Решение от 27 октября 2023 г. по делу № А40-207889/2023

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А40-207889/23-148-1139
27 октября 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы (ИНН/ОГРН <***>/<***>, ФИО2 переулок, д. 4 стр.2, Москва, 125009)

к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Высшая школа «Среда обучения» (ИНН/ОГРН <***>/<***>, Большая почтовая ул., д. 26в, стр. 1, этаж 5, кабинет 508, Москва, 105082)

о взыскании сумму части субсидии в размере 1 320 000 рублей 00 копеек, 230 701 рубль 64 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 30.09.2021 по 22.08.2023; процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 23.08.2023 по дату фактического исполнения решения суда.

при участии:

от истца: ФИО3 доверенность от 31.08.2023г. (диплом)

от ответчика: ФИО4 доверенность от 23.10.2023г. (диплом)



УСТАНОВИЛ:

Департамент предпринимательства и инновационного развития города Москвы обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Высшая школа «Среда обучения» сумму части субсидии в размере 1 320 000 рублей 00 копеек, 230 701 рубль 64 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 30.09.2021 по 22.08.2023; процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 23.08.2023 по дату фактического исполнения решения суда.

Истец поддержал исковые требования.

Ответчик, против удовлетворения иска возражал по доводам отзыва на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению, по изложенным ниже основаниям.

Из материалов дела усматривается, между Департаментом предпринимательства и инновационного развития города Москвы и Частным учреждением дополнительного профессионального образования «СРЕДА ОБУЧЕНИЯ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) заключен Договор в целях возмещения части затрат, связанных с получением обучающимися среднего профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 17.09.2013 № 618-ПП «О порядках предоставления субсидий и грантов из бюджета города Москвы в целях развития кадрового потенциала отраслей экономики города Москвы».

В соответствии с Договором по платежному поручению от 27.09.2021 № 3627 Получателю перечислены денежные средства в размере 2 640 000 рублей.

Согласно данным, представленным из Единого государственного реестра юридических лиц (http://egrul.nalog.ru/) ЧУ ДПО «СРЕДА ОБУЧЕНИЯ» прекратило деятельность путем реорганизации в форме преобразования.

Пунктом 5 статьи 58 ГК РФ установлено, что при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

Таким образом, права и обязанности ЧУ ДПО «СРЕДА ОБУЧЕНИЯ» перешли к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Высшая школа «Среда обучения» (ИНН/ОГРН <***>/<***>)

В соответствии с пунктом 2.11 Порядка размер субсидии определяется исходя из фактически понесенных и документально подтвержденных затрат претендента суммарно по всем договорам об образовании, указанным в заявке, понесенных претендентом в период с 1 января года, предшествующего году подачи заявки, до дня подачи заявки, и размера возмещаемых затрат претендента на одного обучающегося не более 120 тыс. руб. в расчете за один календарный год. Субсидии предоставляются в размере, не превышающем 95 процентов фактически понесенных и документально подтвержденных затрат претендента суммарно по всем договорам об образовании, указанным в заявке, и при этом не превышающем 10 млн. рублей.

Согласно пункту 4.6 Договора при наличии основания для возврата субсидии, предусмотренного пунктом 4.5.1 настоящего Договора, возврату подлежит сумма Субсидии (часть Субсидии), уменьшенная на сумму затрат, исчисленную пропорционально количеству лиц, окончивших в последние 15 календарных месяцев обучение по Договорам об образовании и находящихся в трудовых отношениях с Получателем не менее 12 календарных месяцев.

На основании письма Получателя от 26.04.2023 г. № 209-СО выявлено, что сотрудники, общей численностью 11 человек, а именно: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 прекратили трудовые отношения, не доработав до окончания 12 месячного периода, что подтверждает неисполнение Получателем обязательств, установленных пунктом 3.3.8 Договора, и является основанием для возврата субсидии согласно пункту 4.6 Договора в размере 1 320 000 рублей 00 копеек.

Согласно пункту 1.2 Договора субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Уполномоченному органу в бюджете города Москвы на 2021 год на реализацию подпрограммы «Дополнительное образование и профессиональное обучение» Государственной программы города Москвы «Развитие образования города Москвы» («Столичное образование»)» (программное мероприятие «Формирование и реализация предоставления услуг дополнительного образования и профессионального обучения, их соответствия потребностям населения и задачам развития города Москвы, повышения эффективности образовательного процесса») (КБК 165 0704 03 В 03 00000 811 000, аналитический код 1652021005).

Согласно договорам, заключенным между НОЧУ ВО «МИП», с одной стороны, и ЧУ ДПО «СРЕДА ОБУЧЕНИЯ», с другой стороны, сумма затрат на обучение сотрудников, общей численностью 11 человек, а именно: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 составляет 1 465 200 рублей 00 копеек.

Учитывая, что субсидия предоставляется Получателю в размере, не превышающем 95% фактически понесенных и документально подтвержденных затрат суммарно по Договорам об образовании, при этом не превышающем 10 млн. рублей и 120 тыс. рублей на одного обучающегося в расчете за один календарный год, затраты на обучение сотрудников ЧУ ДПО «СРЕДА ОБУЧЕНИЯ» составили 1 320 000 рублей 00 копеек.

С учетом выявленных нарушений 31.05.2023 Департаментом принят акт о выявленных основаниях для возврата части субсидии.

27.06.2023 Департаментом принято распоряжение № Р-18-11-187/23, согласно которому Получатель субсидии обязан осуществить возврат части субсидии, полученной по Договору в размере 1 320 000 рублей 00 копеек.

Акт о выявленных основаниях для возврата части субсидии от 31.05.2023 и требование Департамента о возврате части субсидии от 29.06.2023 № ДПиИР-08-04-545/23 оставлены без удовлетворения.

Департамент на основании вышеизложенного, полагая, что имеются все правовые основания для взыскания в бюджет города Москвы полученных бюджетных денежных средств в виде части субсидии, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Порядок предоставления субсидий из бюджета города Москвы в целях возмещения части затрат, связанных с получением обучающимися среднего профессионального образования или дополнительного профессионального образования утвержден постановлением Правительства Москвы от 17.09.2013 г. №618-ПП.

Согласно пункту 1.1 Договора предметом Договора является предоставление Получателю Департаментом субсидии из бюджета города Москвы в размере 2 640 000 рублей в целях возмещения части фактически понесенных и документально подтвержденных затрат Получателя на обучение лиц из числа граждан Российской Федерации, зачисленных на обучение в образовательные организации, имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности и осуществляющие образовательную деятельность на территории города Москвы по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования суммарно по всем договорам об образовании, заключенным Получателем и указанным в заявке, связанным с получением Обучающимися среднего профессионального образования и (или) дополнительного профессионального образования.

В соответствии с пунктом 1.5.8 Порядка субсидия предоставляется претенденту, подтверждающему наличие обязательств обучающегося в срок не позднее трех месяцев после окончания обучения, профессиональной подготовки и переподготовки по договору об образовании начать или продолжить трудовую деятельность по основному месту работы у претендента, оплатившего обучение, и осуществлять на территории города Москвы непрерывную деятельность в течение не менее 12 календарных месяцев.

Как отмечалось выше, было установлено неисполнением Получателем субсидии обязательств по обеспечению достижения показателей результативности в части осуществления Обучающимися непрерывной трудовой деятельности у Получателя по основному месту работы на территории Москвы в течение 12 месяцев после окончания обучения.

Таким образом, Получателем нарушены и не выполнены требования пункта 1.5.8 Порядка, пункта 3.3.8 Договора.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно статье 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе на принципах эффективности использования бюджетных средств, прозрачности (открытости), адресности и целевого характера бюджетных средств.

Получатель средств из бюджета - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо - производитель товаров, работ, услуг, получающие средства из бюджета на основании государственного (муниципального) контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, договора (соглашения) о предоставлении субсидии, договора о предоставлении бюджетных инвестиций (статья 6 БК РФ).

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств.

Предусмотренный статьей 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Любые действия, приводящие к неэффективному использованию бюджетных средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Поскольку доказательств эффективного использования бюджетных средств либо направление их на цели обозначенные в бюджете Ответчиком не представлено, требования истца в заявленном размере подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 230 701 руб. 64 коп. с 30.09.2021 по 22.08.2023, процентов за пользование чужими денежными средствами с 23.08.2023 по дату фактического исполнения обязательств.

В силу действия норм ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

В соответствии с п.48 Постановления Пленума Верховного суда от 24 марта 2016 г. N 7 сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Расчет суммы процентов судом проверен и признан правильным.

Поскольку ответчиком не представлено документальных доказательств опровержения позиции истца в порядке ст.65 АПК РФ, требование истца подлежит удовлетворению.

Госпошлина подлежит распределению по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4, 67, 68, 71, 110, 123, 156, 167- 170, 176 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Высшая школа «Среда обучения» (ИНН/ОГРН <***>/<***>) в пользу Департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы (ИНН/ОГРН <***>/<***>) сумму части субсидии в размере 1 320 000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 30.09.2021 по 22.08.2023 в размере 230 701 руб. 64 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 23.08.2023 по дату фактического исполнения решения суда.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Высшая школа «Среда обучения» (ИНН/ОГРН <***>/<***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 28 507 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:


Нариманидзе Н.А.