Решение от 19 мая 2020 г. по делу № А79-478/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-478/2020
г. Чебоксары
19 мая 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 19 мая 2020 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Лазаревой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «НПП Бреслер», ОГРН <***>, ИНН <***>, 428018, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Афанасьева д.13

к Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары, ОГРН <***>, ИНН <***>, 428032, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Базарная д. 40

о признании незаконными действий Инспекции,

при участии:

от заявителя – представителя ФИО2 по доверенности от 02.08.2019,

от инспекции – представителя ФИО3 по доверенности от 09.01.2020,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «НПП Бреслер» (далее - заявитель) обратилось в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее - инспекция) о признании незаконными действий по отказу во внесении изменений в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства сведений о заявителе как малом предприятии по состоянию на 10.08.2019 и обязании инспекции внести изменения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, включив в него сведения о заявителе как о малом предприятии по состоянию на 10.08.2019.

Общество считает, что по состоянию на 10.08.2019 оно соответствовало требованиям, предъявляемым Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ к малым предприятиям, поскольку предельные значения численности работников в течении трех лет подряд, а именно 2016, 2017, 2018 годов, не превышали значения установленные законом. Предельные значения были превышены единожды в 2018 году только по выручке, которая составила 804 521 тыс. руб., в предшествующие два года показатели превышены не были.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель инспекции требования не признал по основаниям изложенным в отзыве и дополнениях к отзыву. По существу суду пояснил, что поскольку показатель выручки в 2018 году был превышен, оснований для включения общества в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не имеется. Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав, представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «НПП Бреслер» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары 05.05.2004 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Согласно сведениям, размещенным в свободном доступе в поисковой системе Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (https://www.Nalog.ru/opeNdata/7707329152-rsmp/) общество в качестве субъекта малого предпринимательства не включено. С 01.08.2016 статус общества отражен как среднее предприятие.

Общество, считая, что оно соответствует критериям отнесения к субъектам малого предпринимательства, 15.11.2019 обратилось в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары с заявлением о внесении изменений в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства об обществе.

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары письмом от 06.12.2009 № 18-12/046457 указала обществу, что Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении общества переформирован 10.08.2019 исходя из данных налоговых деклараций и сведений о среднесписочной численности по итогам 2018 года. По состоянию на 26.11.2019 года ООО «НПП Бреслер» присвоен критерий «среднее предприятие», поскольку среднесписочная численность работников по состоянию на 01.01.2016 года составила 103 человека и доход, полученный от осуществления предпринимательской деятельности составил 804 521 228 руб.

Не согласившись с действиями Инспекции по отказу во внесении изменений в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства сведений о заявителе как малом предприятии общество обратилось с жалобой в Управление ФНС по Чувашской Республике.

Решением № 7 от 15.01.2020 Управление ФНС по Чувашской Республике отказало в удовлетворении жалобы, указав, что общество ввиду имевшего место соответствия в части величины полученного обществом дохода по итогам 2018 года положениям пункта 3 части 1.1 статьи 4 Федерального закона № 209-ФЗ отнесено к категории «среднее предприятие».

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий налоговой инспекции по невключению в Единый реестр малого и среднего предпринимательства как малое предприятие и об обязании включить общество в указанный реестр.

Проанализировав представленные в материалы дела документы суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат отказу по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Кодекса для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Условия отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства определены в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ).

Положения подпункта 1 пункта 5 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ предусматривают присвоение статуса и категории субъекта малого и среднего предпринимательства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, соответствующим условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 названного Федерального закона, на основании сведений, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 1 июля текущего календарного года.

В силу пунктов 2 и 3 части 1.1 статьи 4 Закона N 209-ФЗ в целях отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться условия по среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и доходу, полученному от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 N 265 "О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства" установлены предельные значения дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, определяемого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, суммируемого по всем осуществляемым видам деятельности и применяемого по всем налоговым режимам, для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства: микропредприятия - 120 млн. руб.; малые предприятия - 800 млн. руб.; средние предприятия - 2 млрд. руб.

Единый реестр впервые сформирован 01.08.2016 на основе сведений за предшествующий календарный год (2015 год) и исходя из новых критериев.

Сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого предпринимательства, установленным статьей 4 Закона N 209-ФЗ, вносятся в единый реестр, размещаемый в сети Интернет на официальном сайте ФНС России https://rmsp.Nalog.ru/ (части 1, 2 и 9 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ, пункт 1 положения о ФНС России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506). Единый реестр формируется автоматически на основе тех сведений, которые поступают в ФНС России в рамках представления налоговой отчетности, без введения административных процедур, связанных с представлением дополнительных документов.

В силу части 2 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ ведение единого реестра возложено на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах. В качестве такого органа выступает ФНС России.

В письме ФНС России от 07.09.2016 N СД-4-3/16672@ разъяснен порядок изменения статуса субъекта малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 4 статьи 4 Закона N 209-ФЗ категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1.1 статьи 4 названного Федерального закона, в течение трех календарных лет, следующих один за другим, при условии, что иное не установлено данной статьей.

При этом положения указанных пунктов 2 и 3, касающиеся условий отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства по среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и доходу, полученному от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, вступили в силу с 01.01.2016 (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2015 N 408-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Таким образом, категория субъекта малого или среднего предпринимательства может быть изменена при формировании единого реестра 10.08.2019 по состоянию на 01.07.2019 в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1.1 статьи 4 Закона N 209-ФЗ, в течение трех календарных лет, следующих один за другим (2016-2018 годы).

В рассматриваемом случае среднесписочная численность работников ООО «НПП Бреслер» по состоянию на 01.01.2016 года составляла 103 человека, тем самым на момент формирования Реестра 01.08.2016 обществу обоснованно присвоена категория «среднее предприятие».

Как следует из вышеизложенного, исходя из показателей за 2016 - 2018 гг. при условии, что фактические значения среднесписочной численности или дохода от предпринимательской деятельности (определенного согласно Налоговому кодексу РФ) выше или ниже законодательно установленных предельных значений категория субъекта малого предпринимательства изменяется.

Налоговый орган полагает, что оснований для изменения заявителю присвоенной категории «среднее предприятие» не имеется, поскольку в 2018 году выручка общества составила 804 521 тыс. руб. Полагают, что если в один из годов трехлетнего периода какой-либо из критериев превысил допустимое значение, то оснований для изменений категории субъекта не имеется.

Общество полагает, что основания для изменения категории имеются в силу того, что выручка превысила предельное значение только в 2018 году, в то время как часть 4 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ предусматривает невозможность изменения только в случае, когда предельные значения были превышены все три года подряд.

Исследовав представленные в материалы дела документы, учитывая факт превышения в 2018 году выручки предприятия предельных значений в 800 млн. руб. для малых предприятий, суд приходит к выводу, что правовые основания для включения общества в Единый реестр малого и среднего предпринимательства как малого предприятия отсутствуют. Предельные значения выручки установленные для категории – малые предприятия в течении трех лет подряд 2016, 2017, 2018 не были соблюдены, поскольку выручка предприятия в 2018 году составляла 804 521 тыс. руб. Довод предприятия, о том, что предельные значения должны быть превышены на протяжении всего трехлетнего периода основаны на неправильном понимании части 4 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ. Указанной нормой установлена необходимость изменения категории субъекта малого или среднего предпринимательства в ситуации когда предельные значения в течении трех лет подряд соответствовали установленным Закона N 209-ФЗ критериям, т.е. в течении всех трех лет предприятие соответствовало критериям малого или среднего предприятия.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат отказу.

Расходы по уплате государственной пошлины суд, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относит на налоговый орган.

руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

Т.Ю. Лазарева