Постановление от 17 декабря 2019 г. по делу № А56-26394/2005



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ


17 декабря 2019 года

Дело №

А56-26394/2005


Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Тарасюка И.М., судей Бычковой Е.Н., Колесниковой С.Г.,

при участии от Администрации Муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области Назаровой М.В. (доверенность от 02.12.2019), от конкурсного управляющего унитарного муниципального предприятия «ЖилКомЭнерго» представителя Бубис С.С. (доверенность от 08.07.2019),

рассмотрев 12.12.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации Муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.04.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2019 по делу № А56-26394/2005,

у с т а н о в и л:

Администрация Муниципального образования Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, место нахождения: 188680, Ленинградская обл., Всеволожский р-он, дер. Колтуши, д. 32, ОГРН 1144703001321, ИНН 4703139780 (далее – Администрация) 25.02.2019 обратилась в Арбитражный суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) унитарного муниципального предприятия «ЖилКомЭнерго», место нахождения: 188680, Ленинградская обл., Всеволожский р-он, дер. Старая, ул. Верхняя, д. 16В, ОГРН 1034700560575, ИНН 4703058837 (далее – Предприятие) с заявлением об обязании конкурсного управляющего передать в муниципальную собственность Муниципального образования Колтушского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области имущество должника - системы водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, технических средств, оборудования.

Определением от 09.04.2019, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2019, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Администрация просит отменить определение от 09.04.2019 и постановление от 09.08.2019, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Администрация считает, что судами первой и апелляционной инстанций не принято во внимание, что законодателем установлен особый режим реализации социально значимых объектов, к которым относится спорное имущество, с целью сохранения целевого назначения; не учтена правовая позиция, изложенная в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.02.2013 № 14614/12, согласно которой нормы статьи 139 Закона о банкротстве, регулирующие порядок продажи имущества, в том числе посредством публичного предложения, не подлежат применению при продаже социально значимых объектов.

По мнению подателя жалобы невозможность реализации таких объектов на повторных торгах влечет необходимость передачи имущества в муниципальную собственность.

Кроме того, спорные объекты должны быть исключены из конкурсной массы должника, поскольку относятся к объектам централизованных систем водоснабжения и водоотведения.

В судебном заседании представитель подателя жалобы поддержал её доводы в полном объеме.

Представитель Предприятия просил оставить определение от 09.04.2019 и постановление от 09.08.2019 без изменения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, определением от 30.06.2005 к производству суда первой инстанции принято заявление кредитора о признании Предприятия несостоятельным (банкротом).

Определением от 27.09.2005 заявление кредитора признано обоснованным, в отношении Предприятия введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утверждена Лакомская Е.В.

Решением от 24.01.2006 Предприятие признано несостоятельным (банкротом); в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утверждена Лакомская Е.В.

Собранием кредиторов должника, состоявшимся 22.10.2018, был утвержден порядок, условия, сроки и начальная цена продажи части имущества должника, куда вошли социально значимые объекты - системы водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, технических средств, оборудования.

В разделе 5 данного порядка установлено, что, в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае не заключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов, продаваемое на электронных торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

Первые торги, которые должны были состояться 05.12.2018, признаны организатором торгов несостоявшимися, так как не были представлены заявки на участие в торгах, что подтверждается Протоколом о результатах проведения открытых торгов по Лоту № 1 (конкурс № 9721) от 05.12.2018.

Повторные торги в форме конкурса - (с понижением начальной цены продажи на 10 процентов) были назначены на 30.01.2019, и признаны организатором торгов несостоявшимися, так как не были представлены заявки на участие в торгах, что подтверждается протоколом от 30.01.2019 о результатах проведения открытых торгов по Лоту № 1 - конкурс 11113.

Ссылаясь на то, что, продажа социально значимых объектов посредством публичного предложения невозможна, следовательно, имущество подлежало передаче в муниципальную собственность после признания повторных торгов несостоявшимися, Администрация обратилась в суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Администрации.

Апелляционный суд выводы суда первой инстанции поддержал.

Исследовав материалы дела и проверив доводы жалобы, суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что при рассмотрении настоящего обособленного спора судами не учтено следующее.

Как следует из материалов дела спорное имущество относится к объектам водоснабжения и водоотведения.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении) объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не подлежат отчуждению в частную собственность, за исключением случаев приватизации государственных унитарных предприятий и муниципальных унитарных предприятий, которым такие объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения, путем преобразования таких предприятий в акционерные общества.

Закон о водоснабжении является специальным по отношению к Закону о банкротстве, поэтому поименованные в нем объекты не подлежат реализации в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, и возвращаются в собственность соответствующего публично-правового образования не обремененными правом хозяйственного ведения.

При этом возврат этих объектов свободными от прав третьих лиц не должен осуществляться без компенсации со стороны их собственника, обеспечивающей баланс публичных и частных интересов. Заинтересованные лица, в частности арбитражный управляющий, вправе обратиться в суд, рассматривающий дело о банкротстве должника, с требованием к собственнику имущества о компенсации уменьшения конкурсной массы в связи с прекращением права хозяйственного ведения с учетом того, что социальное предназначение данных объектов является таким обременением, которое снижает их рыночную стоимость (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 мая 2000 № 8-П).

Указанная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019).

Таким образом, поскольку в силу части 1 статьи 9 Закона о водоснабжении запрещена приватизация объектов централизованных систем горячего и холодного водоснабжения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, данные объекты не подлежат включению в конкурсную массу и реализации в порядке пункта 4 статьи 132 Закона о банкротстве.

Согласно статье 2 Закона о водоснабжении объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Вопрос о том являются ли все спорные объекты движимого и недвижимого имущества объектами централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, а также входят ли они в единый имущественный комплекс с объектами централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, судами не исследовался.

Поскольку в данном случае не были установлены все существенные обстоятельства, необходимые для правильного разрешения спора, обжалуемые судебные акты не могут быть признаны законными и подлежат отмене с передачей дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, в том числе разъяснения, изложенные в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019); с учетом доказательств, имеющихся в деле, а также доводов и возражений сторон спора, принять законный и обоснованный судебный акт.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.04.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2019 по делу № А56-26394/2005 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.



Председательствующий


И.М. Тарасюк


Судьи


Е.Н. Бычкова

С.Г. Колесникова