Решение от 31 октября 2019 г. по делу № А03-13001/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-13001/2019
31 октября 2019 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения объявлена 24.10.2019

Полный текст решения изготовлен 31.10.2019

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Мищенко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассматривает в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Алтайская Буренка» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, Алтайский край

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, Алтайский край

к администрации Зонального района Алтайского края (659400, ул. Ленина, д. 13, с. Зональное, Зональный район, Алтайский край),

об обязании снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости с кадастровым номером 22:15:010201:1147 – нежилое здание, по адресу <...>, площадью 38,3 м2, а также расположенные в нем помещение № 1 площадью 12,6 м2 – насосная, с кадастровым номером 22:15:010201:1591 и помещение № 2 площадью 25,7 м2 – дизельная, с кадастровым номером 22:15:010201:1592,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - кадастрового инженера ФИО2 (659333, пер. Муромцевский, д. 11, кв. 65, г. Бийск, Алтайский край).

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО3 по доверенности № 072-0418 от 25.04.2018, паспорт,

от заинтересованного лица – представитель ФИО4 по доверенности № Д-0213 от 24.12.2018, удостоверение (Росреестр), не явился, извещен (от Администрации района)

от третьего лица – не явилась, извещена

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Алтайская Буренка» (далее – Общество, ООО «Алтайская Буренка») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - Управление Росреестра по Алтайскому краю) об обязании снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости с кадастровым номером 22:15:010201:1147 – нежилое здание, по адресу <...>, площадью 38,3 кв.м., а также расположенные в нем помещение № 1 площадью 12,6 кв.м. – насосная, с кадастровым номером 22:15:010201:1591 и помещение № 2 площадью 25,7 кв.м. – дизельная, с кадастровым номером 22:15:010201:1592.

Определением от 26.10.2019 к участию в деле привлечена в качестве второго заинтересованного лица – администрация Зонального района Алтайского края, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен кадастровый инженер ФИО5.

Исковые требования, с учетом уточненного заявления, мотивированы тем, что Общество направило обращение в Управление Росреестра по Алтайскому краю о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 22:15:010201:1147 в связи с прекращением его существования, на что получен отказ по причине непредставления правоустанавливающих документов на объект. На данный момент в Едином государственном реестре недвижимого имущества (далее – ЕГРН) значится несуществующее нежилое здание и находящиеся в нем помещения, на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ООО «Алтайская Буренка». Поскольку наличие несуществующего объекта недвижимости, ранее поставленного на кадастровый учет и не имеющего собственника, препятствует осуществлению Обществом своих полномочий в отношении земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, заявитель требует снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости с кадастровым номером 22:15:010201:1147.

Управление Росреестра по Алтайскому краю в отзыве, возражает против удовлетворения заявления, считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Поскольку нормами Закона о регистрации недвижимости не предусмотрено прямого основания для снятия с кадастрового учета объектов недвижимости на основании решения суда, то полагают, в данном случае, возможно, применить по аналогии сложившуюся судебную практику по делам об исключении из ЕГРН (снятии) сведений об объекте недвижимости на основании вступившего в законную силу решения суда. При этом полагают, что судом должны быть установлены факты нарушенного права лица, заявляющего такое требование.

Администрация Зонального района Алтайского края в отзыве не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле, изложена в заявлении с учетом уточнений, отзывах.

Судебное заседание, с учетом мнения представителей сторон, в соответствии со ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в заявление.

Представитель заинтересованного лица возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление, полагал, что Управление Росреестра по АК является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение по делу.

Обществу на основании договора купли-продажи земельного участка № 42 от 26.02.2009 принадлежал на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером 22:15:010201:794.

Постановлением администрации Буланихинского сельсовета Зонального района Алтайского края № 35 от 03.08.2018 в соответствии со ст. 14 Федерального закона Российской Федерации № 131 – ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» объединил земельные участки, расположенные по адресу Алтайский край. <...>, с кадастровыми номерами 22:15:010201:124, 22:15:010201:794, 22:15:010201:849, 22:15:010201:1969,22:15:010201:2082, 22:15:010201:748, 22:15:010201:840, 22:15:010201:1782, 22:15:010201:1960, 22:15:010201:2057, 22:15:010201:2109.

В 2018 году заявитель объединил принадлежащие ему земельные участки, включая вышеприведенный, в границах нового земельного участка с кадастровым номером 22:15:010201:2127 в Едином государственном реестре недвижимого имущества появилась запись о том, что на данном земельном участке находится объект недвижимости с кадастровым номером 22:15:010201:1147 - нежилое здание, по адресу Алтайский край. <...>, площадью 38,3 кв.м., который фактически отсутствует, данный объект зарегистрирован как ранее учтенный, а так же расположенные в нем помещение № 1 площадью 12.6 кв.м.- насосная, с кадастровым номером 22:15:010201:1591 и помещение № 2 площадью 25,7 кв.м.- дизельная, с кадастровым номером 22:15:010201:1591, согласно сведениям из ЕГРН сведения о правообладателях в отношении указанных объектов отсутствуют.

В 2009 году ООО «Алтайская Буренка» при модернизации и строительстве производственных площадок обращалась в КГБУ «АЦНГКО» для проведения технической инвентаризации объектов недвижимости, 16.10.2009 был изготовлен технический паспорт на канализационную сеть и в составе с ней нежилое помещение (насосная) площадью 38,3 кв.м.

Инженеры КГБУ «АЦНГКО» на основании одного технического паспорта ставят на технический учет 2 объекта.

Сведения о вышеуказанных ранее учтенных объектах внесены в Реестр 26.06.2012 в рамках исполнения приказа Министерства экономического развития РФ от 11.01.2011 № 1 «О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» на основании копии технического паспорта, составленного и переданного в Филиал Алтайским краевым государственным унитарным предприятием «Алтайский центр земельного кадастра и недвижимости», по состоянию на 24.11.2009.

В акте обследования земельного участка с кадастровым номером 22:15:010201:1147 от 01.04.2019, подписанном кадастровым инженером ФИО2, указано, что в результате кадастровых работ выявлено, что нежилое здание площадью 38,3 кв.м. с кадастровым номером 22:15:010201:1147, расположенное по адресу: <...>, прекратило свое существование в связи со сносом. Вместе с нежилым зданием прекратили свое существование расположенные в нем помещения с кадастровыми номерами 22:15:010201:1591 и 22:15:010201:1592.

ООО «Алтайская Буренка» направило обращение в Управление Росреестра по Алтайскому краю по вопросу снятия с государственного кадастрового учета с кадастровым номером 22:15:010201:1147 в связи с прекращением его существования.

02.07.2019 Управлением Росреестра по Алтайскому краю обращение рассмотрено, отказано в снятии с государственного кадастрового учета по причине непредставления правоустанавливающих документов на объект, снять с учета капитального строительства в связи с прекращением его существования при отсутствии документов подтверждающих право собственности заявителя ,возможно будет на основании вступившего в законную силу решения суда.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.

Согласно статье 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном этим Кодексом.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 указанной нормы права, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона.

Таким образом, действующее законодательство не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Согласно положениям статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (пункт 2).

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально- определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (пункт 7)

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав). На территории Алтайского края органом регистрации прав является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона о государственной регистрации недвижимости к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;

4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав;

5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем;

7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей;

8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотренные частью 3 настоящей статьи отдельные полномочия органа регистрации прав, за исключением полномочий, предусмотренных в пунктах 2 - 4 части 3 настоящей статьи, в том числе государственный кадастровый учет (постановка, учет изменений, снятие), на основании решений федерального органа исполнительной власти, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение.

Таким образом, надлежащим ответчиком по иску является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, как лицо, уполномоченное на ведение Единого государственного реестра недвижимости. На Управление возложены полномочия по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации права на недвижимое имущество. На основании принятого заявления, уполномоченные должностные лица органа кадастрового учета осуществляют проверку документов, по результатам которого регистрационным органом принимается соответствующее решение.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Закон о регистрации недвижимости содержит исчерпывающий перечень оснований для снятия с кадастрового учета объектов недвижимости, который расширительному толкованию не подлежит.

Законом о регистрации недвижимости не предусмотрено прямого основания для снятия с кадастрового учета объектов недвижимости на основании решения суда, в данном случае, возможно, применить по аналогии сложившуюся судебную практику по делам об исключении из ЕГРН (снятии) сведений об объекте

Перечень оснований для снятия объектов недвижимости с кадастрового учета является исчерпывающим согласно Закону о государственной регистрации недвижимости.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 5, п. 7 ч. 2 ст. 14, п. 2 ст. 15 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет в связи с прекращением существования объекта недвижимости осуществляются на основании заявления собственника объекта недвижимости и акта обследования, подготовленного в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Подпунктом 7 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости также установлено, что одним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета объекта недвижимого имущества, является акт обследования.

Акт обследования составляет кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства. Акт обследования оформляется на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости, с учетом сведений государственного кадастра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела, 01.04.2019 ООО «Алтайская буренка» обращалось в орган регистрации права с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета здания с кадастровым номером 22:15:010201:1147 и актом обследования от 01.04.2019. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 31 Закона о государственной регистрации недвижимости осуществление государственного кадастрового учета прекращено по заявлению Общества.

Права на объект нежилое здание с кадастровым номером 22:15:010201:1147, общая площадь 38,3 кв. м., литер А, статус «ранее учтенный», дата постановки на учет 26.06.2012, не зарегистрированы. В указанном здании расположены помещения: № 1 с кадастровым номером 22:15:010201:1591, назначение «нежилое», общая площадь 12,6 кв.м., № 2 (дизельная) с кадастровым номером 22:15:010201:1592, назначение «нежилое», общая площадь 25,7 кв.м., также права на помещения не зарегистрированы.

Согласно выписки из ЕГРН несуществующее нежилое здание и находящиеся в нем помещения, числится на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ООО «Алтайская Буренка».

Актом обследования от 01.04.2019 проведенного ФИО2, установлено, что нежилое здание общей площадью 38,3 кв.м. кадастровый номер 22:15:010201:1147 прекратило свое существование в связи со сносом, в связи с чем подлежит снятию с государственного кадастрового учета. Вместе с нежилым зданием прекратили свое существование расположенные в нем помещения с кадастровыми номерами 22:15:010201:1591 и 22:15:010201:1592, которые также подлежат снятию с государственного кадастрового учета. В выписке из ЕГРН №99/2019/253272170 от 28.03.2019 не указано на каком земельном участке к ранее располагалось данное здание, но согласно выписки из ЕГРН от 11.10.2018 это здание располагалось на земельном участке с кадастровым номером 22:15:010201:2127, принадлежащему ООО «Алтайска буренка»

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу пункта 7 части 4 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, материалами дела подтверждается и заинтересованным лицом не оспаривается, что спорный объект недвижимости, расположенный на земельном участке, принадлежащем Обществу на праве собственности, прекратил свое существование, следовательно, не может быть объектом гражданских прав, а наличие несуществующего объекта недвижимости, ранее поставленного на кадастровый учет и не имеющего собственника, препятствует осуществлению заявителю своих полномочий в отношении данного земельного участка.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов гражданского оборота.

Допустимые способы защиты предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Закрепленный в ней перечень не является исчерпывающим, однако данная статья содержит указание на необходимость закрепления иных способов защиты законом.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Суд соглашается с доводом Общества о том, что в отсутствии правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости с кадастровым номером 22:15:010201:1147 – нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, площадью 38,3 м2, а также расположенные в нем помещение № 1 площадью 12,6 м2 – насосная, с кадастровым номером 22:15:010201:1591 и помещение № 2 площадью 25,7 м2 – дизельная, с кадастровым номером 22:15:010201:1592, Общество лишено возможности снять его с государственного кадастрового учета в связи с прекращением существование по причине сноса здания, запись о спорном здании в реестре недвижимости не исключена, что препятствует Обществу использовать земельный участок, на котором числится спорный объект в хозяйственной деятельности, чем нарушаются права и законные интересы Общества.

В рассматриваемом случае суд считает, что заявленный способ защиты соответствует целям восстановления нарушенных прав Заявителя.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что заявленные требования Обществом подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Однако, несмотря на то, что суд пришел к выводу об удовлетворении заявления, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Заявителя, поскольку у Управления Росреестра по Алтайскому краю отсутствовали законные основания для удовлетворения требований во внесудебном порядке.

Руководствуясь ст. 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости с кадастровым номером 22:15:010201:1147 – нежилое здание, по адресу <...>, площадью 38,3 м2, а также расположенные в нем помещение № 1 площадью 12,6 м2 – насосная, с кадастровым номером 22:15:010201:1591 и помещение № 2 площадью 25,7 м2 – дизельная, с кадастровым номером 22:15:010201:1592.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Арбитражного

суда Алтайского края А.А. Мищенко