Решение от 17 декабря 2020 г. по делу № А44-6214/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-6214/2020

Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 декабря 2020 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Ильюшиной Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Н.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Искра Групп"

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к старшему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия,

должник: общество с ограниченной ответственностью "Добурз"

(ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ОСП: временно исполняющего обязанности начальника отделения ФИО2 (удостоверение №ТО687043, приказ от 10.09.2020 №736-к);

от Управления: не явился, извещен надлежащим образом;

от должника: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Искра Групп" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО1), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (далее - Управление) о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоблюдении установленного статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядка рассмотрения ходатайств взыскателя по исполнительному производству № 82156/20/53021 -ИП от 14.08.2020 в отношении должника, изложенного в ходатайстве от 07.10.2020 № 07102 о предоставлении информации и проделанной в рамках исполнительного производства № 82156/20/53021-ИП.

В судебное заседание Общество своего представителя не направило, представив письменное уточнение требований от 27.11.2020 № 27114, в котором Общество просило суд считать заинтересованными лицами (ответчиками) по делу, Отдел судебных приставов Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (далее – ОСП) и Управление Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, просил признать незаконным бездействие ОСП, выразившееся в несоблюдении в установленный статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок порядка рассмотрения ходатайства Общества, изложенного в ходатайстве от 07.10.2020 № 07102 о предоставлении информации и проделанной в рамках исполнительного производства № 82156/20/53021-ИП.

Представитель ОСП - временно исполняющий обязанности начальника отделения ФИО2 не возражала против уточнения заинтересованных лиц и уточнения требований Общества, полагала возможным рассмотрение его требований по существу в настоящем судебном заседании.

Уточнение требований в порядке статьи 49 АПК РФ принято судом.

Представитель ОСП возражала против удовлетворения уточнённых требований по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 28).

Управление и должник в судебное заседание свои х представителей не направили, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Суд рассмотрел дело в порядке статьи 200 АПК РФ в отсутствие представителей Общества, Управления и должника.

Заслушав представителя ОСП, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с приказом Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) от 01.01.2020 № 92 в целях реализации Федерального закона от 0l.l0.20l9 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» утверждена и введена в действие с 01.05.2020 структура Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, согласно которой Отделы судебных приставов переформированы в Отделения судебных приставов, в связи с чем, заинтересованным лицом по настоящему делу является Отделение Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (далее – ОСП)

Как следует из материалов дела, на исполнении в ОСП находится исполнительное производство № 82156/20/53021-ИП, возбужденное судебным приставом постановлением от 14.08.2020 на основании исполнительного листа от 19.07.2020 серии ФС № 026040181, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-42651/19, с предметом исполнения: взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Добурз» в пользу Общества основной долг в размере 624 240 руб., неустойку в размере 5 990,84 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления и апелляционной жалобы в размере 18 605 руб.

30.09.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП вынесено постановление о присоединении исполнительного производства № 82156/20/53021-ИП к сводному исполнительному производству № 68710/20/53021-СД.

Обществом в лице представителя ФИО3 в ОСП направлено ходатайство от 07.10.2020 № 07102 о предоставлении сведений о проведенной работе в рамках исполнительного производства и с приложением документов, свидетельствующих о проведении необходимых действий по розыску должника, его имущества и денежных средств на расчетных счетах и всех вынесенных постановлениях (л.д. 7).

Ходатайство получено ОСП 20.10.2020, о чем свидетельствует отчет с официального сайта «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №80111652151104 (л.д.8) и не оспаривается ОСП.

Поскольку по состоянию на 09.11.2020 Общество не получило ответа от ОСП на его ходатайство, полагая, что ОСП в лице своих должностных лиц не обеспечило рассмотрение ходатайства Общества от 07.10.2020 № 07102 о предоставлении информации и проделанной работе в рамках исполнительного производства № 82156/20/53021-ИП от 14.08.2020 в сроки, предусмотренные статьей 64.1 Закона № 229-ФЗ, ссылаясь на нарушение его прав и законных интересов, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений, действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемое решение, действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 197, 198, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно статье 64.1 Закон № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. (часть 3 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ).

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Таким образом, по смыслу вышеназванных правовых норм, учитывая, что статья 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ включена в главу 7 названного закона, регламентирующую порядок совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения, следовательно, в порядке статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления и ходатайства заинтересованных лиц по вопросам, связанным исключительно с совершением исполнительных действий и применением мер принудительного исполнения.

В рассматриваемом случае Общество направило ходатайство о предоставлении сведений и документов о ходе исполнительного производства по вышеуказанному исполнительному производству в адрес ОСП.

В развитие статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ законодателем утверждены Методические рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 № 15-9 (далее - Методические рекомендации).

В соответствии с пунктом 2.1 Методических рекомендаций обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона № 229-ФЗ, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства, не подлежат регистрации и, соответственно, рассмотрению в качестве заявлений (ходатайств) в порядке статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ.

Правоотношения, связанные с реализацией закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Порядок рассмотрения обращений граждан службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682 (далее - Инструкция по делопроизводству).

В соответствии с подпунктом 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству "Служебная переписка" ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Вместе с тем, согласно материалам дела ходатайство Общества от 07.10.2020 № 07107 поступило в ОСП 20.10.2020 и рассмотрено в установленный законом срок – 20.11.2020 путем вынесения постановления (л.д. 41), которое направлено в адрес Общества 20.11.2020.

Исследовав содержание постановления судебного пристава от 20.11.2020, суд установил, что в нем дана необходимая информация о принятых мерах в рамках исполнительного производства.

При этом, вынесение судебным приставом-исполнителем в данном случае постановления, а не служебного письма не могут быть расценены как бездействие ОСП.

В связи с чем, в рассматриваемом случае отсутствует незаконное бездействие ОСП, выразившееся в несоблюдении установленного срока рассмотрения ходатайства Общества от 07.10.2020 № 07102 по исполнительному производству № 82156/20/53021-ИП от 14.08.2020.

Таким образом, суд полагает, что заявителем не доказано незаконное бездействие ОСП и создание оспариваемым бездействием препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, нарушений прав и законных интересов заявителя.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В данном случае, перечисленные условия отсутствуют, нарушение прав и законных интересов заявителя не установлено.

При таких обстоятельствах, требования Общества удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Искра Групп» отказать.

2.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия; в Арбитражный суд Северо-Западного округа решение может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Ю.В. Ильюшина