Решение от 18 декабря 2024 г. по делу № А41-110516/2023

Арбитражный суд Московской области

         107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-110516/23
19 декабря 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.А. Кузьминой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Д.М. Кардановым,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации городского округа Луховицы Московской области (140501, Россия, Московская обл., Луховицы г.о., Луховицы г., Советская ул., стр. 5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2005, ИНН: <***>, КПП: 507201001) к

ООО «СТРОНГ ТЕХНИК МО» (140500, Россия, Московская обл., Луховицы г.о., Луховицы г., Головачёво д., зона автодороги М5 Урал, 137-й км, стр. 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.10.2015, ИНН: <***>, КПП: 507201001, генеральный директор: ФИО1)       

Третьи лица:

- Главгосстройнадзор Московской области (143407, Россия, Московская обл., Красногорск г.о., Красногорск г., Строителей б-р, д. 1, ПОМЕЩ. 504, 506, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 502401001)

- Министерство жилищной политики Московской области (143407, Московская область, Красногорск город, Строителей бульвар, дом 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.11.2018, ИНН: <***>, КПП: 502401001)

-АО "МОСОБЛГАЗ" (143082, Московская область, Одинцово город, Раздоры деревня, 1-й (Рублево-Успенское шоссе тер.) километр, дом 1, корп/этаж б/9, кабинет 901, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2017, ИНН: <***>, КПП: 503201001)

-ПАО "Россети Московский регион" (115114, <...>, стр 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.04.2005, ИНН: <***>, КПП: 772501001)

-Главное управление культурного наследия Московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.05.2016, ИНН: <***>, КПП: 502401001)

-Комитет по архитектуре и градостроительству московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 502401001)

-АО "Мосводоканал" (105005, Москва город, переулок Плетешковский, 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2012, ИНН: <***>, КПП: 770101001)

-Межрегиональное управление РОСПРИРОДНАДЗОРА по Московской и Смоленской областям (117342, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Коньково, ФИО2 ул., д. 46, этаж 6 помещ. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2004, ИНН: <***>, КПП: 772801001)

-ППК "Роскадастр" (107078, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Красносельский, орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2022, ИНН: <***>, КПП: 770801001) в лице филиала по Московской области (143026, <...>)

-АО "РОСАГРОЛИЗИНГ" (125124, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.08.2002, ИНН: <***>, КПП: 771401001, генеральный директор: ФИО3)

-Министерство экологии и природопользования Московской области (143407, <...>,ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 502401001)


о признании строения самовольной постройкой и приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке,

при участии в судебном заседании от истца:  ФИО4 по дов. от 19.12.2023г.; от ответчика: ФИО5 по дов. от 27.09.2024г.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Луховицы Московской области обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «СТРОНГ ТЕХНИК МО» со следующими требованиями:

1.Признать объект капитального строительства - «нежилое здание», возведенный на земельном участке с кадастровым номером: 50:35:0030205:170, расположенном по адресу: Московская область, Луховицкий район, самовольной постройкой.

2.Обязать ответчика - Общество с ограниченной ответственностью «СТРОНГ ТЕХНИК МО», в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести самовольную постройку «нежилое здание» в соответствие с установленными требованиями:

-получить разрешение на строительство объекта капитального строительства - «нежилое здание», возведенного на земельном участке с кадастровым номером: 50:35:0030205:170, расположенном по адресу: Московская область, Луховицкий район.

-ввести в эксплуатацию объект капитального строительства - «нежилое здание», возведенный на земельном участке с кадастровым номером: 50:35:0030205:170, расположенном по адресу: Московская область. Луховицкий район.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Главгосстройнадзор Московской области, Министерство жилищной политики Московской области, АО "МОСОБЛГАЗ", ПАО "Россети Московский регион", Главное управление культурного наследия Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, АО "Мосводоканал", Межрегиональное управление РОСПРИРОДНАДЗОРА по Московской и Смоленской областям, ППК "Роскадастр" в лице филиала по Московской области, АО "РОСАГРОЛИЗИНГ", Министерство экологии и природопользования Московской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании истец дал пояснения, поддержал заявленные требования. Ответчик дал пояснения, возражал в удовлетворении исковых требований.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением Администрации Луховицкого муниципального района Московской области от 22.01.2016г. №87 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Луховицкий район, с кадастровым номером 50:35:0030205:170» принято решение провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка площадью 40 000 кв.м., находящегося в собственности Луховицкого муниципального района Московской области, расположенного по адресу Московская область, Луховицкий район, с кадастровым номером 50:35:0030205:170 категории земель - «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования - «для размещения производственных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности» (т.3, л.д. 2-3).

Между Администрацией Луховицкого муниципального района Московской области (арендодатель) и ООО «Стронг Техник МО» (арендатор) 25.08.2016г. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:35:0030205:170 №1951 (т.3, л.д. 4-8).

Земельный участок передан в аренду без расположенных на нем объектов недвижимости сроком на три года (п. 1.2., 2.1. договора).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

По акту приема-передачи от 25.08.2016г. земельный участок фактически передан ответчику (т.3, л.д. 9).

По истечении срока действия договора аренды, между Администрацией городского округа Луховицы Московской области (арендодатель) и ООО «Стронг Техник МО» (арендатор) 03.10.2019г. заключен договор аренды земельного участка кадастровым номером 50:35:0030205:170 №1951-н (т.3, л.д. 10-14).

Договор заключен сроком на три года с 03.10.2019г. по 02.10.2022г. (п. 2.1. договора).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. По акту приема-передачи от 03.10.2019г. земельный участок передан ответчику (т.3, л.д. 15).

Дополнительным соглашением №1951-н к договору аренды земельного участка от 03.10.2019г. №1951-н от 15.08.2022г. стороны изменили пункт 2.1. договора, указав, что срок аренды устанавливается по 02.10.2025г. (т.3, л.д. 17-18).

Между АО "Росагролизинг" (лизингодатель) и ООО «Стронг Техник МО» (лизингополучатель) 27.01.2021г. заключен договор финансовой аренды (лизинга) №12300020 (т.1, л.д. 29-48).

Согласно п. 1.1. договора, лизингодатель обязался приобрести в собственность указанный лизингополучателем объект недвижимого имущества - станцию технического обслуживания по адресу: Московская область, Луховицкий район, Новорязанское шоссе, остановка «Карцево», вспомогательные объекты, необходимые для функционирования объекта недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:35:0030205:170, возводимые в соответствии с проектной документацией, разработанной в 2016 году ООО «Строительная компания «Панорама», состав который указан в Приложении №1 к настоящему договору, с учетом условий п. 1.3. настоящего договора, на основании разрешения на строительство №RU50-35-14112-2019 от 22.08.2019г. с учетом изменений от 29.04.2020 и от 22.10.2020г., выданного Министерством жилищной политики Московской области (Приложение №2 к настоящему договору), и положительных заключений государственной экспертизы №50-1-1-3-0994-18 от 09.08.2018г., №50-1-1-2-039004-2020 от 17.08.2020г., выданных Государственным автономным учреждением Московской области «Московская областная государственная экспертиза» (ИНН <***>), и предоставить их лизингополучателю во временное владение и пользование, а лизингополучатель обязался принять объект недвижимости и вспомогательные объекты в финансовую аренду (лизинг) и своевременно производить уплату лизинговых платежей в соответствии с условиями настоящего договора.

По акту приема - передачи предмета лизинга по договору финансовой аренды (лизинга) №13200020 от 27.01.2021г., подписанному АО "Росагролизинг" (лизингодатель) и ООО «Стронг Техник МО» (лизингополучатель) 30.09.2022г. АО "Росагролизинг" передало, а ООО «Стронг Техник МО» приняло во владение и пользование нежилое здание станцию технического обслуживания по адресу: Московская область, Луховицкий район, Новорязанское шоссе, остановка «Карцево» площадью 1807,6 кв.м. с кадастровым номером 50:35:0030205:1463, а также четырнадцать вспомогательных объектов станции технического обслуживания (т.1, л.д. 118-119).

В связи с приобретением в собственность АО "Росагролизинг"  у  ООО «Стронг Техник МО» в рамках заключенного между ними договора купли-продажи №51200003 от 27.01.2021г. объекта недвижимости «станция технического обслуживания по адресу: Московская область, Луховицкий район, Новорязанское шоссе, остановка «Карцево», стороны пришли к соглашению о передаче ООО «Стронг Техник МО» АО "Росагролизинг" прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 03.10.2019г. №1951-н в редакции дополнительного соглашения №1951-н от 15.08.2022г.

В связи с указанным между «Стронг Техник МО»  и АО "Росагролизинг" заключено соглашение о передаче договора аренды земельного участка от 03.10.2019г. №1951-н (т.1, л.д. 120-123

На земельном участке расположен объект недвижимости и вспомогательные объекты, указанные в п. 1 настоящего Соглашения, принадлежащие на праве собственности АО "Росагролизинг".

Государственная регистрация перехода права собственности на объект недвижимости от «Стронг Техник МО» к АО "Росагролизинг" осуществлена 18.08.2022, номер государственной регистрации права 50:35:0030205:1463-50/417/2022-5.

Соглашением предусмотрено, что земельный участок необходим АО "Росагролизинг" для надлежащей эксплуатации объекта недвижимости и вспомогательных объектов.

Между АО "Росагролизинг" (субарендодатель) и «Стронг Техник МО» (субарендатор) 09.10.2023г. заключен договор №12220014 субаренды земельного участка с кадастровым номером 50:35:0030205:170 (т.1, л.д. 134-140).

Резюмируя вышеизложенное суд установил, что земельный участок принадлежит субарендодателю на праве аренды сроком по 02.10.2025 г. на основании соглашения о передаче договора аренды земельного участка от 03.10.2019 № 1951-н, заключенного между АО «Росагролизинг» и ООО «Стронг Техник МО», о чем в ЕГРН содержится запись о государственной регистрации указанного соглашения о передаче договора аренды земельного участка: № 53:35:0030205:170-50/417/2023-10 от 14.02.2023г., и на основании договора аренды земельного участка от 03.10.2019 № 1951-н, заключенного с Администрацией городского округа Луховицы Московской области в редакции Дополнительного соглашения» 1951-н/ от 15.08.2022г.

Объект недвижимости и вспомогательные объекты принадлежат субарендатору на праве аренды в соответствии с договором финансовой аренды (лизинга) № 13200020 от 27.01.2021г., заключенным между субарендатором (Лизингополучателем) и субарендодателем (Лизингодателем), о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации Договора лизинга, объекты недвижимости и вспомогательные объекты переданы субарендодателем субарендатору в лизинг 30.09.2022 на основании акта приема-передачи предмета лизинга по Договору лизинга.

Главным управлением государственного строительного надзора Московской области  в отношении указанного земельного участка проведены контрольные (надзорные) мероприятия – наблюдение за соблюдением обязательных требований мониторинг опасности) и выездное обследование.

Администрацией городского округа Луховицы Московской области от Главного управления государственного строительного надзора Московской области сопроводительным письмом  от 22.11.2023г. №07Исх-11382/09-10 получено уведомление о выявлении самовольной постройки с протоколом осмотра объекта капитального строительства, в отношении которого проведены контрольные (надзорные) мероприятия.

Из указанных документов усматривается, что на спорном земельном участке с кадастровым номером 50:35:0030205:170 возведены два объекта капитального строительства, а именно - станция технического обслуживания и нежилое здание.

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) застройщику ООО «Стронг Техник МО» выдано разрешение на строительство объекта - станция технического обслуживания от 22.08.2019г. №RU50-35-14112-2019 и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 29.10.2021г. №RU50-35-19860-2021.

Второй объект - нежилое здание возведено в отсутствии оформленного в установленном порядке разрешения на строительство объекта капитального строительства. Визуально установлено, что на объекте выполнены несущие и ограждающие конструкции.

В соответствии с письмом Администрации городского округа Луховицы Московской области от 10.10.2023г. №129ИСХ-7059 разрешения на строительство нежилого здания не выдавалось.

В связи с указанным, ГЛАВГОССТРОЙНАДЗОР Московской области пришел к выводу, что объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:35:0030205:170, являющийся капитальным строением, возведено без разрешения на строительство. Администрации  предложено принять меры о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Исходя из указанной нормы, суду необходимо установить наличие или отсутствие обстоятельств, на основании которых может быть сделан вывод о том, являются ли спорные объекты самовольными постройками.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (п. 3.1 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – Постановление № 10/22) применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее. Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, осуществившее самовольное строительство. При возведении (создании) самовольной постройки с привлечением подрядчика ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

При возведении объекта недвижимости арендатор земельного участка ограничен как правовым режимом земельного участка, так и условиями договора аренды, определяющими обязанность (возможность) арендатора создать, возвести на участке конкретный объект.

Независимо от того, заявлено ли истцом требование о сносе самовольной постройки либо о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, суд с учетом положений пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ выносит на обсуждение вопрос об устранимости допущенных при ее возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а в отношении самовольной постройки, возведенной с нарушением разрешенного использования земельного участка, в том числе ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством, - о возможности приведения ее в соответствие с таким разрешенным использованием (часть 2 статьи 56 ГПК РФ, часть 2 статьи 65 АПК РФ).

Вышеперечисленные положения отражены также в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке".

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ч.1 ст.66 АПК РФ).

Исходя из ст. 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ответчик, возражая в удовлетворении требований, пояснил, что спорное здание является объектом вспомогательного назначения, в связи с чем, исходно-разрешительная документация для его возведения не требуется.

В обоснование своих возражений, ответчик представил отчет №ПР-479/24 от 23.09.2024г. по результатам проверки и подтверждения соответствия правоустанавливающей и разрешительной документации в целях осуществления регистрационных действий объекта «здание складского назначения для обеспечения станции технического обслуживания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:35:0030205:170», выполненное ОА «СПГ» по заказу ООО «Стронг Техник МО» (т.2, л.д.3-29).

Из отчета усматривается, что здание представляет собой одноэтажное многопролетное здание прямоугольной формы, имеет главный вход на основном фасаде.

Фундамент - монолитный ростверк по свайному основанию из 37 железобетонных свай длиной 3 550 мм.

Каркас здания представляет собой сборную металлоконструкцию. Основными элементами которой являются стойки, распорки и балки. Горизонтальную и вертикальную жесткость обеспечивают связи.

Стены выполнены из сэндвич-панель заводского изготовления толщиной 80 мм.

Кровля двухскатная из сэндвич-панелей заводского изготовления толщиной 80 мм, уклон кровли к горизонту - 21 %. Ворота - подъемные, секционные с калиткой. Водосток - наружный, неорганизованный с отводом воды на отмостку шириной 1,0 м. Каркас здания во время монтажа окрашивается для защиты от коррозии металла. Сэндвич-панели заводской окраски и дополнительной отделки не требуют.

Постоянное пребывание персонала не предусматривается.

Здание складского назначения является строением вспомогательного использования, относящимся к основному производственному объекту «станция технического обслуживания» ООО «Стронг Техник МО». Объект не является опасным производственным объектом.

Здание используется для хранения запасных частей машин, механизмов и инструментов для обеспечения основного производственного объекта. Не предполагается размещение и хранение горюче-смазочных материалов, химических реагентов и прочих материалов, влияющих на экологическую безопасность.

Отчетом установлено, что объект имеет прочную связь с землей через фундамент и является объектом капитального строительства.

По результатам исследования представленного отчета, суд определением от 30.09.2024г.  предложил Глагосстройнадзору Московской области к судебному заседанию:

-Представить пояснения относительно объекта площадью 1 440 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:35:0030205:170;

-Провести совместный осмотр земельного участка с кадастровым номером 50:35:0030205:170 с Администрацией городского округа Луховицы, ООО «Стронг Техник МО». Известить администрацию и ООО «СТРОНГ ТЕХНИК МО» о дате и времени осмотра.

-Представить акт осмотра объекта с фототаблицей, а именно: указать, каким образом конструкция спорного строения прикреплена к замощению на земельном участке, отвечает ли данный объект признакам капитальности.

Суд также признал явку представителя Главгоссстройнадзора Московской области в судебное заседание обязательной.

Во исполнение определения суда в материалы дела представлен совместный акт осмотра земельного участка с кадастровым номером 50:35:0030205:170 от 16.10.2024г. (т.2, л.д. 97-101).

Осмотром установлено:

На осматриваемом земельном участке расположены следующие объекты:

-станция технического обслуживания по адресу: Московская область, Луховицкий район, Новорязанское шоссе, остановка «Карцево», построенная на основании разрешения на строительство №RU50-35-14112-2019 от 22.08.2019г., получившая заключение о соответствии №10-53-019500 от 08.10.2021 и введенная на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию RU№50-35-19860-2021 от 29.10.2021г.;

-нежилое здание, возведенное на земельном участке с кадастровым номером 50:35:0030205:170 - спорный объект.

-иные вспомогательные здания и сооружения (КПП, насосная станция и т.д.).

Визуальным осмотром спорного объекта - нежилое здание установлено, что объект представляет собой одноэтажное многопролетное здание прямоугольной формы в плане, имеет главный вход на основном фасаде. Каркас здания представляет собой мателлокаркас, основными элементами которого являются стойки, распорки и балки. Горизонтальную и вертикальную жесткость обеспечивают связи. Стены и кровля выполнены из сэндвич-панелей заводского изготовления, ворота - подъемные, секционные с калиткой. Выполнен ввод кабеля электроснабжения в здание.

Конструктивные характеристики такого объекта не позволяют  осуществить перемещение и демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик объекта.

Ввиду отсутствия шуфра, либо иного обеспеченного визуального доступа к подземным конструкциями узлам крепления несущих металлоконструкций к подземным конструкциям, визуальным осмотром вид подземных конструктивных элементов (фундаментов) и крепления металлоконструкций к такому фундаменту определить не представляется возможным, ввиду того, что спорный объект завершен строительством, выполнено благоустройство прилегающей к зданию территории, завершено устройство полов.

В ходе проведения осмотра ответчиком представлен отчет №ПР-479/24 от 23.09.2024г. по результатам проверки и подтверждения соответствия правоустанавливающей и разрешительной документации в целях осуществления регистрационных действий объекта «здание складского назначения для обеспечения станции технического обслуживания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:35:0030205:170».

Уполномоченный представитель Глагосстройнадзора Московской области ознакомлен с представленным отчетом. Выводы по результатам осмотра аналогичны выводам, изложенным в отчете.

В судебном заседании 29.10.2024г. под аудиозапись представитель Глагосстройнадзора Московской области пояснил, что здание является объектом капитального строительства и возведен в качестве вспомогательного объекта, для которого не требуется получение разрешения на строительство.

Лицами, участвующими в деле, возражений относительно выводов, указанных в отчете №ПР-479/24 от 23.09.2024г. не заявлено.

Суд в ходе судебного разбирательства определениями от 11.01.2024г., от 20.06.2024г. предлагал истцу рассмотреть вопрос о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы с целью установления, являются ли спорный объект капитальным строением и представляет ли он угрозу жизни и здоровью третьим лицам, установить назначение объекта.

Определением суда от 29.07.2024г. суд  также предложил сторонам внести на депозит денежные средства в размере 1 195 380 руб., как указано в письме-согласии ФГБУ МО ЛСЭ РФ на проведение по делу судебной экспертизы.

Администрация, общество представленным правом не воспользовались, заявлять ходатайство о назначении судебной экспертизы отказались, денежные средства на депозитный счет суда не перечислили, в связи с чем, стороны несут риск наступления неблагоприятных процессуальных последствий в соответствии со статьей 9 АПК РФ.

С учетом указанного и в совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, суд принимает во внимание выводы, изложенные в отчете №ПР-479/24 от 23.09.2024г. и приходит к следующему.

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи, при которых выдача разрешения на строительство не требуется.

В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2023 N 703 "Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования" утверждены критерии отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования.

Так, строения и сооружения являются строениями и сооружениями вспомогательного использования при их соответствии хотя бы одному из следующих критериев:

-строение или сооружение строится на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением (далее - основной объект), строительство строения или сооружения предусмотрено проектной документацией, подготовленной применительно к основному объекту, и предназначено для обслуживания основного объекта;

-строение или сооружение строится в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет не более 1500 кв. метров, не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен основной объект, либо на земельном участке, не имеющем общих границ с земельным участком, на котором расположен основной объект, при условии, что строение и сооружение вспомогательного использования технологически связано с основным объектом;

-строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров.

В соответствии с пунктом 6 "Разъяснений по применению положений Градостроительного кодекса Российской Федерации в части осуществления государственного строительного надзора и Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Исходя из системного толкования норм гражданского и градостроительного законодательства, при возведении вспомогательного объекта законодательством не предусмотрена необходимость получения застройщиком разрешения на строительство, а следовательно, и разрешения на ввод в эксплуатацию объекта по окончании строительных работ. Право собственности на объекты вспомогательного назначения регистрируется в упрощенном порядке на основании декларации, подтверждающей создание таких объектов и содержащей их техническое описание, без представления в регистрирующий орган разрешений на строительство и последующий ввод в эксплуатацию.

Аналогичный подход отражен в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 N 308-ЭС20-22222 по делу N А53-3413/2019.

Согласно позиции Глагосстройнадзора Московской области из проектной документации (01-11ПР/23-АР.ПЗ), проектируемый объект сооружение «здание складского назначения для обеспечения станции технического обслуживания» на земельном участке с кадастровым номером 50:3560030205:170 имеет общую площадь 1440,0 кв.м., что соответствует критерию, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.05.2023 N 703.

Отчетом №ПР-479/24 от 23.09.2024г. установлено, что здание не является опасным, материалами дела подтверждается, что объект соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Строительство спорного объекта правомерно осуществлено обществом на земельном участке, предоставленном в аренду для размещения производственных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, нарушений норм земельного и градостроительного законодательства при их возведении не имеется.

Таким образом, судом установлено, материалами дела подтверждено, лицами, участвующими в деле не оспорено, что спорное здание является объектом вспомогательного назначения, что в силу закона исключает необходимость получения для такого объекта разрешительной документации на строительство.

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу, что доводы истца положенные в основу исковых требований опровергаются материалами дела.

По правилам ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Заключения, представленные ответчиком, документально не оспорены, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено.

Исковые требования, таким образом, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь  ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.


Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


    Судья                                                                            О.А.  Кузьмина