Решение от 11 декабря 2018 г. по делу № А57-16416/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-16416/2018
11 декабря 2018 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 04 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2018 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

открытого акционерного общества «Пивкомбинат Балаковский»

об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области произвести на основании поданных 17.05.2018 №64/195/001/2018-7609 документов государственную регистрацию права собственности открытого акционерного общества «Пивкомбинат Балаковский» нежилое помещение общей площадью 100,1 кв.м. с кадастровым номером 64:40:030301:7479, расположенного по адресу: <...>

Заинтересованное лицо:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области,

Комитет по управлению имуществом Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились,

У С Т А Н О В И Л :

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ОАО «Пивкомбинат Балаковский» с заявлением об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области произвести на основании поданных 17.05.2018 №64/195/001/2018-7609 документов государственную регистрацию права собственности открытого акционерного общества «Пивкомбинат Балаковский» на нежилое помещение общей площадью 100,1 кв.м. с кадастровым номером 64:40:030301:7479, расположенное по адресу: <...>.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве заинтересованного лица был привлечен Комитет по управлению имуществом Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

В материалы дела Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области представлен отзыв на заявление, согласно которому просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Через канцелярию суда от Комитета по управлению имуществом Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя. Ходатайство удовлетворено.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Дело рассмотрено судом по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации (указ Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284) и Основными положениями государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 01.07.1994 (указ Президента Российской Федерации от 22.07.1994 № 1535) ОАО «Пивкомбинат Балаковский» по договору купли-продажи от 03.09.1996 № 27 приобрело в собственность нежилое помещение по ул. Саратовское шоссе, д. 37, площадью 100,1 кв. м.

Заявитель указывает, что в настоящее время подлинный экземпляр договора купли-продажи от 03.09.1996 № 27, имевшийся у него утрачен. Из архивной справки архивного отдела МКУ БМР «Управление по транспортно-хозяйственному обеспечению, работе с населением, делопроизводству и архивному делу» от 10.12.2014 № 1068 следует, что в документах архивного фонда № 318 «Комитет по управлению имуществом Балаковского муниципального образования» договора купли-продажи от 03.09.1997 № 27, свидетельства на право собственности от 31.03.1996 № 075 не имеется.

17.05.2018 ОАО «Пивкомбинат Балаковский» обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации своего права собственности на названное нежилое помещение, представив, в числе прочего, копию свидетельства от 31.03.1996 № 075 в качестве правоудостоверяющего документа.

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее – Управление Росреестра), оформленным уведомлением от 26.06.2018 № 64/195/001/2018-7609, приостановлена государственная регистрация права собственности открытого акционерного общества «Пивкомбинат «Балаковский» на нежилое помещение общей площадью 100,1 кв. м, с кадастровым номером 64:40:030301:7479, расположенное по адресу: <...>, документы для которой представлены 17.05.2018 № 64/195/001/2018-7609.

Приостанавливая государственную регистрацию до 26.09.2018 со ссылкой на часть 2 статьи 14, часть 1 статьи 21, пункт 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости), Управление Росреестра исходило из того, что не представлены документы, являющиеся основаниями для государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, а именно – подлинный договор купли-продажи (правоустанавливающий документ) или подлинное свидетельство о госрегистрации (правоудостоверяющий документ).

Кроме того регистрирующим органом отмечено, что ранее ОАО «Пивкомбинат Балаковский» было отказано в государственной регистрации права собственности на это помещение (сообщение Управления Росреестра от 17.11.2014 № 03/117/2014-250) и в иске о признании права собственности на него (решение Арбитражного суда Саратовской области от 06.07.2015 по делу № А57-2028/2015) по тем основаниям, что представлена лишь копия свидетельства о госрегистрации.

ОАО «Пивкомбинат Балаковский», полагая приостановление государственной регистрации незаконной, обратилось в суд с настоящими требованиями.

Заявитель указывает, что Управлением Росреестра не учтено, что законодательством закреплено положение о действительности ранее возникших прав. Право собственности общества возникло до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ на основании договора купли-продажи.

Как указывает заявитель, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.07.2015 по делу № А57-2028/2015 преюдициально установлено, что регистрация права собственности общества на нежилое помещение площадью 100,1 кв. м, расположенное по адресу: <...>, была выполнена БТИ 21.04.1997 (реестр 24, стр. 378) на основании свидетельства от 31.03.1997 № 075.

По мнению общества, ОАО «Пивкомбинат Балаковский» для осуществления государственной регистрации права собственности представлены необходимые документы, и у Управления Росреестра отсутствовали правовые основания для приостановления государственной регистрации. Незаконное приостановление осуществления государственной регистрации ранее возникшего права собственности нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности на данную регистрацию в установленном порядке.

Изучив позиции участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно данному Закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных данным Законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются законом № 218-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество понимается юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания.

Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

В статье 21 Закона N 218-ФЗ закреплены требования к документам, представляемым на государственную регистрацию.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу п.1-2 ч.3 ст.21 Закона N 218-ФЗ необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются:

1) не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме;

2) не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) возвращается правообладателю, если такая сделка совершена в нотариальной форме или право на основании такой сделки возникло до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Учитывая вышеприведенные нормативные положения, принимая во внимание, что государственная регистрация носит публичный характер, суд приходит к выводу о том, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены подлинники (оригиналы) правоустанавливающих документов, а регистратор обязан проанализировать представленные документы на предмет подлинности, а сведения - на предмет достоверности.

Из материалов дела следует, что 17.05.2018 в Управление обратилось ОАО «Пивкомбинат «Балаковский» с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости - нежилое помещение с кадастровым номером 64:40:030301:7479, расположенное по адресу: <...>.

26.06.2018 государственная регистрация права собственности ОАО «Пивкомбинат «Балаковский» на данный объект недвижимости приостановлена до 26.09.2018 (уведомление № 64/195 1/01/л) 18-7609 от 26.06.2018) по следующим основаниям.

В качестве документа основания на государственную регистрацию права собственности представлена копия Свидетельства о собственности от 31.03.1997 № 075, выдавший орган: Комитет по управлению имуществом Балаковского муниципального образования Саратовской области.

Согласно данному Свидетельству о собственности от 31.03.1997 № 075, Открытое акционерное общество «Пивкомбинат "Балаковский" выкупил нежилое помещение по ул. Саратовское шоссе, 37 по договору купли-продажи от 03.09.1996 № 27 и является собственником данного помещения.

Договор купли-продажи от 03.09.1996 № 27 заявителем утерян и не был представлен его подлинник на регистрацию.

Из представленной копии свидетельства невозможно было установить возникновение права собственности, на заявленный к регистрации объект у заявителя.

26.09.2018 в связи с непредставлением испрашиваемых документов, заявителю было отказано в государственной регистрации права собственности.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 21 Закона о регистрации № 218-ФЗ необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе представляются не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме.

Однако для проведения государственной регистрации права собственности был представлен один экземпляр копии Свидетельства о собственности от 31.03.1997 № 075, выдавший орган: Комитет по управлению имуществом Балаковского муниципального образования Саратовской области.

Между тем, регистрирующий орган не формирует правоустанавливающих документов, не участвует в правоотношениях лиц, связанных с приобретением ими прав на объекты недвижимости. Регистрирующий орган от имени государства признает и подтверждает результат гражданских правоотношений в сфере оборота недвижимого имущества возникшее право, обременения прав и т.д., заявления и документы на государственную регистрацию предоставляются лицами, заинтересованными в проведении государственной регистрации.

Управление, являясь территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, действуя строго в рамках установленной компетенции, не принимав участия в правоотношениях, связанных с оформлением прав граждан на объекты недвижимости, не дает практических рекомендаций, и не оказывает содействия в оформлении прав на недвижимое имущество, а осуществляет государственную регистрацию прав и (или государственный кадастровый учет) при наличии соответствующих документов - оснований возникновения права на недвижимое имущество.

В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Суд соглашается с позицией регистрирующего органа, что в данном случае, при не представлении в орган госрегистрации всех необходимых подлинных правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов положительное решение о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества не могло быть принято.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушений норм действующего законодательства регистрирующим органом при принятии решения о приостановлении государственной регистрации права собственности ОАО «Пивкомбинат Балаковский» на вышеуказанный объект недвижимости (и о последующем отказе в государственной регистрации) допущено не было, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

При этом суд считает необходимым отметить, что заявитель не лишен права избрать иной способ защиты своих прав и законных интересов.

Аналогичные выводы изложены в Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.10.2018 N Ф03-4370/2018 по делу N А51-646/2018.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований открытого акционерного общества «Пивкомбинат Балаковский» об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области произвести на основании поданных 17.05.2018 №64/195/001/2018-7609 документов государственную регистрацию права собственности открытого акционерного общества «Пивкомбинат Балаковский» нежилое помещение общей площадью 100,1 кв.м. с кадастровым номером 64:40:030301:7479, расположенного по адресу: <...> – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного

суда Саратовской области Т.И. Викленко