Решение от 14 сентября 2021 г. по делу № А79-2973/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2973/2021
г. Чебоксары
14 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2021 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе судьи Афанасьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>), 428004, Россия, <...>

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>), 429322, Россия, <...>

о взыскании средств государственной поддержки в размере 704 000 руб. 00 коп., и пени в размере 18 022 руб. 39 коп. за период с 05.10.2020 по 02.04.2021,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства финансов Чувашской Республики, Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике,

при участии:

от истца – ФИО3 по доверенности от 14.11.2019 № 01/40-7670, диплом ВСБ 0168301,

от главы КФХ ФИО2 - ФИО4 по доверенности от 29.04.2021 серии 21АА 1228244, диплом 102105 0437624,

от третьего лица - Министерства финансов Чувашской Республики – не было,

от третьего лица - Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике – не было,

установил:

Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики (далее – Минсельхоз Чувашии или истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – глава КФХ ФИО2 или ответчик) о взыскании средств государственной поддержки в размере 704 000 руб. 00 коп., и пени в размере 18 022 руб. 39 коп. за период с 05.10.2020 по 02.04.2021.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 17.05.2021 к участию в деле №А79-2973/2021 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство финансов Чувашской Республики и Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике.

04 июня 2021 года в арбитражный суд от третьего лица - УФК по ЧР поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела без участия его представителя.

09 июня 2021 года в арбитражный суд от истца поступили письменные пояснения от 09.06.2021.

29 июля 2021 года в арбитражный суд от третьего лица - УФК по ЧР поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела без участия его представителя.

03 августа 2021 года в арбитражный суд от истца поступили письменные пояснения на отзыв главы КФХ ФИО2 от 09.06.2021.

Судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесено протокольное определение об объявлении перерыва в судебном заседании до 10 часов 20 минут 09 августа 2021 года.

Судом на основании статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по настоящему делу до 08 часов 50 минут 31 августа 2021 года.

Судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесено протокольное определение об объявлении перерыва в судебном заседании до 14 часов 00 минут 07 сентября 2021 года.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменным пояснениям к нему.

Представитель ответчика в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам, указанным в отзыве от 09.06.2021.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, своих представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассматривается без их участия в силу статей 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 февраля 2020 г. № 43 (приложение № 8) утверждены Правилами предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат на техническое перевооружение производства сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Чувашской Республики (далее – Правила).

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 обратился в Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики с заявлением от 05.06.2020 на получение субсидии на возмещение части затрат на техническое перевооружение производства сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Чувашской Республики, и представил справку-расчет, согласно которой подлежала возмещению часть затрат, произведенных им на приобретение следующей сельскохозяйственной техники: опрыскиватель полуприцепной ОП-2500 21,6 м с дополнительной емкостью для технической воды, стоимостью 408 000 руб. 00 коп.; трактор «Беларус 952.3» - 1 760 000 руб. 00 коп.; каток кольчато-зубчатый ККЗ-6Б – 340 000 руб. 00 коп., всего на сумму 2 508 000 руб. 00 коп.

22.06.2020 между Минсельхозом Чувашии и главой КФХ ФИО2 заключено соглашение о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на техническое перевооружение производства сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Чувашской Республики № 05-12/81-15 и платежным поручением от 23.06.2020 № 164652 были перечислены денежные средства в размере 1 003 200 руб., то есть 40% от суммы понесенных затрат на приобретение трех единиц техники, из которых 704 000 руб. на возмещение части затрат на приобретение трактора «Беларус 952.3», стоимостью 1 760 000 руб.

Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики в рамках внутреннего финансового контроля проведена проверка документов, послуживших основанием для выплаты субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Канашского района, в том числе главе КФХ ФИО2 на возмещение части затрат на техническое перевооружение производства сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Чувашской Республики и на возмещение части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства в 2019 – 2020 годах.

В ходе проверки установлено, что на момент принятия заявления главы КФХ ФИО2 от 05.06.2020 в техническом паспорте на трактор «Беларус 952.3» отметка Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чувашской Республики отсутствовала.

Фактически трактор «Беларус 952.3» был поставлен на учет в Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чувашской Республики 10.06.2020.

Согласно абзацу 6 пункта 2.6 Правил получатель субсидии ежемесячно по пятое число включительно месяца, следующего за отчетным, представляет специалисту Минсельхоза Чувашии по решению вопросов поддержки сельскохозяйственного производства в соответствующем муниципальном районе (далее - специалист Минсельхоза Чувашии в районе) заявление по форме согласно приложению № 1 к настоящим Правилам (далее - заявление) и справку-расчет на получение субсидии на возмещение части затрат на техническое перевооружение производства сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Чувашской Республики по форме согласно приложению № 2 к настоящим Правилам в двух экземплярах с приложением, в частности, следующих документов:

копии технических паспортов о постановке самоходной сельскохозяйственной техники на учет (с отметкой Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чувашской Республики) и (или) копии инвентарных карточек учета объектов основных средств (в случае приобретения прицепных и навесных агрегатов и комплексов).

Несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, установленным в абзацах 1 – 15 пункта 2.6 Правил является основанием для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии.

Всего получено субсидий на трактор «Беларус 952.3» в 2020 году в сумме 704 000 руб. Истец считает, что ответчиком необоснованно получены названные денежные средства государственной поддержки.

Неисполнение ответчиком требования о возврате денежных средств явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведённой из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликёрных вин с защищённым географическим указанием, с защищённым наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьёй субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определённом нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвёртым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разделом 1 Правил настоящие Правила регламентируют цели, условия и порядок предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), а также организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, субсидий на возмещение части затрат (без учета налога на добавленную стоимость) на техническое перевооружение производств в рамках приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Чувашской Республики за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, а также средств, поступивших в республиканский бюджет Чувашской Республики из федерального бюджета на указанные цели (далее соответственно - получатель субсидии, субсидия), в рамках реализации государственной программы Чувашской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 октября 2018 г. № 433 (далее - Государственная программа).

В соответствии с настоящими Правилами к техническому перевооружению относится приобретение:

специализированного и технологического оборудования для производства сельскохозяйственной продукции;

технологического оборудования для выращивания крупного рогатого скота молочного направления и (или) коз молочного направления;

специализированной техники для целей кормообеспечения сельскохозяйственных животных;

сельскохозяйственной техники и оборудования;

специального и грузового автотранспорта (далее - техника и оборудование).

Перечень техники и оборудования утверждается приказом Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики.

Перечень техники и оборудования, приобретаемого сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), а также организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, на техническое перевооружение производства в рамках приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Чувашской Республики, утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики от 30.04.2020 № 119, включает в себя, в частности:

тракторы сельскохозяйственные общего назначения, тракторы сельскохозяйственные универсальные, тракторы сельскохозяйственные универсально-пропашные и тракторы специальные (пункт 1);

опрыскиватели и аэрозольные аппараты, машины для уборки зерновых культур (кроме зерноуборочных комбайнов) (пункт 8);

катки сельскохозяйственные (пункт 42).

Согласно абзацу 6 пункта 2.6 Правил получатель субсидии ежемесячно по пятое число включительно месяца, следующего за отчетным, представляет специалисту Минсельхоза Чувашии по решению вопросов поддержки сельскохозяйственного производства в соответствующем муниципальном районе (далее - специалист Минсельхоза Чувашии в районе) заявление по форме согласно приложению № 1 к настоящим Правилам (далее - заявление) и справку-расчет на получение субсидии на возмещение части затрат на техническое перевооружение производства сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Чувашской Республики по форме согласно приложению № 2 к настоящим Правилам в двух экземплярах с приложением указанных в данном пункте Правил документов.

В порядке пункта 2.7 Правил в случае если получатель субсидии соответствует условиям, предусмотренным абзацами третьим - седьмым пункта 2.4 настоящих Правил, у получателя субсидии отсутствуют обстоятельства, предусмотренные подпунктом "а" пункта 2.3 настоящих Правил, представленные ими документы соответствуют комплекту документов, указанных в абзацах первом - пятнадцатом пункта 2.6 настоящих Правил, специалист Минсельхоза Чувашии в районе ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, составляет сводную справку-реестр на возмещение части затрат на техническое перевооружение производства сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Чувашской Республики по муниципальному району по форме согласно приложению № 7 к настоящим Правилам (далее - сводная справка-реестр по муниципальному району) и представляет ее в Минсельхоз Чувашии вместе с подписанными получателями субсидий соглашениями.

Согласно пункту 2.8 Правил основаниями для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:

несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным в абзацах первом - пятнадцатом пункта 2.6 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) недостающих документов и (или) уточненных сведений в соответствии с абзацем пятым пункта 2.7 настоящих Правил;

установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации;

несоответствие условиям и требованиям, предусмотренным пунктами 2.3, 2.4 настоящих Правил;

несоблюдение срока представления документов, указанного в абзаце первом пункта 2.6 настоящих Правил.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что глава КФХ ФИО2 представил специалисту Минсельхоза Чувашии в районе документы и заявление от 05.06.2020 на получение субсидии на возмещение части затрат, произведенных на приобретение следующей сельскохозяйственной техники: опрыскиватель полуприцепной ОП-2500 21,6 м с дополнительной емкостью для технической воды стоимостью 408 000 руб. 00 коп.; трактор «Беларус 952.3» - 1 760 000 руб. 00 коп.; каток кольчато-зубчатый ККЗ-6Б – 340 000 руб. 00 коп., всего на сумму 2 508 000 руб. 00 коп.

Специалистом Минсельхоза Чувашии в районе по результатам рассмотрения документов главы КФХ ФИО2 составлена сводная справка-реестр на возмещение части затрат на техническое перевооружение производства сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Чувашской Республики по муниципальному району по форме согласно приложению № 7 у настоящим Правилам и представлена им в Минсельхоз Чувашии вместе с подписанным соглашением.

22.06.2020 между Минсельхозом Чувашии (главным распорядителем средств республиканского бюджета Чувашской Республики) и главой КФХ ФИО2 (получателем субсидии) заключено соглашение о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на техническое перевооружение производства сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Чувашской Республики № 05-12/81-15, предметом соглашения которого является предоставление из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2020 году субсидии на возмещение части затрат на техническое перевооружение производства сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Чувашской Республики.

Платежным поручением от 23.06.2020 № 164652 были перечислены денежные средства в размере 1 003 200 руб., то есть 40% от суммы понесенных затрат на приобретение трех единиц техники, из которых 704 000 руб. на возмещение части затрат на приобретение трактора «Беларус 952.3», стоимостью 1 760 000 руб.

Как следует из названного соглашения решение о предоставлении главе КФХ ФИО2 из республиканского бюджета Чувашской Республики в 2020 году субсидии на возмещение части затрат на техническое перевооружение производства сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Чувашской Республики принято в соответствии, в частности, с протоколом от 22.06.2020 № 80 заседания комиссии по принятию решений о предоставлении субсидии га государственную поддержку агропромышленного комплекса Чувашской Республики, решением Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики о предоставлении субсидии от 22.06.2020 № 80.

Согласно справке Инспекции Гостехнадзора Канашского района Чувашской Республики от 25.06.2020 время регистрации трактора марки «Беларус 952.3», 2019 года выпуска было назначено на 10.06.2020 ввиду отсутствия в инспекции государственных регистрационных номеров.

Таким образом, в период принятия решения о предоставлении главе КФХ ФИО2 субсидии (22.06.2020) трактор марки «Беларус 952.3» был поставлен на учет, о чем имеется отметка Гостехнадзора Чувашии от 10.06.2020.

Вместе с тем, установлено, что трактор марки «Беларус 952.3» не был поставлен на учет 05.06.2020 по независящим от ответчика причинам, в связи с отсутствием в инспекции государственных регистрационных номеров.

Следовательно, на момент принятия решения о предоставлении главе КФХ ФИО2 субсидии (22.06.2020) у истца отсутствовали основания для принятия решения об отказе в предоставлении субсидии на возмещение части затрат на техническое перевооружение производства сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Чувашской Республики.

На момент перечисления денежных средств платежным поручением от 23.06.2020 № 164652 трактор марки «Беларус 952.3» был зарегистрирован в установленном порядке.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что условия для получения субсидии, установленные пунктом 2.6 Правил, главой КФХ ФИО2 выполнены в полном объеме на день предоставления субсидии.

В соответствии с пунктом 3.1 Правил возврат средств республиканского бюджета Чувашской Республики осуществляется:

в случае выявления фактов нарушения условий предоставления субсидии - в размере всей предоставленной суммы субсидии;

в случае нецелевого использования субсидии - в размере суммы нецелевого использования субсидии;

в случае недостижения результата предоставления субсидии, значений показателей предоставления субсидии - в соответствии с пунктом 2.11 настоящих Правил;

в случае невыполнения обязательств, предусмотренных абзацами одиннадцатым - четырнадцатым пункта 2.6 настоящих Правил, - в размере пропорционально невыполнению принятых обязательств.

Между тем, судом не установлено в настоящем деле фактов для возврата средств республиканского бюджета Чувашской Республики, определенных в пункте 3.1 Правил, и истцом не представлены соответствующие доказательства для возврата субсидии в нарушение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного в удовлетворении искового заявления Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о взыскании средств государственной поддержки в размере 704 000 руб. 00 коп., и пени в размере 18 022 руб. 39 коп. за период с 05.10.2020 по 02.04.2021, следует отказать.

Истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 105, 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о взыскании средств государственной поддержки в размере 704 000 руб. 00 коп., и пени в размере 18 022 руб. 39 коп. за период с 05.10.2020 по 02.04.2021, отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.


Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.



Судья

А.А. Афанасьев