Решение от 18 мая 2020 г. по делу № А34-1317/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-1317/2020
г. Курган
18 мая 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2020 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

прокурора Кетовского района

заинтересованное лицо: ФИО2,

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, удостоверение от 19.09.2019,

от заинтересованного лица: явки нет, извещено,

установил:

прокурор Кетовского района (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Респект» ФИО2 (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).

ФИО2 в судебное заседание не явилась, явку своего представителя не обеспечила, о времени и месте проведения судебного заседания извещена.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал о принятии судом уточненного заявления и о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Судом уточненное заявление принято в силу положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении и уточненном заявлении.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заинтересованного лица.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 17.09.2019 (резолютивная часть) по делу № А34-4032/2019 по заявлению ООО «Юридический центр «Сфера» в отношении ООО «Управляющая компания «Респект» введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим имуществом должника утвержден ФИО4

20.09.2019 временный управляющий ФИО4 направил в адрес директора ООО «Управляющая компания «Респект» ФИО2 запрос о предоставлении временному управляющему копий документов, подтверждающих финансово-хозяйственную деятельность должника. Направление запроса подтверждается квитанциями органа почтовой связи, его получение заинтересованным лицом не оспаривается.

Вместе с тем, в установленные сроки запрошенные временным управляющим ФИО4 документы ООО «Управляющая компания «Респект» ФИО2 представлены не были.

03.10.2019 временный управляющий ООО «Управляющая компания «Респект» ФИО4 обратился в Арбитражный суд Курганской области с ходатайством об истребовании у ФИО2 необходимых документов. Определением от 22.01.2020 в рамках дела № А34-4032/2019 Арбитражный суд Курганской области удовлетворил заявление временного управляющего.

20.12.2019 временный управляющий ООО «Управляющая компания «Респект» ФИО4 обратился в прокуратуру Курганской области с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса. Указал, что обязанность по передаче в пятнадцатидневный срок с даты утверждения временного управляющего ООО «Управляющая компания «Респект» ФИО4 перечня имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерских и иных документов, отражающих экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения, предусмотренная статьей 64 Закона о банкротстве, директором должника не исполнена.

Прокуратурой Кетовского района Курганской области в связи с обращением временного управляющего ООО «Управляющая компания «Респект» ФИО4 на основании решения о проведении проверки от 04.02.2020 № 8 была проведена проверка деятельности руководителя ООО «Управляющая компания «Респект» ФИО2 по поводу соблюдения требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Из объяснений ФИО2, полученных сотрудником прокуратуры Кетовского района Курганской области, следует, что 03.10.2019 ею от временного управляющего ООО «Управляющая компания «Респект» ФИО4 был получен запрос с требованием предоставить документы, отражающие экономическую деятельность должника. Представить данные документы в срок ФИО2 не имела возможности по причине повреждения компьютера, на котором хранится документация. Свою вину ФИО2 признала, обязалась предоставить документы в срок до 18.02.2020.

Постановлением прокурора Кетовского района Курганской области от 10.02.2020 в отношении ФИО2, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.13 Кодекса. Постановление вынесено в отсутствие ФИО2, извещенной о необходимости явки в прокуратуру Кетовского района Курганской области 10.02.2020 к 10 час. 00 мин. повесткой от 04.02.2020 № 7-51-2020.

Материалы проверки с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса, направлены в Арбитражный суд Курганской области.

Часть 4 статьи 14.13 Кодекса предусматривает административную ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса, является установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона правонарушения заключается в действиях (бездействии) лица, в результате которых имеет место незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Субъектом правонарушения являются должностные лица, действия (бездействие) которых влекут незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

В силу пункта 3.2 статьи 64 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения.

Согласно пункту 1 статьи 66 Закона о банкротстве временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника.

В пункте 2 статьи 66 Закона о банкротстве установлено, что органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника.

Сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац 3 части 2 статьи 126 Закона о банкротстве).

В соответствии с решением № 1 от 09.01.2018 единственного учредителя ООО «Управляющая компания «Респект» ФИО2 с 09.01.2018 являлась директором (руководителем) ООО «Управляющая компания «Респект».

20.09.2019 временный управляющий ООО «Управляющая компания «Респект» ФИО4 направил в адрес ФИО2 запрос о предоставлении документов, отражающих экономическую деятельность должника с перечнем необходимых документов. Со слов ФИО2 запрос получен ею 03.10.2019.

Между тем, необходимые документы временному управляющему ООО «Управляющая компания «Респект» ФИО4 ФИО2 не были представлены, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) ФИО2 события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Вина ФИО2 в совершении вменяемого ей административного правонарушения установлена, следует из обстоятельств дела и подтверждена материалами, представленными заявителем.

Из обстоятельств совершения правонарушения усматривается, что ФИО2 не обеспечила выполнение обязательных требований, установленных действующим законодательством о банкротстве. Указанное лицо имело возможность для соблюдения требований законодательства, однако ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. Доказательства, свидетельствующие о невозможности соблюдения требований закона, а также доказательства объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства о банкротстве не представлены. Суд полагает, что вина ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств и выражена в форме неосторожности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 Кодекса.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Доказательств, подтверждающих наличие отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле не представлено, об их наличии не заявлено.

В связи с изложенным, суд полагает, что с учетом характера совершенного правонарушения, в качестве наказания необходимо применение санкции части 4 статьи 14.13 Кодекса по нижнему её пределу, а именно, штрафа в сумме 40 000 руб.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Исходя из изложенных выше обстоятельств дела и совокупного анализа правовых норм, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса и освобождения ФИО2 от административной ответственности судом не установлено, учитывая пренебрежительное отношение ФИО2 к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период наблюдения. Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, совершенное ФИО2, как малозначительное, суду не представлено.

На основании изложенного суд полагает, что соразмерным наказанием за совершенное правонарушение является наложение штрафа в сумме 40 000 руб.

Вопрос о судебных расходах суд не разрешает, поскольку данная категория споров государственной пошлиной не облагается в силу статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Привлечь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированную по адресу Курганская область, Кетовский район, СТ «Волна», д. 223, к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в сумме 40 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам.

Банк получателя УФК по Курганской области (прокуратура Курганской области) счет № 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области; Получатель (администратор) – УФК по Курганской области (Прокуратура Курганской области) ИНН <***>; КПП 450101001; КБК 41511690010016000140; ОКАТО 37401000000.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

А.А. Григорьев