Решение от 18 марта 2021 г. по делу № А51-10014/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10014/2020
г. Владивосток
18 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Николаева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СИБКАРТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.05.2006, адрес: 660037, Красноярский край, ул.Волгоградская, д.6А)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005, юридический адрес: 690003, <...>) об оспаривании решений,

при участии: от заявителя (онлайн) – ФИО2, доверенность от 21.10.2020, ФИО3, доверенность от 12.10.2020; от ответчика – ФИО4, служебное удостоверение, доверенность от 18.01.2021, ФИО5, служебное удостоверение, доверенность от 10.09.2020,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СИБКАРТ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Владивостокской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 11.04.2020 № РКТ-10702070-20/000193 и требования от 11.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара (порядковый номер 2 графы 33) с кода товара 8441 30 000 0 на 8441 10 700 0, решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 11.04.2020 № РКТ-10702070-20/000194 и требования от 11.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара (порядковый номер 3 графы 33) с кода товара 8441 30 000 0 на 8441 80 000 0.

В обоснование заявленных требований, общество указало, что у таможенного органа отсутствовали основания для изменения классификационного кода по декларируемым товарам. Оспариваемые решения и требования нарушают права и законные интересы ООО «СИБКАРТ» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на заявителя обязанности по уплате НДС в размере 20% процентов от стоимости ввезенного товаров.

Таможенный орган с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, полагая, что законные основания для принятия оспариваемых решений и требований имелись. Считает, что товар «автоматическая V-GROOVE машина. Модель RYCK-1200D», не может быть отнесена к товарной подсубпозиции 8441 30 000 0 (машины для изготовления картонных коробок, коробок, ящиков, труб, барабанов или аналогичных емкостей способами, отличными от формования), так как, являясь по своему типу надрезательной машиной, без дополнительных функций, не формирует полноценную коробку, а всего лишь делает надрезы на листе картона. Готовые изделия в виде коробок формируется лишь после склеивания углов картонных заготовок с помощь товара №3. По мнению таможенного органа, классификационный код в отношении товаров, заявителем определен неверно, а именно, товар №2 - с кода товара 8441 30 000 0 на 8441 10 700 0, товара №3 - с кода товара 8441 30 000 0 на 8441 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с правилами ОПИ 1, 6.

Исследовав материалы дела, суд установил, что 10.04.2020 во Владивостокскую таможню ООО «СИБКАРТ» подана таможенная декларация №10702070/100420/0072858, в которой задекларированы:

товар «оборудование полиграфическое: автоматическая V-GROOVE машина, модель RYCK-1200B делает надрезы на листе картона по котором складывается картонная коробка, производитель HANGZHOU ROYALL IMPORT EXPORT CO LTD, товарный знак отсутствует, количестве 1 штука»;

товар «оборудование полиграфическое: машина для склеивания углов картонных коробок, модель RUTJ-40, производитель HANGZHOU ROYALL IMPORT EXPORT CO LTD, товарный знак отсутствует, количестве 1 штука».

По товарам в графе 33 ДТ декларантом заявлен классификационный код 8441 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС - 0 %).

Владивостокской таможней вынесены решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 11.04.2020 № РКТ-10702070-20/000193 и требование от 11.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара (порядковый номер 2 графы 33) с кода товара 8441 30 000 0 на 8441 10 700 0, решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 11.04.2020 № РКТ-10702070-20/000194 и требование от 11.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара (порядковый номер 3 графы 33) с кода товара 8441 30 000 0 на 8441 80 000 0.

Не согласившись с решением о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 11.04.2020 № РКТ-10702070-20/000193 и требованием от 11.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара (порядковый номер 2 графы 33) с кода товара 8441 30 000 0 на 8441 10 700 0, решением о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 11.04.2020 № РКТ-10702070-20/000194 и требованием от 11.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара (порядковый номер 3 графы 33) с кода товара 8441 30 000 0 на 8441 80 000 0, заявитель обратился с заявлением в суд..

Исследовав по правилам главы 7 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы сторон спора, проанализировав на соответствие закону оспариваемое решение таможни, суд находит требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Статьей 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации. К таким сведениям подпунктом 4 пункта 1 данной статьи Кодекса отнесен код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

При этом подпунктом 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, отнесены также документы о характеристиках товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Статьей 19 ТК ЕАЭС определено, что Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Согласно пункту 2 этой же статьи международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Выявление таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании является основанием для осуществления таможенным органом классификации товаров. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, часть 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ).

Оцениваемые в рамках рассматриваемого спора обстоятельства основаны на результатах проведенного таможенным органом контроля правильности определения декларантом классификационного кода задекларированного им товара.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Правило 6 ОПИ ТН ВЭД устанавливает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с Разделом III Положения о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее – Положение), ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункты 5, 6).

Пунктом 7 Положения № 522 определена последовательность действий при классификации товара до достижения необходимого уровня классификации.

Так при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция (пункт 7.1 Положения № 522). Затем определяется субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам, примечаниям к субпозициям – в начале определяется однодефисная субпозиция (подсубпозиция) в рамках данной товарной позиции, затем определяется двухдефисная субпозиция (подсубпозиция) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции), затем определяется трехдефисная подсубпозиция в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) и так далее до достижения необходимого уровня классификации (пункт 7.2 Положения № 522).

Следовательно, наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь.

Анализ приведенных правовых норм, указывает на то, что при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Таким образом, декларанту, а также лицу, контролирующему правильность заявленного классификационного кода, при определении полного 10-значного кода товара следует совершать последовательные действия по выбору подсубпозиции, а именно: сравнить тексты субпозиций с равным количеством дефисов (уровней), а затем, аналогично, выбрать в строгом соответствии с текстом подходящую подсубпозицию.

Систематизация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется по нескольким основным критериям: по материалу, из которого они изготовлены; по функциям, которые они выполняют; по степени обработки. Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков (свойств, характеристик) декларируемого товара

Рассматриваемый спор основан на применении сторонами спора различных товарных позиций для классификации спорных товаров.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), которые применяются последовательно, и только в случае невозможности применения ОПИ 1 применяются иные правила интерпретации.

ОПИ 1 устанавливает главные принципы отнесения товаров в определенную товарную позицию ТН ВЭД - определяющими являются текст товарной позиции и примечания к разделам и группам ТН ВЭД. В соответствии с данным правилом для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Согласно наименованию товарной позиции 8441 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленной декларантом при декларировании, к ней относятся оборудование для производства изделий из бумажной массы, бумаги или картона, включая резательные машины всех типов, прочее.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8441 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включается все оборудование, используемое для резки, и (не считая переплетного оборудования) все машины для производства изделий из бумажной массы, бумаги или картона, начиная от машин для резки на требуемую ширину или на листы промышленного размера и заканчивая теми, которые используются при производстве различных готовых изделий.

Условием включения машин в товарную позицию 8441 «Оборудование для производства изделий из бумажной массы, бумаги или картона, включая резательные машины всех типов, прочее» является материал, из которого изготавливаются изделия (бумажная масса, бумага, картон), а также наличие технических функций по резке, высечке, обрезке, изготовлению емкостей, формованию, фальцеванию и других.

В соответствии с Правилом 3 (а) ОПИ ТН ВЭД ТС при определении кода товара следует руководствоваться товарной позицией, содержащей более конкретное описание товара.

Товарная субпозиция 8441 30 содержит следующее описание товара – «машины для изготовления картонных коробок, коробок, ящиков, труб, барабанов или аналогичных емкостей способами, отличными от формования».

В подсубпозицию 8441 10 700 0 (прочие), как указано в Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, включаются машины с тремя ножами, расположенными под углом 90° друг к другу, применяемые для обрезки книжных блоков. Два ножа одновременно обрезают верхний и нижний края книжного блока, а третий нож обрабатывает передний обрез или наоборот. В данную подсубпозицию также включаются машины, приводимые в действие вручную или с помощью педалей.

Товарная субпозиция 8441 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Оборудование для производства изделий из бумажной массы, бумаги или картона, включая резательные машины всех типов, прочее: - оборудование прочее».

Таким образом, более конкретное описание товара содержится в субпозиции 8441 30.

Как следует из материалов дела спорные товары согласно техническому описанию:

товар - 1 специально разработан для вырезания V-образных канавок на картоне, по которым складывается картонная коробка, имеет следующие технические характеристики:

Ширина картона 130-1050mm

Длина картона 130-700mm

Толщина картона 300gsm-3.4mm

Угол ножа 80-140°

Диаметр ролика 600mm

Форма ножа V-образная канавка

Количество канавок 9 шт

Скорость 30-40шт/мин.

товар - 2 используется для проклейки углов картонной коробки при помощи высокотемпературной клейкой ленты, является незаменимым оборудованием на финишном этапе изготовления картонных коробок. ФИО6 помогает сохранить правильный угол при формировании коробки, имеет следующие технические характеристики:

Минимальный Размер коробки (Д * Ш) 40*40mm

Высота коробки 10-300mm

Ширина клейкой ленты 19mm (22mm/25mm/28mm-optional) Скорость производства 10-50 единиц / мин Температура 0-300°С.

Таким образом, с учетом технических характеристик, товары не могут быть использованы для достижения других целей, для изготовления иных предметов, в связи с чем, выбранная заявителем субпозиция 8441 30 000 0 точно отражала предназначение ввозимых товаров.

Таким образом, товар – автоматическая V-GROOVE машина, модель RYCK-1200В, может быть отнесена к товарной подсубпозиции 8441 30 000 0 (машины для изготовления картонных коробок, коробок, ящиков, труб, барабанов или аналогичных емкостей способами, отличными от формования) и классификационный код в отношении товара определен ООО «СИБКАРТ» верно. Товар – машина для склеивания углов картонных коробок, также подлежит отнесению к товарной подсубпозиции 8441 30 000 0 (машины для изготовления картонных коробок, коробок, ящиков, труб, барабанов или аналогичных емкостей способами, отличными от формования) и классификационный код в отношении товара определен ООО «СИБКАРТ» верно.

На основании изложенного, решения Владивостокской таможни о классификации товаров №№ РКТ-10702070-20/000193, РКТ-10702070-20/000193 приняты неправомерно и не обосновано.

В силу статей 65 и 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

С учётом изложенных обстоятельств суд считает, что таможня не доказала правомерность вынесенных ею решений о классификации товаров, обоснованность классификации товара «оборудование полиграфическое: автоматическая V-GROOVE машина» с кода товара 8441 30 000 0 на 8441 10 700, товара «оборудование полиграфическое: машина для склеивания углов картонных коробок, модель RUTJ-40» с кода товара 8441 30 000 0 на 8441 80 000 0 и не опровергла достоверность доказательств, представленных заявителем в обоснование своих доводов.

По изложенному, суд считает, что решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 11.04.2020 № РКТ-10702070-20/000193 и требование от 11.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара (порядковый номер 2 графы 33) с кода товара 8441 30 000 0 на 8441 10 700 0, решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 11.04.2020 № РКТ-10702070-20/000194 и требование от 11.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара (порядковый номер 3 графы 33) с кода товара 8441 30 000 0 на 8441 80 000 0, не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя.

В рассматриваемом случае ни ТК ЕАЭС, ни Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» не регламентирована административная процедура возврата таможенных платежей, поскольку факт излишней уплаты (взыскания) денежных средств устанавливается непосредственно в ходе рассмотрения арбитражного дела в суде и на момент обращения в суд декларант не имеет документов, свидетельствующих о необоснованности принятого таможней решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

В силу пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) платежей во исполнение решения суда производится таможенным органом в порядке, установленном таможенным законодательством.

На основании изложенного, в целях восстановления нарушенного права декларанта, арбитражный суд считает возможным обязать таможню устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «СИБКАРТ» в установленном законом порядке.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах, требование заявителя признается судом обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В связи с удовлетворением требований заявителя, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 12000 руб. в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также подлежат взысканию с таможенного органа, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату обществу из федерального бюджета в размере 444 руб.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконными решение Владивостокской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 11.04.2020 № РКТ-10702070-20/000193 и требование от 11.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара (порядковый номер 2 графы 33) с кода товара 8441 30 000 0 на 8441 10 700 0, в связи с несоответствием ТН ВЭД ЕАЭС.

Признать незаконными решение Владивостокской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 11.04.2020 № РКТ-10702070-20/000194 и требование от 11.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара (порядковый номер 3 графы 33) с кода товара 8441 30 000 0 на 8441 80 000 0, в связи с несоответствием ТН ВЭД ЕАЭС.

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Владивостокскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «СИБКАРТ» излишне уплаченные (взысканные) таможенные платежи по ДТ № 10702070/100420/0072858, окончательный размер которых таможенному органу определить на стадии исполнения решения суда.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «СИБКАРТ» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «СИБКАРТ» из федерального бюджета 444 (четыреста сорок четыре) рубля государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением № 570 от 15.06.2020 на сумму 12 444 рубля.

Исполнительный лист и справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Николаев А.А.