Решение от 16 сентября 2018 г. по делу № А40-90982/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-90982/18-138-656
г. Москва
17 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2018 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего: судьи Ивановой Е.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому Общества с ограниченной ответственностью «Листраль» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – Общероссийское отраслевое объединение работодателей « Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (ОГРН <***> ИНН <***>)

третьи лица: Союз «Альянс строителей Московской области» (ОГРН <***> ИНН <***>) и Ассоциация «Межрегиональное объединение строительных организаций «Солидарность» (ОГРН <***> ИНН <***>)

об обязании произвести перечисление в компенсационный фонд

при участии:

согласно протокола

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Листраль» (далее – ООО «Листраль», истец) обратилось в Арбитражный суд с иском к Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – Общероссийское отраслевое объединение работодателей « Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (НОСТРОЙ) об обязании ответчика перечислить 300 000 руб. компенсационного фонда в Союз «Альянс строителей Московской области».

Определением суда от 14.06.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Союз «Альянс строителей Московской области» (ОГРН <***> ИНН <***>) и Ассоциация «Межрегиональное объединение строительных организаций «Солидарность» (ОГРН <***> ИНН <***>).

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены судом в соответствии с требованиями законодательства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуально кодекса Российской Федерации.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Суд, рассмотрев исковые требования, исследовав и оценив, по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «Листраль» являлось членом Ассоциации «Межрегиональное объединение строительных организаций «Солидарность» (ОГРН <***> ИНН <***>).

Истцом, во исполнение положений главы 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, был перечислен взнос в компенсационный фонд Ассоциации «Межрегиональное объединение строительных организаций «Солидарность» в размере 300 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 17.03.2015 № 6.

Согласно ч.1 ст.55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных ст.60 Кодекса.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.08.2017 № СП-78 сведения об Ассоциации «Межрегиональное объединение строительных организаций «Солидарность» исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

В силу положений части 16 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 3 Федерального закона № 191-ФЗ и пунктов 11 и 12 Порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, утвержденного приказом Минстроя России от 08.09.2015 № 643/пр), члены исключенной саморегулируемой организации вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций.

На основании пункта 17 Порядка перечисление зачисленных на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации осуществляется Национальным объединением саморегулируемых организаций по заявлениям юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в размере уплаченного такими лицами взноса в компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, но не более суммы взноса, уплачиваемого в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации.

При этом пунктами 12 и 13 Порядка установлены требования к содержанию заявления о перечислении средств компенсационного фонда и прилагаемым к нему документам, предоставляемым в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций.

То есть указанные выше нормы законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности направлены на защиту имущественных интересов индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся членами исключенной саморегулируемой организации, путем восстановления их права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства в соответствии с частью 1 статьи 558 Градостроительного кодекса Российской Федерации через вступление в другую саморегулируемую организацию и обращение в Национальное объединение саморегулируемых организаций за перечислением взноса в компенсационный фонд из зачисленных исключенной саморегулируемой организацией средств компенсационного фонда.

При этом обязанность НОСТРОЙ по перечислению средств компенсационного фонда возникает с момента получения заявления индивидуального предпринимателя или юридического лица, являвшегося членом исключенной саморегулируемой организации, о перечислении и в пределах зачисленных на счет НОСТРОЙ средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации.

НОСТРОЙ может являться надлежащим ответчиком по требованию члена исключенной саморегулируемой организации перечислить взнос в компенсационный фонд (компенсационные фонды) в другую саморегулируемую организацию исключительно на основании части 16 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, к отношениям между членами исключенной саморегулируемой организации и НОСТРОЙ применяются нормы статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций.

Из материалов дела усматривается, что по требованию НОСТРОЙ, направленному в ПАО Промсвязьбанк, последним перечислены на специальный банковский счет Ассоциации «Национальное объединение строителей» средства компенсационного фонда возмещения вреда в размере 1 451 719,25 рублей (платежное поручение № 018155 от 29.08.2017).

При этом согласно сведениям, представленным Ассоциацией «Солидарность» в НОСТРОЙ сумма взносов в компенсационный фонд, внесенных всеми членами саморегулируемой организации составляет в общем размере 621 600 000 рублей.

В рамках дела № А40-196955/2017 с Ассоциации «Солидарность» в пользу НОСТРОЙ взысканы 621 148 280 руб. 75 коп. компенсационного фонда.

Ответчиком в материалы дела представлены копия исполнительного листа ФС № 025605309, выданного на основании решения суда по делу № А40-196955/2017, постановление МОСП по ИОП по Москве о возбуждении исполнительного производства № 13554/18/77011-ИП от 26.04.2018. Однако оставшиеся средства компенсационного фонда (компенсационных фондов) Ассоциации «Солидарность» на специальный банковский счет НОСТРОЙ не поступали.

При этом, суд принимает во внимание, что удовлетворение арбитражными судами требований НОСТРОЙ к исключенным саморегулируемым организациям о взыскании средств компенсационных фондов не означает фактическое получение и возможность распоряжения НОСТРОЙ такими средствами компенсационных фондов в соответствии с их правовым режимом в целях обеспечения имущественных интересов третьих лиц.

При этом из поступивших средств компенсационного фонда возмещения вреда Ассоциации «Солидарность» невозможно выделить внесенный Истцом взнос, т.к. средства компенсационного фонда (компенсационных фондов) обезличены.

В соответствии с положениями подпункта 8 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из действий граждан и юридических лиц. При этом указанные действия должны быть правомерными, т.е. предусмотренными законом, и с совершением которых связано наступление гражданско-правовых последствий.

В силу положений части 16 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 3 Федерального закона № 191-ФЗ и пунктов 11 и 12 Порядка члены саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций.

На основании пункта 17 Порядка, перечисление зачисленных на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации осуществляется Национальным объединением саморегулируемых организаций по заявлениям юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в размере уплаченного такими лицами взноса в компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, но не более суммы взноса, уплачиваемого в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации.

При этом пунктами 12 и 13 Порядка установлены требования к содержанию заявления о перечислении средств компенсационного фонда и прилагаемым к нему документам, предоставляемым в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций.

Таким образом, в силу законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности Истец обладает правом подать заявление в Ассоциацию «Национальное объединение строителей» о перечислении взноса, внесенного ранее в компенсационный фонд (компенсационные фонды) Ассоциации «Солидарность», на специальный банковский счет саморегулируемой организации по месту регистрации Истца.

В адрес НОСТРОЙ 29.09.2017 поступило от Истца указанное выше заявление от 25.09.2017 исх. № 89 о перечислении взноса, внесенного в компенсационный фонд Ассоциации «Солидарность», в компенсационный фонд Союза «Альянс строителей Московской области».

Ассоциацией «Национальное объединение строителей» 05.10.2017 в адрес заявителя направлен отказ в перечислении ранее внесенного ООО «Листраль» взноса в компенсационный фонд Ассоциации «Солидарность» на основании пункта 15 Порядка в связи с исчерпанием средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) Ассоциации «Солидарность», поступивших в объеме, не достаточном для удовлетворения заявлений всех членов.

Факт перечисления денежных средств бывшим членам Ассоциации «Солидарность» подтверждается представленными в материалы дела заявлениями и платежными поручениями.

При этом законодательство Российской Федерации, определяющее правовое положение Национального объединения саморегулируемых организаций, не содержит правовых оснований для удовлетворения указанных выше требований за счет собственного имущества Национального объединения саморегулируемых организаций.

Согласно пункту 16 Порядка отказ в перечислении средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации не препятствует повторному обращению юридического лица или индивидуального предпринимателя в адрес Ассоциации с заявлением о перечислении средств, когда обстоятельство, послужившее основанием для такого отказа, будет устранено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Истца в отношении НОСТРОЙ, поскольку на дату обращения истца к ответчику денежные средства перечисленные ответчику от третьего лица (Ассоциации «Солидарность») были перечислены другим членам, обратившиеся ранее истца.

Расходы по оплате госпошлины подлежат распределению в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 27, 48, 65-68, 71, 102, 110, 121, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Е.В. Иванова