Решение от 23 сентября 2024 г. по делу № А51-10484/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10484/2024
г. Владивосток
24 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2024 года .

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2024 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Тимофеевой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.С.Арчибасовой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 24.05.2021)

к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 22.08.2002 )

о признании незаконным решения от 28.05.2024 № 00252957 об отказе в удовлетворении заявления о внесении сведений в региональный реестр легкого такси, об обязании исключить из регионального реестра легкого такси транспортное средство Honda Fit г/н <***>, номер записи в реестре 00233801,

при участии:

от заявителя -  ФИО2 по доверенности №02/2024 от 09.01.2024, паспорт, диплом,

от  ответчика- не явился, извещен;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее -  заявитель,  предприниматель, ИП ФИО1) обратился в арбитражный суд  с заявлением   о признании незаконными решения Министерству транспорта и дорожного хозяйства Приморского края (далее по тексту – ответчик, Министерство, административный орган) от  28.05.2024 № 00252957 об отказе в удовлетворении заявления об исключении из регионального реестра легкого такси транспортного средства Honda Fit г/н <***>, номер записи в реестре 00233801.

В судебном заседании 11.09.2024 заявитель отказался от предложенного им способа восстановления права в виде обязания Министерство исключить сведения о транспортном средстве из реестра легковых такси, поскольку данные действия совершены Министерством самостоятельно. Указанное пояснение суд в качестве уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ не воспринимает, поскольку способ восстановления права не является  предметом спора, считает данные письменные пояснения как уточнение в части отсутствия необходимости восстановления права при добровольном совершении Министерством требуемых действий.

Предприниматель в обоснование требований пояснил, что является собственником спорного транспортного средства, деятельность такси не ведет, никому для этих целей спорное транспортное средство в аренду или на ином праве не передавал, о перевозчике ООО «Колесо-1» слышит впервые и какой-либо договор с ним не заключал, однако на заявления предпринимателя об исключении из реестра легкового такси спорного транспортного средства от административного органа поступил отказ от 28.05.2024, который мотивирован принадлежностью транспортного средства на праве аренды иному лицу и несоответствием  поданных  заявлений  предъявляемым  к ним  требованиям, однако полагает, что  все необходимые документы Министерству были им представлены.

Министерство  полагает, что оспариваемое решение  являются законным и обоснованным, поскольку  к  заявлению  предпринимателя не приложены документы о прекращении у перевозчика ООО «Колесо-1» права владения указанным  транспортным  средством (соглашения о расторжении ранее представленного договора аренды), а также документы в подтверждение владения транспортным средством, личности собственника (арендодателя) транспортного средства. Одновременно административный орган  указал на  исключение спорного транспортного  средства из  реестра легкового такси 21.06.2024 на основании обращения ООО «Колесо-1» (владельца транспортного средства), в связи с чем полагает, что спор не относится к подведомственности арбитражного суда, поскольку собственником транспортного средства является  физическое лицо ФИО1

Как установлено судом из материалов дела и пояснений лиц,  участвующих  в деле, ФИО1 является собственником транспортного средства Honda Fit г/н <***>, 2010 года  выпуска  (свидетельство о  регистрации  ТС  №   99 64 260708 от 18.04.2024, паспорт   транспортного средства 25 РО 751167 от 14.06.2012).

27.05.2024 ИП ФИО1, установив наличие своего транспортного средства в региональном реестре легкового такси под реестровым номером 00233801, обратился в электронном виде посредством сервиса «Госуслуги» в Министерство с заявлением о внесении сведений в региональный реестр легкового такси в части исключения из указанного реестра транспортного средства Honda Fit г/н <***>, номер  записи  00233801. К данному обращению заявителем  было приложено свидетельство  о государственной регистрации транспортного средства Honda Fit г/н <***>, подтверждающего право собственности заявителя на него.

Решением Министерства от 28.05.2024 № 00252957 в удовлетворении  заявления  предпринимателя отказано со ссылкой на часть 5 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Закон № 580-ФЗ)  в связи   с предоставлением  предпринимателем  недостоверных сведений. Из содержания отзыва позиция о недостоверности представленных сведений основана на указании  на принадлежность транспортного средства другому перевозчику (ООО «Колесо-1»).

Полагая, что отказ Министерства не соответствуют требованиям  действующего  законодательства, нарушает  права и законные  интересы заявителя  в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  ИП  ФИО1  обратился  в суд  с рассматриваемым заявлением.

Суд  полагает, что  требования  заявителя  подлежат  удовлетворению  в силу  следующего.

Исходя  из положений части 1 статьи 198 АПК РФ, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходима совокупность двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Поскольку ИП ФИО1 ведёт предпринимательскую деятельность с использование транспортных средств, принадлежащих ему на праве собственности, по предоставлению их в долгосрочную аренду, то обращение заявителя с рассматриваемыми требования в арбитражный суд преследует цель защиты интересов именно в предпринимательской деятельности, в связи с чем оснований для изменения подсудности данного дела и передачи его на рассмотрение в суд общей юрисдикции арбитражный суд не усматривает. 

В  соответствии с  частью  1  статьи 1 Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Закон № 580-ФЗ)  названный закон регулирует отношения в области организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси, а также отношения, возникающие при организации государственного контроля (надзора) в указанной области на территории Российской Федерации.

Одним из требований, предъявляемых к легковому такси, в силу пункта 3 части 3 статьи 9 Закона № 580-ФЗ является размещение в салоне легкового такси информации, содержащей, в том числе, сведения о номере записи в региональном реестре перевозчиков легковым такси.

Согласно положениям пунктов 1, 3, 4, 6, 8 части 1 статьи 10 Закона № 580-ФЗ региональный реестр легковых такси должен содержать, среди прочего, сведения:

- о номере записи в региональном реестре легковых такси, содержащей сведения о легковом такси;

- о марке, модели и государственном регистрационном номере транспортного средства, идентификационном номере транспортного средства либо идентификационном номере его основного компонента в случае, если указанное транспортное средство не имеет идентификационного номера транспортного средства;

- о полном и сокращенном (при наличии) наименовании юридического лица, имеющего на праве собственности или ином законном основании транспортное средство, на русском языке, адресе и месте нахождения, государственном регистрационном номере записи о создании юридического лица;

- о фамилии, имени, отчестве (при наличии) физического лица, имеющего на праве собственности или ином законном основании транспортное средство;

- о дате заключения и дате окончания срока действия договора, подтверждающего право владения и пользования транспортным средством (в случае, если указанное транспортное средство не принадлежит юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу на праве собственности), номер указанного договора.

Пункты 1, 5 части 5 статьи 9 Закона № 580-ФЗ устанавливают, что исключение сведений о транспортном средстве из регионального реестра легковых такси осуществляется уполномоченным органом в случае поступления в уполномоченный орган от собственника (арендодателя) транспортного средства, используемого перевозчиком в качестве легкового такси, сведений о прекращении у перевозчика права владения указанным транспортным средством (данные сведения должны быть подтверждены собственником (арендодателем) транспортного средства посредством представления копии документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание владения указанным транспортным средством, копии документа, удостоверяющего личность собственника (арендодателя) транспортного средства, либо заверенной юридическим лицом копии документа, удостоверяющего личность представителя юридического лица, и копии документа, подтверждающего полномочия представителя юридического лица действовать от имени этого юридического лица); а также в случае представления заявителем, который является собственником (владельцем) транспортного средства, в уполномоченный орган уведомления об исключении сведений из регионального реестра легковых такси.

Уполномоченный орган в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня получения сведений, указанных в пунктах 1 и 2 части 5 настоящей статьи, осуществляет проверку таких сведений и принимает решение об исключении сведений о транспортном средстве из регионального реестра легковых такси или об отказе в исключении этих сведений (часть 6  статьи 10 Закона № 580-ФЗ).

Частью 8  статьи 10 Закона № 580-ФЗ предусмотрено, что решение об отказе во внесении изменений в региональный реестр легковых такси принимается в случае представления заявителем недостоверных сведений.

Из представленных сторонами материалов дела следует, что при обращении 27.05.2024 ИП ФИО1 в Министерство последним к данному обращению  была приложена копия документа, подтверждающего право собственности на указанное транспортное средство, и документа, удостоверяющего личность собственника транспортного средства,  их недостоверность Министерством не была установлена, в связи с чем фактические и нормативные основания для принятия решение об отказе во внесении изменений в региональный реестр легковых такси в нарушение части 8  статьи 10 Закона № 580-ФЗ у Министерства отсутствовали.

Довод административного органа о том, что к  заявлению  предпринимателя не приложены документы о прекращении у перевозчика права владения указанным транспортным средством (соглашения о расторжении ранее представленного договора аренды), судом отклоняется как основанный на неправильном толковании положений пункта 1 части 5 статьи 9 Закона № 580-ФЗ.

Данная норма прямо устанавливает порядок подтверждения собственником транспортного средства сведений о прекращении у перевозчика права владения указанным транспортным средством: данные сведения должны быть подтверждены собственником транспортного средства посредством представления копии документа, подтверждающего право собственности указанным транспортным средством, и копии документа, удостоверяющего личность собственника транспортного средства (или копии документа, удостоверяющего личность представителя юридического лица, и копии документа, подтверждающего полномочия представителя юридического лица действовать от имени этого юридического лица, - если собственником транспортного средства является юридическое лицо).

Указание на необходимость представить соглашение о расторжении договора аренды, ранее представленного перевозчиком при включении транспортного средства в реестр такси, Закон № 580-ФЗ не содержит.

Суд отмечает, что в силу части 6 статьи 10 Закона № 580-ФЗ уполномоченный орган не только не лишён возможности, но и прямо обязан в 5-дневный срок со дня получения сведений, указанных в пунктах 1 и 2 части 5 названной статьи, осуществить проверку таких сведений до принятия решения об исключении сведений о транспортном средстве из регионального реестра легковых такси или об отказе в исключении этих сведений.

Между тем, доказательств проведения такой проверки и сведений о её результатах Министерством суду не представлено, в связи с чем оснований для вывода о том, что обращение ИП ФИО1 от 27.05.2024 с заявлением о внесении сведений в региональный реестр легкового такси в части исключения из указанного реестра транспортного средства  Honda Fit г/н <***>, номер  записи 00233801, нарушает чьи-либо права, у суда в настоящее время не имеется.

Одновременно суд учитывает, что основанием для принятия решения  об отказе во внесении изменений в региональный реестр легковых такси в силу части 8 статьи 10 Закона № 580-ФЗ является только представление заявителем недостоверных сведений.

 Между тем, недостоверность сведений, представленных ИП ФИО1 с обращением от 27.05.2024, Министерством не установлена, а сомнения административного органа относительно изложенных в обращении обстоятельств сами по себе не могут выступать основанием для принятия такого решения.

Учитывая указанное, суд считает доводы предпринимателя обоснованными в  части требования  о признании незаконным решения Министерства от 28.05.2024 № 00252957 об отказе в удовлетворении заявления об исключении из регионального реестра легкового такси транспортное средство средства Honda Fit г/н <***>, номер записи в реестре 00233801,  в  связи с  чем  указанное  решение подлежит признанию незаконным,  требования заявителя в указанной  части подлежат удовлетворению.

При этом в порядке статьи 201 АПК РФ суд не возлагает на Министерство обязанность транспортное средство средства Honda Fit г/н <***>, номер записи в реестре 00233801, из регионального реестра легкового такси, поскольку на дату вынесения решения судом спорное транспортное средство из реестра уже было исключено (21.06.2024).

Расходы  по уплате государственной  пошлины  по заявлению в сумме 300 руб. на  основании статьи  110 АПК РФ отнесены судом на заявителя, поскольку требования судом  удовлетворены.

            Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края от 28.05.2024 № 00252957 как не соответствующее Федеральному закону от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»; в удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение  в данной части подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Министерства транспорта и дорожного хозяйства Приморского края в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

 Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


            Судья                                                                                      Тимофеева Ю.А.