Решение от 26 февраля 2024 г. по делу № А73-20304/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20304/2023
г. Хабаровск
26 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.02.2024 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 26.02.2024 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1.

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Прокурора Ульчского района Хабаровского края

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Порт-лэнд» к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – не явился.

от лица привлекаемое к административной ответственности – не явились, извещены в порядке статьи 123 АПК РФ.

Сущность дела: Прокурор Ульчского района Хабаровского края (далее – Прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд с требованиями о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Порт-лэнд» (далее – лицо, привлекаемое к ответственности, Общество, Общества с ограниченной ответственностью «Порт-лэнд») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представители сторон, извещенных надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры края от 30.10.2023 № 7/2-12-2023 проверено исполнение законодательства о ценообразовании, защите прав потребителей, качестве и безопасности пищевых продуктов в магазине, расположенном по адресу: <...>.

Предпринимательскую деятельность по продаже товаров в указанном магазине осуществляет ООО «Порт-лэнд», ИНН: <***>, ОГРН: <***>.

На момент проверки 31.10.2023 в магазине ООО «Порт-лэнд»., расположенном по адресу <...>, установлено наличие в свободной розничной продаже следующих товаров с истекшим сроком годности (согласно акту от 31.10.2023):

- набор конфет десертный «Птичье молоко», дата изготовления 26.05.2023, срок годности истек 26.10.2023. На момент проверки в указанном магазине на реализации находилась 1 упаковка с истекшим сроком годности;

сок детский 100 natural «Фруто няня», дата изготовления 21.10.2022, срок годности истек 21.10.2023. На момент проверки в указанном магазине на реализации находилось 5 упаковок с истекшим сроком годности;

попкорн с солью, дата изготовления 18.01.2023, срок годности истек 18.09.2023. На момент проверки в указанном магазине на реализации находилось 2 пачки с истекшим сроком годности;

конфеты «Love Rochelle» шоколадное настроение, дата изготовления 12.10.2022, срок годности истек 12.07.2023. На момент проверки в указанном магазине на реализации находилась 1 упаковка с истекшим сроком годности;

Итальянский кетчуп «Heinz», дата изготовления 02.10.2022, срок годности 12 месяцев (срок годности товара истек 02.10.2023). На момент проверки в указанном магазине на реализации находилась 1 упаковка, с истекшим сроком годности.


Реализация вышеуказанных продовольственных товаров создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Результаты проверки зафиксированы актом осмотра от 31.10.2023.

Уведомлением от 07.11.2023 № 2-11-2023 Общество уведомлено о том, ч то составление протокола по выявленному факту состоится 24.11.2023 в 11-00. Обществом в письме от 23.11.2023 № 2023/11/23-02 заявлено ходатайство о составлении протокола в отсутствии его представителей.

По выявленному факту 24.11.2023 г. прокурором Ульчского района Пронишевым А.О. в отсутствии представителей Общества, возбуждено в отношении ООО «Порт-лэнд» дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.11.2023 г.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43. КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

не соответствуют требованиям нормативных документов;

имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Как установлено пунктом 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности.

Согласно пункту 24 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998, товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

В силу части 2 указанной статьи, пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно части 5 данной статьи, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 6 указанной статьи установлено, что не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

В силу части 7 указанной статьи, к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно статье 3 TP ТС 022/2011, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с пунктом 1 части 4.1 статьи 4 TP ТС 022/2011, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

В соответствии с частью 7 статьи 17 TP ТС 021/2011, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу части 12 статьи 17 TP ТС 021/2011, при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно ст. 2 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза Евразийского Экономического Сообщества от 09.12.2011 № 881 под упакованной пищевой продукцией понимается пищевая продукция, помещенная в потребительскую упаковку.

В силу п. 1 ч. 4.1 ст. 4 указанного Технического регламента маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции; количество пищевой продукции; дата изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки); наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилии, имени, отчестве и месте нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера; рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, ответственность предусмотрена за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

В силу части 2 данной статьи, действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, -влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, Проверкой установлено, на момент проверки 31.10.2023 в магазине ООО «Порт-лэнд»., расположенном по адресу <...>, установлено наличие в свободной розничной продаже следующих товаров с истекшим сроком годности (согласно акту от 31.10.2023):

- набор конфет десертный «Птичье молоко», дата изготовления 26.05.2023, срок годности истек 26.10.2023. На момент проверки в указанном магазине на реализации находилась 1 упаковка с истекшим сроком годности;

сок детский 100 natural «Фруто няня», дата изготовления 21.10.2022, срок годности истек 21.10.2023. На момент проверки в указанном магазине на реализации находилось 5 упаковок с истекшим сроком годности;

попкорн с солью, дата изготовления 18.01.2023, срок годности истек 18.09.2023. На момент проверки в указанном магазине на реализации находилось 2 пачки с истекшим сроком годности;

конфеты «Love Rochelle» шоколадное настроение, дата изготовления 12.10.2022, срок годности истек 12.07.2023. На момент проверки в указанном магазине на реализации находилась 1 упаковка с истекшим сроком годности;

Итальянский кетчуп «Heinz», дата изготовления 02.10.2022, срок годности 12 месяцев (срок годности товара истек 02.10.2023). На момент проверки в указанном магазине на реализации находилась 1 упаковка, с истекшим сроком годности.

Таким образом, из материалов дела, следует, что прокуратурой при возбуждении дела об административном правонарушении, допущенное предпринимателем нарушение правомерно было квалифицировано по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ поскольку, исходя из материалов дела, выявленное нарушение влечет угрозу жизни и здоровью людей.

Факт и обстоятельства правонарушения, подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.11.2023г., актом проверки от 31.10.2023г., фотоматериалами, и иными материалами дела и не отрицается Обществом.

На основании изложенного суд пришел к выводу, о том, что материалами дела подтверждается факт совершения Обществом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Отягчающих либо смягчающих ответственность обстоятельств в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Оснований для применения положения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Учитывая, что данное правонарушение влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется.

Решая вопрос о назначении меры ответственности, суд руководствуется следующим.

В силу части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО «Порт-лэнд» 01.08.2016 г. включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является малым предприятием.

Часть 2 статьи 14.43 КоАП предусматривает самостоятельную ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Так в силу санкции данной статьи рассматриваемое правонарушение влечет для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - наложение штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Таким образом, суд полагает необходимым исходя из положений части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, подлежит применению административное наказание равное наказанию, предусмотренному частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ для лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить минимальное наказание, установленное санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ для лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность, а именно штраф в размере 30.000 руб.

Административный штраф подлежит уплате в течении шестидесяти дней по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Прокуратура Хабаровского края л/с <***>),

ИНН <***>,

КПП 272101001,

БИК 010813050,

ОКТМО 08701000,

КБК 32211601141019002140

р/с <***> в Отделение Хабаровск.

С указанием даты вынесения решения арбитражного суда – 26.02.2024 г. и номера дела – А73-20304/2023.

Учитывая вышеизложенное, Руководствуясь статьями 2.4, 4.1, частью 2 статьи 14.1, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Порт-лэнд» зарегистрированное 12.05.2006г. Управлением ФНС по Хабаровскому краю за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682400, <...>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, с применением положений части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в штрафа в размере 30.000 (тридцати тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.




Судья Зверева А. В.