Решение от 20 января 2021 г. по делу № А08-8481/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-8481/2020
г. Белгород
20 января 2021 года
Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Хлебникова А.Д.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио и видеозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ГЭС РОЗНИЦА" (в настоящее время ООО «Газонефтепродукт сеть») (ИНН 6164317329, ОГРН 1146164001807)

к Администрации города Белгорода, Комитету имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода (ИНН <***>; 3123282512, ОГРН <***>; 1113123008129)

о признании недействительным ненормативного правового акта

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО «Газонефтепродукт сеть» – по доверенности от 01.01.2021 ФИО2, диплом;

от Администрации города Белгорода – по доверенности от 07.09.2020 ФИО3, диплом;

от Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода - по доверенности от 04.09.2020 ФИО3, диплом

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ГЭС розница» (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным распоряжения Администрации г.Белгорода от 04.06.2020 № 493 «О предоставлении ООО «ГЭС розница» земельного участка по ул.Рабочая,8» в части установления годового размера арендной платы согласно отчету независимого оценщика ООО «Оценочная компания «Прогресс», составленному в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности за земельный участок с кадастровым номером 31:16:0216002:16 площадью 611 кв.м., расположенный по адресу: <...>, в сумме 236 125,29 руб., и просит обязать Администрацию г.Белгорода установить арендную плату за земельный участок с кадастровым номером 31:16:0216002:16 площадью 611 кв.м., расположенный по адресу: <...>, в размере 2% его кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2020 в сумме 62 124,52 руб.

Заявитель в судебном заседании свои требования поддержал, Общество настаивает на том, что права на земельный участок с кадастровым номером 31:16:0216002:16 ранее были переоформлены на арендные отношения с прекращением права постоянного бессрочного пользования. В силу указанного переоформления земельного участка, заявитель настаивает на применении к нему тарифа арендной платы 2% кадастровой стоимости, предусмотренного Федеральным законом N 137-ФЗ, отличного от размера, предусмотренного оспариваемым постановлением.

Администрация города Белгорода и Комитет имущественных и земельных отношений заявленные требования не признали, указав, что начисление арендной платы в размере 2% кадастровой стоимости применяется только для юридических лиц, переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды. Право аренды возникло у заявителя не по причине переоформления Обществом права постоянного (бессрочного) пользования, а в порядке преимущественного права аренды земельного участка, как собственника здания в соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ. Таким образом, основания для применения при расчете арендной платы 2% от кадастровой стоимости земельного участка не имеется.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующему:

Как видно из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «ГЭС розница» (в настоящее время после смены наименования ООО «Газонефтепродукт сеть» (т.1 л.д.131-1343)) является собственником объекта недвижимости - здания, назначение: нежилое, площадь: общая 113,3 кв.м., количество этажей: 1, кадастровый номер: 31:16:0216002:479, расположенного по адресу: <...> (т.1 л.д.30).

Указанное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 31:16:0216002:16, площадью 611 кв.м., для эксплуатации нежилого здания (административного), арендуемом ООО «ГЭС розница» у муниципального образования городской округ «Город Белгород» на основании договора аренды земельного участка № 125 от 04.06.2013, дополнительных соглашений от 30.09.2013 и от 25.12.2015 к нему (т.1 л.д.16-20).

Арендная плата по договору № 125 от 04.06.2013 за земельный участок с кадастровым номером 31:16:0216002:479 была установлена в размере, равном 2 (два) % кадастровой стоимости земельного участка в связи с тем, что право аренды земельного участка предыдущим собственником здания ранее было переоформлено из постоянного (бессрочного) пользования в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ), ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации.

27.01.2020 Общество обратилось в Администрацию г. Белгорода с просьбой предоставить в аренду указанный выше земельный участок на новый срок (л.д.30).

Рассмотрев обращение Общества, Администрация г. Белгорода вынесла Распоряжение от 04.06.2020 № 493 «О предоставлении ООО «ГЭС розница» земельного участка по ул. Рабочая, 8», пунктом 4 которого предусмотрено установить годовой размер арендной платы за земельный участок в сумме 236 125 (двести тридцать шесть тысяч сто двадцать пять) рублей 29 копеек согласно отчету независимого оценщика ООО «Оценочная компания «Прогресс», составленному в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности» (т.1 л.д.35,36).

Не согласившись с названным распоряжением в части установления арендной платы за земельный участок, Общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительным ненормативного правового акта в оспариваемой части.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным.

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Случаи ограничения размера арендной платы - в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков предусмотрены пунктом 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ.

В пункте 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ в редакции, действующей на дату оформления арендных отношений, предусмотрено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

При этом в абзаце 3 части 2 статьи 3 названного закона установлена обобщающая норма, относящаяся к определению размера арендной платы за пользование земельными участками, перечисленными выше (в абзацах 1 и 2 части 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, согласно которой годовой размер арендной платы устанавливается в пределах

двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков;

трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Таким образом, предметом регулирования пункта 2 статьи 3 Федерального закона 137-ФЗ являются правоотношения, возникающие именно при переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Предельный годовой размер арендной платы для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установленный указанным пунктом, распространяется только на случаи переоформления прав на такие земельные участки с правом постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Материалами дела установлено и заявителем не оспаривается, что Постановлением администрации г.Белгорода от 29.01.2003 №289 переоформлено на право аренды право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «Белгородстройснаб» на спорный земельный участок площадью 611 кв. м., расположенный по адресу: <...>.

В последующем право аренды на спорный земельный участок перешло к заявителю в результате купли-продажи объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 31:16:0216002:16.

Таким образом, отношения по использованию земельного участка с кадастровым номером 31:16:0216002:16 возникли у Общества на основании договора аренды, правом постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком ООО «ГЭС розница» не обладало.

Соответственно, спорные правоотношения не подпадают под действие Федерального закона N 137-ФЗ.

Вместе с тем, согласно пункту 17 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, в случае переоформления в порядке п. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков. Установленная данным законом льготная ставка арендной платы распространяется исключительно на лиц, которые совершили необходимые юридические действия по переоформлению принадлежащего им права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды.

В связи с изложенным, заявитель в рассматриваемом случае не может претендовать на установление в договоре аренды земельного участка с кадастровым номером 31:16:0216002:16 размера арендной платы равной двум процентам от кадастровой стоимости земельного участка.

В оспариваемом распоряжении размер арендной платы за пользование спорным земельным участком правомерно определен Администрацией г. Белгорода на основании постановления Правительства Белгородской области от 28.12.2017 №501-пп «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Белгородской области и государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемые в аренду без торгов».

При изложенных обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Обращаясь в суд, заявитель по платежному поручению №997422 от 18.09.2020 уплатил 6000 руб. госпошлины.

Согласно ст.333.21 НК РФ при обращении в суд с требованием о признании недействительным ненормативного правового акта уплачивается 3000 руб. госпошлины.

В связи с изложенным, 3000 руб. излишне уплаченной подлежат возврату заявителю из федерального бюджета.

С учетом результата рассмотрения дела и на основании ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «Газонефтепродукт сеть» в удовлетворении требования о признании недействительным распоряжения Администрации г.Белгорода от 04.06.2020 № 493 «О предоставлении ООО «ГЭС розница» земельного участка по ул.Рабочая,8» в части установления годового размера арендной платы согласно отчету независимого оценщика ООО «Оценочная компания «Прогресс», составленному в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности за земельный участок с кадастровым номером 31:16:0216002:16 площадью 611 кв.м., расположенный по адресу: <...>, в сумме 236 125,29 руб.

Выдать ООО «Газонефтепродукт сеть» справку на возврат из федерального бюджета 3000 руб. излишне уплаченной госпошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Хлебников А. Д.