Постановление от 1 июля 2025 г. по делу № А19-22395/2024

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, https://fasvso.arbitr.ru тел./факс <***>, 210-172


ПОСТАНОВЛЕНИЕ Ф02-1763/2025

Дело № А19-22395/2024
02 июля 2025 года
город Иркутск


Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 2 июля 2025 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе: председательствующего судьи Яцкевич Ю.С.,

судей Железняк Е.Г., Качукова С.Б.,

при участии в судебном заседании представителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области ФИО1 (доверенность от 09.01.2025, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 января 2025 года по делу № А19-22395/2024, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 3 апреля 2025 года по тому же делу,

установил:

министерство имущественных отношений Иркутской области (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее – ответчик, управление) о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:06:010902:1677 площадью 30 000 кв.м, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 1,5 км дороги Иркутск-Марково, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство и эксплуатацию производственной базы по производству бетона.

Дело рассмотрено с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Базис» (далее – общество «Базис»), управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 23 января 2025 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 3 апреля 2025 года, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с судебными актами, управление обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просило их отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В поданной жалобе заявитель со ссылкой на постановление суда кассационной инстанции по делу № А19-2659/2023 указывает, что исключение из ГЛР земельного участка в связи с включением его в границы населенного пункта не прекращает права собственности Российской Федерации, возникшее в силу прямого указания закона. Судами не исследован вопрос, какая именно часть участка ранее была отнесена к землям лесного фонда. К участию в деле не были привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства и министерство лесного комплекса Иркутской области, их правовая позиция не оценена.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель управления доводы кассационной жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте его проведения в соответствии со статьями 123 и 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются извещенными надлежащим образом.

Определение о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания по ее рассмотрению выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и направлено участвующим в деле лицам посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» (kad.arbitr.ru).

На основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся представителей иных лиц, участвующих в деле.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, правильность применения арбитражным судом и апелляционным судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании постановления администрации Иркутского района от 01.12.2011 № 6127 обществу «Базис» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 38:06:010902:1677, площадью 30 000 кв.м, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 1,5 км автодороги Иркутск - Марково, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, для использования в целях: под строительство и эксплуатацию производственной базы по производству бетона.

Согласно сведениям министерства лесного комплекса Иркутской области земельный участок с кадастровым номером 38:06:010902:1677 частично пересекал границы лесного фонда Иркутского лесничества(площадь пересечения 0,0567 га); в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 38:06:010902:1677 исключен из ГЛР и не пересекает земли лесного фонда; вопрос в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:010902:1677, стоящего на государственном кадастровом учете с иной категорией и ранее пересекавшего земли лесного фонда был рассмотрен министерством в рамках реализации Федерального закона от 29.07.2017г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» и принято решение об определении способа устранения противоречий в государственных реестрах с кодом 12 «иной способ» - исключение земельных участков из государственного лесного реестра (Протокол № 8 от 27.02.2018 межведомственной комиссии, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 18.03.2019 № 223-пп).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости в отношении вышеуказанного земельного участка 28.02.2022 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Полагая, что право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок зарегистрировано в нарушение действующего законодательства, министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - Закон № 280-ФЗ), статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон № 172-ФЗ), разъяснениями, изложенными в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», и исходил из обоснованности требований истца.

При повторном рассмотрении дела апелляционный суд выводы суда первой инстанции поддержал.

Указанные выводы судов являются правильными и соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных этим Кодексом и иными законами.

В силу статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ указано, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 9 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В рассматриваемом случае, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, а также доводы, положенные участвующими в деле лицами в обоснование своих требований и возражений, суд первой инстанции и апелляционный суд установили, что 28.02.2022 на момент государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости за управлением, в

правоустанавливающих документах на земельный участок отсутствовали сведения об его отнесении к землям лесного фонда, поскольку весь спорный участок был отнесен к категории - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «под строительство и эксплуатацию производственной базы по производству бетона».

При таких обстоятельствах, поскольку земельный участок, на момент регистрации права собственности за Российской Федерацией на основании правоустанавливающих документов уже не относился к землям с категорией - лесной участок, суды обоснованно указали на отсутствие у ответчика законных оснований для отнесения его к лесным участкам, а, следовательно, к федеральной собственности. Учитывая, что земельный участок во владении управления не находится, полномочия собственника в отношении указанного участка осуществляет истец, суды пришли к правомерному выводу о том, что сохранение права собственности Российской Федерации на земельный участок нарушает права и законные интересы истца и удовлетворили заявленные требования.

При установленных судами обстоятельствах и имеющихся в материалах дела доказательствах правовых оснований для иных выводов, в том числе для иной оценки доказательств, у суда кассационной инстанции не имеется.

Ссылка управления на судебный акт по делу № А19-2659/2023 признается судом округа несостоятельной, поскольку постановление по указанному делу вынесено на основании иных фактических обстоятельств.

Доводы о непривлечении к участию в деле названных управлением органов отклоняются судом округа, поскольку обжалуемые судебные акты не содержат каких-либо выводов, касающихся прав и обязанностей указанных лиц.

В целом доводы, изложенные заявителем в кассационной жалобе, по существу сводятся к его несогласию с указанными выше обстоятельствами, признанными судом первой инстанции и апелляционным судом установленными, и направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств. Между тем, исходя из положений статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия и правовые основания как для переоценки представленных доказательств, так и для установления иных обстоятельств, нежели те, что установлены судом первой инстанции и апелляционным судом.

Таким образом, при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов суд первой инстанции и апелляционный суд правильно применили нормы материального и процессуального права, при этом доводы, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о наличии оснований для их изменения или отмены. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации основанием для безусловной отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. В этой связи в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 287 Кодекса решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции по настоящему делу следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 января 2025 года по делу № А19-22395/2024 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 3 апреля 2025 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Ю.С. Яцкевич

Судьи Е.Г. ФИО2 Качуков