.

По окончании проверки прокуратурой составлен акт от 29 августа 2025 года.

10 ноября 2025 года заявителем в отношении ООО «Эксперт» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, что послужило основанием для обращения прокуратуры в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Эксперт» к административной ответственности.

В силу абзаца 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 14.43 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу положений, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», пунктом 1 части 1 статьи 25.11, статьей 28.4 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно части 1 статьи 495 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон РФ № 2300-1) регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Частью 1 статьи 10 Закона РФ № 2300-1 определено, что Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона РФ № 2300-1 информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;

цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

гарантийный срок, если он установлен;

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);

указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Согласно части 3 статьи 10 Закона РФ № 2300-1 информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768 Технический регламент Таможенного Союза «О безопасности низковольтного оборудования» (далее – ТР ТС № 004/2011).

Согласно статьи 4 ТР ТС № 004/2011 низковольтное оборудование должно быть разработано и изготовлено таким образом, чтобы оно не являлось источником возникновения пожара в нормальных и аварийных условиях работы.

Потребителю (пользователю) должен быть предоставлен необходимый уровень информации для безопасного применения низковольтного оборудования по назначению.

Статьей 5 ТР ТС № 004/2011 определены основные требования к маркировке и эксплуатационным документам низковольтного оборудования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 ТР ТС № 004/2011 установлено, что наименование и (или) обозначение низковольтного оборудования, его основные параметры и характеристики, влияющие на безопасность, наименование и (или) товарный знак изготовителя, наименование страны, где изготовлено низковольтное оборудование, должны быть нанесены на низковольтное оборудование.

При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования должны быть также нанесены на упаковку.

Пунктом 2 статьи 5 ТР ТС № 004/2011 установлено, что если сведения, приведенные в пункте 1 настоящей статьи, невозможно нанести на низковольтное оборудование, то они могут указываться только в прилагаемых к данному оборудованию эксплуатационных документах. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение низковольтного оборудования должны быть нанесены на упаковку.

Согласно пунктом 3 статьи 5 ТР ТС № 004/2011 маркировка низковольтного оборудования должна быть разборчивой, легко читаемой и нанесена на низковольтное оборудование в доступном для осмотра без разборки с применением инструмента месте.

Пунктом 5 статьи 5 ТР ТС № 004/2021 определено, что эксплуатационные документы выполняются на русском языке и при наличии соответствующих требований в законодательстве государства - члена Союза на государственном языке (государственных языках) государства - члена Союза, на территории которого реализуется продукция. Буквенные товарные знаки, имена собственные, названия населенных пунктов и другие наименования, и реквизиты в эксплуатационных документах могут приводиться на других языках. Единицы измерения могут приводиться с использованием их международного обозначения.

Пунктами 1-8 статьи 8 ТР ТС № 004/2021 установлено, что низковольтное оборудование, соответствующее требованиям безопасности настоящего технического регламента и прошедшее подтверждение соответствия согласно статье 7 настоящего технического регламента, должно иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке Союза.

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке Союза осуществляется перед выпуском низковольтного оборудования в обращение на рынке.

Единый знак обращения продукции на рынке Союза наносится на каждую единицу низковольтного оборудования любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока службы низковольтного оборудования, а также приводится в прилагаемых к нему эксплуатационных документах.

Допускается нанесение единого знака обращения продукции на рынке Союза только на упаковку и в прилагаемых к нему эксплуатационных документах, если его невозможно нанести непосредственно на низковольтное оборудование.

Вышеизложенное свидетельствует о реализации ООО «Эксперт» терморегуляторов иностранного производства с нарушением требований ТР ТС № 004/2011 и иных нормативно-правовых актов.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Эксперт» не были приняты исчерпывающие меры для соблюдения перечисленных выше положений законодательства. В данном случае, отсутствуют основания полагать, что нарушение обязательных требований технического регламента вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей. Иного в материалы дела не представлено.

Таким образом, вина ООО «Эксперт» подтверждается материалами дела.

Следовательно, суд усматривает наличие в действиях ООО «Эксперт» события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый в порядке статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом не истек.

Существенных нарушений процедуры привлечения ООО «Эксперт» к административной ответственности судом не установлено.

Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения администрации от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ апелляционным судом не установлено; оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем согласно пункту 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО «Эксперт» 10.03.2024 включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является средним предприятием, на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на данную организацию распространяются правила, установленные частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ; наказание должно быть назначено обществу в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

На основании вышеизложенного, учитывая наличие у общества статуса среднего предприятия, отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие имущественного ущерба, арбитражный суд полагает возможным назначить ООО «Эксперт» наказание в соответствии с положениями части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Эксперт» (117246, город Москва, вн.тер. г. муниципальный округ Черемушки, проезд Научный, дом 17, помещение 12/4; ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 14.02.2024, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения в суд не представлены сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате административного штрафа сообщить сведения в Арбитражный суд Вологодской области.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по г. Москве (Управление Федеральной службы судебных приставов России по г. Москве л/с <***>), УИН 32277000250005885117, ИНН <***>, КПП 770101001, ОКТМО 45382000, счет получателя 03100643000000017300, корр. сч. 40102810545370000003, КБК 32211601141019002140, ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК 004525988.

Судья О.П. Логинова