Решение от 4 февраля 2026 г. АС Рязанской области

Арбитражный суд Рязанской области ул. Почтовая, 43/44, <...>; факс <***>; http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А54-10385/2024
г. Рязань
05 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 января 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2026 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Колбасовой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андреевой Д.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области (ОГРН <***>; <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, г. Рязань)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (ОГРН: <***>, <...>), индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Воронежская обл., г. Воронеж), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (ОГРН: <***>, 390000, <...>),

об изъятии и продаже с публичных торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:05:2790301:177.

при участии в судебном заседании: лица, участвующие в деле: не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской обратилось в суд к индивидуальному предпринимателю ФИО1 с исковым заявление об изъятии и продаже с публичных торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:05:2790301:177.

Определением суда 13.11.2024 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (ОГРН: <***>, <...>).

Определением суда от 19.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, адрес: <...> д. ПА, кв. 89).

Определением от 24.04.2025 суд, по собственной инициативе, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (ОГРН: <***>, 390000, <...>).

15.08.2025 через канцелярию суда от истца поступило заявление, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об уточнении исковых требований, по условиям которого просит суд:

1. Изъять у ИП ФИО1 принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 62:05:2790301:177, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 1055926 кв.м, участок находится примерно в 175 м по направлению на юг от ориентира. Адрес ориентира: обл. Рязанская, р-н Клепиковский, <...>, и продать его с публичных торгов.

2. Определить способ определения начальной цены изымаемого земельного участка с кадастровым номером 62:05:2790301:177 на публичных торгах в размере его кадастровой стоимости.

Указанное уточнение исковых требований судом принято.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ходатайства об истребовании доказательств, заявленные третьим лицом судом рассмотрены и отклонены, поскольку отсутствуют основания для удовлетворения ходатайств, конкретизация и обоснования указанных ходатайств от третьего лица не поступили.

Рассмотрев материалы дела, оценив и исследовав представленные в дело доказательства, арбитражный суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Рязанской области, утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от 11.06.2008 № 98, Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области является исполнительным органом Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере имущественно-земельных отношений, в т. ч. осуществляющий полномочия уполномоченного органа по обращению в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 Закона.

16.10.2024 из Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям (далее - Россельхознадзор) в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области в целях инициирования процедуры изъятия неиспользуемого более трех лет на момент выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования по целевому

назначению земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения поступили копии материалов проверок в отношении ИП ФИО1

Согласно представленным Россельхознадзором материалам и выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 62:05:2790301:177, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 1055926 кв.м., участок находится примерно в 175 м по направлению на юг от ориентира. Адрес ориентира: обл. Рязанская, р-н Клепиковский, <...>, принадлежит на праве собственности ФИО1

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано 23.08.2019 (запись регистрации № 62:05:2790301:177-62/053/2019-6).

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, проведенного специалистом Россельхознадзора 10.05.2023, на земельном участке с кадастровым номером: 62:05:2790301:177, установлено 100% зарастание участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

28.08.2023 по результатам выездного обследования от 10.05.2023 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения требований земельного законодательства РФ на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:05:2790301:177, установлено, что ответчиком на указанном земельном участке на всей площади не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия, предусмотренные земельным законодательством для земель сельскохозяйственного назначения.

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 было выдано предписание № 80/вп от 28.08.2023 в срок до 28.11.2023 устранить выявленные нарушения.

В соответствии с постановлением № 21573/з от 30.11.2023 ИП ФИО1. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.7 и ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 руб.

Протоколом осмотра от 18.12.2023 зафиксировано 100% зарастание земельного участка (т.е. предписание № 80/вп от 28.08.2023 не выполнено, зарастание не устранено).

По факту неисполнения предписания от 28.08.2023 № 80/вп федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, постановлением мирового судьи судебного участка № 455 района Нагатино-Садовники города Москвы от 09.04.2024 по делу № 5-260/2024, ИП ФИО1. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 30000 рублей.

В связи с этим, учитывая, что в результате неоднократных проверок соблюдения требований земельного законодательства установлено, что земельный участок с кадастровым номером 62:05:2790301:177 не используется собственником по целевому назначению в течение трех и более лет, по мнению истца, имеются правовые основания для изъятия у ИП ФИО1, принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 62:05:2790301:177.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области обратилось в суд с иском об изъятии и продаже с публичных торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:05:2790301:177 на основании статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, установлена статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанным постановлением признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются:

наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями и (или) древесно-кустарниковой растительностью и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров и (или) распространение деградации земель.

наличие вышеперечисленных признаков на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению подтверждают факт неиспользования, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка, либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка:

а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства);

б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений;

в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или)

выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства;

г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства;

д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников;

е) работы, предусмотренные подпунктами "а"-"д" - на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства.

Согласно п. 4 ст. 6 Закона в случае неустранения правонарушений, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 6 Закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Закона.

В соответствии с п. 6 ст. 6 Закона в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном земельным законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных Законом.

Начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов (п. 7 ст. 6 Закона).

Оценив представленные истцом в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области представило объективные доказательства, свидетельствующие о неиспользовании ответчиком земельного участка сельскохозяйственного назначения по целевому назначению в течение установленного законом срока.

Данный факт подтверждается результатами проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, предписанием Россельхознадзора от 28.08.2023 № 80/вп, постановлением № 21573/з от 30.11.2023 по делу об административном нарушении, материалами контрольного мероприятия, постановлением мирового судьи судебного участка № 455 района Нагатино- Садовники города Москвы от 09.04.2024 по делу № 5-260/2024.

Из указанных документов следует, что на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:05:2790301:177 было установлено зарастание участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью на 100% площади. На всей площади земельного участка следы сельскохозяйственной деятельности отсутствуют. Видовой состав сорной многолетней травянистой и древесно-кустарниковой растительности свидетельствует о неиспользовании по назначению земельного участка в течение трех и более лет.

Представленные истцом доказательства о допущенных ответчиком нарушениях земельного законодательства документально не опровергнуты.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что материалами дела подтвержден факт неиспользования ответчиком принадлежащего ему на праве собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения в соответствии с его целевым назначением более трех лет подряд, доказательств устранения нарушений земельного законодательства ответчиком в материалы дела не представлено.

Следовательно, исковые требования об изъятии у индивидуального предпринимателя ФИО1 принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 62:05:2790301:177, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 1055926 кв.м, участок находится примерно в 175 м по направлению на юг от ориентира. Адрес ориентира: обл. Рязанская, р-н Клепиковский, <...> и продажи его с публичных торгов подлежат удовлетворению.

Следует определить способ определения начальной цены изымаемого земельного участка в размере его кадастровой стоимости.

Согласно пунктам 6, 7 статьи 6 Закона № 101-ФЗ в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного

назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

Таким образом, порядок реализации земельного участка после его изъятия у собственника определен законом.

Ссылка ответчика и третьего лица (индивидуального предпринимателя ФИО2) на договор купли-продажи недвижимого имущества, заключенный между ними, по условиям которого третьему лицу передано право собственности на восемь земельных участков, в числе земельный участок кадастровый номер 62:05:2790301:177 отклоняется судом в связи со следующим.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пунктом 1 статьи 551 ГК РФ предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.

После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании статьи 305 ГК РФ. В то же время покупатель не вправе распоряжаться полученным им во владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом.

Учитывая то обстоятельство, что право собственности покупателя (индивидуального предпринимателя ФИО2) на земельный участок кадастровый номер 62:05:2790301:177 не зарегистрировано в установленном законом порядке, право собственности на указанный земельный участок до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Принимая во внимание тот факт, что истец в силу пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Изъять у индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, г. Рязань) земельный участок с кадастровым номером 62:05:2790301:177, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадью 1055926 кв.м., участок находится примерно в 175 м по направлению на юг от ориентира. Адрес ориентира: обл. Рязанская, р-н Клепиковский, <...> и продать его с публичных торгов.

Определить способ определения начальной цены изымаемого земельного участка с кадастровым номером 62:15:0020319:55 на публичных торгах в размере его кадастровой стоимости.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, г. Рязань) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья Е.В. Колбасова