Решение от 13 января 2022 г. по делу № А07-25280/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-25280/21
г. Уфа
13 января 2022 года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетникова С. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан (450008, РБ, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 319028000113962)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании: по протоколу

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Министерство торговли и услуг Республики Башкортостан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил, что в ходе анализа материалов, полученных по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, возбужденного по факту розничной продажи алкогольной продукции в день проведения в МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан народного праздника (Сабантуй), ежегодно устанавливаемого Указом Главы Республики Башкортостан, в ходе сопоставления данных, содержащихся в Единой государственной автоматизированной информационной системы (далее ЕГАИС), содержащихся в «Отчете об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по 1 регистру на 12.06.2021 13:16 (без учета отключенных организаций)», а также согласно «Отчету об объемах остатков в торговом зале этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на 12.06.2021 13:25 (без учета отключенных организаций) (далее Отчеты об остатках), установлено, что предпринимателем ФИО2 в торговом объекте «Главпивторг», расположенном по адресу: Республика Башкортостан, <...>, осуществляется оборот алкогольной продукции (пиво и пивные напитки), информация о которой не зафиксирована в системе ЕГАИС.

12.06.2021 Министерством торговли и услуг Республики Башкортостан вынесено определение о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 дела об административном правонарушении по ст.14.19 КоАП РФ и проведении административного расследования; у предпринимателя ФИО2 были истребованы сопроводительные документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: товарно-транспортные накладные; декларации о соответствии; журнал учета объема розничной продажи пива.

Предпринимателем ФИО2 документы на 33 позиции (437 единиц) алкогольной и спиртосодержащей продукции не представлены.

22.06.2021 Министерством торговли и услуг Республики Башкортостан в отношении предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №550-АП-21 по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

На основании ст.23.1 КоАП РФ Министерство торговли и услуг Республики Башкортостан обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные документы, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее Федеральный закон № 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями указанного Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Согласно п.13.1 ст.2 Федерального закона № 171-ФЗ пиво – алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок.

В силу подп. 1 п.1 ст.10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей, а именно: товарно-транспортной накладной.

Согласно п.2 ст.10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с п.2 ст.16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В силу ст.26 Федерального закона №171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями указанного Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Поскольку сопроводительные документы удостоверяют легальность производства и оборота алкогольной продукции, указанные документы должны находиться у продавца алкогольной и спиртосодержащей продукции в наличии и быть готовыми к предъявлению по первому требованию покупателя и проверяющих в момент проверки.

Как следует из протокола осмотра помещений и находящихся там вещей и документов от 12.06.2021 №534-О-21, при визуальном осмотре объекта торговли установлено, что в холодильных витринах для дальнейшей продажи населению в розничной продаже находилась алкогольная продукция в ассортименте 30 наименований. В подсобном помещении для дальнейшей реализации на розлив обнаружено подключенное к кранам 3 КЕГи с пивом. Общее количество алкогольной продукции – 437 единиц.

На указанную алкогольную продукцию предпринимателем ФИО3 документы не представлены.

В силу п.1 ст.435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

Согласно п.2 ст.494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи или в сети "Интернет" признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм и материалов дела, можно сделать вывод, что доступ в торговый объект для посетителей был открыт, алкогольная продукция была выставлена на продажу.

В нарушение вышеназванных требований у предпринимателя ФИО2 документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, на 33 наименования алкогольной продукции в количестве 437 единиц (перечень алкогольной продукции указан в протоколе об административном правонарушении) отсутствуют.

Согласно объяснению предпринимателя ФИО2, документы на указанную алкогольную продукцию утеряны.

Таким образом, в торговом объекте «Главпивторг», расположенном по адресу: Республика Башкортостан, <...>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2, установлен факт реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота реализуемой алкогольной продукции, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Факт совершения предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, выразившегося в осуществлении розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, подтверждается материалами дела и не оспаривается самим предпринимателем.

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установленный факт свидетельствует о том, что предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции, поэтому в силу статьи 2.2 КоАП РФ суд считает установленной вину индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих своевременное принятие предпринимателем ФИО2 необходимых мер по соблюдению требований Федерального закона №171-ФЗ материалы дела не содержат.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для предпринимателя ФИО2 препятствиями.

Нарушений норм процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отказ в привлечении предпринимателя к административной ответственности, административным органом не допущено.

К моменту рассмотрения дела в Арбитражном суде Республики Башкортостан установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, поскольку в действиях ответчика имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительными и для освобождения предпринимателя ФИО2 от административной ответственности в соответствии с нормами статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, оценив изложенные обстоятельства дела в соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пунктах 18 и 18.1 постановления от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», не усматривает в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом не установлено иное.

В соответствии со ст.4.1, 4.2, 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая также конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде взыскания штрафа в размере 10 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции 33 наименований, арестованной Министерством торговли и услуг Республики Башкортостан на основании протокола ареста товаров и иных вещей от 12.06.2021 №534-О-21.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Министерства торговли и услуг Республики Башкортостан удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г.Уфа, зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРНИП 319028000113962, зарегистрированного Межрайонной ИФНС России №31 по Республике Башкортостан 09.07.2019) к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Алкогольную продукцию тридцати трех наименований (437 единиц), арестованную Министерством торговли и услуг Республики Башкортостан на основании протокола ареста товаров и иных вещей от 12.06.2021 №534-О-21, передать на уничтожение в порядке, предусмотренном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона « О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу л/с <***>)

р/с <***> в Волго-Вятском ГУ Банка России // УФК по Нижегородской области г.Нижний Новгород

единый казначейский счет (корреспондентский счет) 40102810745370000024

БИК 012202102, ОКТМО 22701000

ИНН <***>/КПП 526201001

КБК 160 1 1601331 01 0000 140

УИН 16000000000000499724

Квитанция об уплате штрафа (ее копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Республики Башкортостан с обязательным указанием номера дела.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья С.А. Решетников