Решение от 8 ноября 2023 г. по делу № А40-225934/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-225934/23-2-1300
г. Москва
08 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 08 ноября 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола помощником судьи Крюковой Д.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзора

к ответчику: ООО «СК Пантеон» (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 25.09.2023г.


при участии:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчика - ФИО1 (паспорт, решение).



УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзор обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО «СК Пантеон» (ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 25.09.2023г.

Заявитель в судебное заседание не явился. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о времени и месте рассмотрения дела.

Ответчик факт выявленного нарушения признал.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, на основании решения Мосгосстройнадзора № РСН-3940/23-(0)-0 от 05.09.2023 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица Мосгосстройнадзором проведена проверка в отношении ООО «СК Пантеон», осуществляющего строительство учебного корпуса на 300 мест, по адресу: г. Москва, район Чертаново Северное, мкр. ОПЖР.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных для исполнения требований проектной документации прошедшей экспертизу и составлен акт внеплановой выездной проверки от 20.09.2023 РСН-3940/23-(0)-0.

ООО «СК Пантеон» допущены следующие нарушения:

1. В нарушение проекта шифр ЧС ОПЖР/ГПр/УчК/16/282-ПОС раздел 6 "Проект организации строительства" лист 2 (графическая часть), в части соблюдения требований п. 6.2.14 СНиП 12-03-2001 Безопасность труда в строительстве. Часть 1.Общие требования, колодцы не закрыты крышками или щитами.

2. В нарушение проекта шифр ЧС ОПЖР/ГПр/УчК/16/282-ПОС раздел 6 "Проект организации строительства" лист 2 (графическая часть), в части соблюдения требований п. 4.10 СНиП 12-03-2001 Безопасность труда в строительстве. Часть 1 .Общие требования, не установлены ограждения лестничных маршей.

3. В нарушение требований проектной документации раздел 6 "Проект организации строительства", шифр ЧС ОПЖР/ГПр/УчК/16/282-ПОС, л. 25, СНиП 12.03-2001 п. 6.4.3, Разводка временных электросетей напряжением до 1000 В, используемых при электроснабжении объектов строительства, выполнена с нарушением требований охраны труда и техники безопасности, а именно проложена в проходах по покрытию и не установлена на опорах или конструкциях (рассчитанных на механическую прочность при прокладке по ним проводов и кабелей) в уровне в соответствии с требованиями нормативных документов.

4. В нарушение требований проектной документации раздел 6 "Проект организации строительства", шифр ЧС ОПЖР/ГПр/УчК/16/282-ПОС, л. 25; СНиП 12.03-2001 п. 6.1.5; Проекта производства работ "на работу передвижного стрелового крана марки "Пионер", шифр 04/23-1И1Р-1, л.8, не выполнены требования проекта производства работ: обеспечивающие безопасность труда при проведении работ: отсутствует освещение места производства работ; не огорожена опасная зона; отсутствуют предупреждающие и запрещающие знаки безопасности;

5. В нарушение требований проектной документации раздел 6 "Проект организации строительства", шифр ЧС ОПЖР/ГПр/УчК/16/282-ПОС, л. 25; СНиП 12.03-2001 п. 6.1.5; Проекта производства работ "на работу передвижного стрелового крана марки "Пионер", шифр 04/23-1И1Р-1, л.10, противопожарное оборудование (огнетушители) используемое при проведении кровельных работ с применением газовых горелок находится в нерабочем состоянии, отсутствует рабочее давление в огнетушителях;

6. В нарушение требований проектной документации раздел 6 "Проект организации строительства", шифр ЧС ОПЖР/ГПр/УчК/16/282-ПОС, л. 25; СНиП 12.04-2002 п.5.1.1, п.5.1.1; Проекта производства работ "наружные сети дождевой канализации", шифр 0035-СП-ПР-Р-НК2-ППР, л.4, не выполнены требования проекта производства работ: обеспечивающие безопасность труда и выполнение мероприятия по предупреждению воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов, связанных с характером работы, а именно: не выполнено крепление откосов котлована; не установлены знаки безопасности.

7. В нарушение проекта, шифр: 0035-СП-ПР-П-ПОС, том 6, лист 36, п. 4.9 СНиП 12-03-2001. Отсутствуют защитные ограждения в местах опасного перепада высот более 1.3 метра на втором ярусе административно-бытовых помещений.

8. В нарушение проекта, шифр: 0035-СП-ПР-П-ПОС, том 6, лист 42 п. 36 Правил Противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390 со второго этажа административно-бытовых помещений допущены перепады высот, неровности препятствующие свободной эвакуации людей.

Данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, в том числе, осуществляющих строительство на объекте (выявленные нарушения могут привести к причинению тяжкого вреда здоровью рабочих и инженерно-технических работников или к летальному исходу при выполнении должностных обязанностей).

Протокол об административном правонарушении от 25.09.2023 составлен в присутствии генерального директора ООО «СК Пантеон» ФИО1.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Согласно с частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ предусмотрено, что действия, предусмотренные частью 1 ст. 9.4 КоАП РФ, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Непосредственным объектом посягательства рассматриваемого правонарушения являются нормы законодательства о градостроительной деятельности.

Так, в соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Суд полагает, что допущенные ответчиком нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан осуществляющих деятельность на объекте строительства, и могут привести к причинению тяжкого вреда здоровью или к летальному исходу рабочих и инженерно-технических работников при выполнении должностных обязанностей.

Вина ООО «СК Пантеон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ООО «СК Пантеон» правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, подтвержден материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором генеральный директор ООО «СК Пантеон» не отрицал выявленные нарушения, а также фотоматериалами.

Доказательства того, что Ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, им не представлено и судом не установлено (статья 2.1 КоАП).

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах суд полагает, что действия ООО «СК Пантеон» образуют состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного арбитражный суд полагает, что материалами дела подтвержден факт совершения ООО «СК Пантеон» вменяемого ему правонарушения, а также наличия виновных действий со стороны заинтересованного лица, доказано наличие в его действиях события и состава вменяемого заинтересованному лицу правонарушения, в связи с чем ООО «СК Пантеон» подлежит привлечению к административной ответственности.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как установлено судом, ООО «СК Пантеон» на момент совершения административного правонарушения было включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как Микропредприятие.

Таким образом в рассматриваемом случае суд приходит к выводу, что общество, совершившее правонарушение впервые, является субъектам малого предпринимательства.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения ст. 4.1.2 КоАП РФ при определении размера штрафа, подлежащего взысканию, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и в соответствии со статьями 9.4, 23.1, 23.8, 24.4, 24.5, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст.167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СК "ПАНТЕОН" (117218, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ АКАДЕМИЧЕСКИЙ, БОЛЬШАЯ ЧЕРЁМУШКИНСКАЯ УЛ., Д. 34, ЭТАЖ 3, ПОМЕЩ. 324,323/КОМ 323.1, 323.2, 323.3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.07.2013, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) УИН 0316240000000000000897156 УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>) ИНН <***> КПП 770301001 Казначейский счет 03100643000000017300 Единый казначейский счет 40102810545370000003 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва БИК 004525988 КБК 49811601091010004140

ОКТМО 45380000

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.



Судья: Т.И. Махлаева