Решение от 23 сентября 2019 г. по делу № А36-6229/2019

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-6229/2019
г. Липецк
23 сентября 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 23 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Путилиной Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к заинтересованному лицу – Государственному учреждению Липецкому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 22.05.2019 №151 в части отказа в выделении и выплате страхового обеспечения

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1(паспорт)

от заинтересованного лица: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявлением к заинтересованному лицу – Государственному учреждению Липецкому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании незаконным решения о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 22.05.2019 №151 в части отказа в выделении и выплате страхового обеспечения в сумме 42 864 руб. 02 коп. в качестве пособия по беременности и родам за период с 01.01.2019 по 24.04.2019.

В настоящее заседание, продолженное после объявленного 9.09.2019 г. перерыва, не явились представители заинтересованного лица.

Поскольку у суда имеются сведения о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, в том числе в порядке части 6 статьи 121 АПК РФ, спор рассматривается в отсутствие представителей ГУ Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования РФ в силу части 3 статьи 156 АПК РФ.

Заявление подано в связи со следующим.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 ФИО3 (ОГРН <***>, ИНН <***>) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 15.09.2009 (л.д. 7) и с 13.11.2018 зарегистрирована в

территориальном органе Фонда социального страхования в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

24.12.20178 предпринимателем уплачены страховые взносы по добровольному страхованию за 2018 год в размере 3302,17руб., что подтверждается копией чек-ордера (л.д. 43).

Согласно свидетельству о рождении от 2.02.2019 г. 23.01/2018 г. у заявителя родился ребенок (л.д. 17).

15.05.2019 ИП ФИО1 на основании выданного ей листка нетрудоспособности № 297986100387 от 6.12.2018 г. за период с 6.12.2018 по 24.04.2019 г. (л.д. 15) обратилась в Фонд социального страхования с заявлением о назначении пособий и выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, в том числе выплате пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (л.д. 18).

Решением отделения Фонда социального страхования № 151 от 22.05.2019 г. индивидуальному предпринимателю частично выделены средства на осуществление (возмещение) расходов в размере 38248,34 руб., а также было отказано в назначении и выплате пособия по беременности и родам, поскольку в соответствии с листком нетрудоспособности, представленным заявителем страховой случай наступил 6.12.2018 г., тогда как право на получение страхового обеспечения (пособия по беременности и родам) у заявителя может возникнуть лишь по страховым случаям, наступившим с 01.01.2019 года.

Не согласившись с указанным решением в части отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2019 по 24.04.2019, полагая свои права и законные интересы нарушенными, ИП ФИО1 обратилась в суд с настоящим заявлением.

Заинтересованным лицом заявление оспорено, поскольку ИП ФИО1 зарегистрировалась в качестве страхователя в региональном отделении Фонда социального страхования 13.11.2018, то право на страховое обеспечение она приобрела только по тем страховым случаям, которые наступают с 01.01.2019. При этом, то обстоятельство, что страховой случай, наступивший у заявителя (беременность), продлился в 2019 году (беременность и роды), по мнению Фонда, не изменяет условий выплаты страхового обеспечения. Одновременно, заинтересованное лицо указало, что за год (2017 год), предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай (6.12.2018) страховые взносы предпринимателем не уплачивались и заявление о регистрации в качестве страхователя не подавалось (л.д. 22).

Кроме того, отделение Фонда социального страхования полагает, что положения части 2 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ относятся исключительно к обеспечению застрахованного лица пособием по временной нетрудоспособности и не регулируют порядок обеспечения пособием по беременности и родам.

Суд, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, находит заявление ИП ФИО1 обоснованным, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом № 255-ФЗ от 29.12.2006 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ). Указанный закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу части 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 (далее - Порядок).

В силу пункта 6 Порядка страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Таким образом, право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона № 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Согласно части 2 статьи 9 Закона № 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ИП ФИО1 с 13.11.2018 г. зарегистрирована в территориальном отделении Фонда социального страхования в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Страховые взносы за 2018 год в сумме 3302,17 руб. индивидуальным предпринимателем уплачены 24.12.2018 в размере, соответствующим требованиям Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, что не оспаривается Фондом.

В период с 6.12.2018 по 24.04.2019 ИП ФИО1 являлась нетрудоспособной в связи с материнством (беременностью), согласно листку нетрудоспособности № 297986100387.

Таким образом, в 2018 году предприниматель добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатила за 2018 год за себя страховые взносы в полном объеме.

Ввиду чего, ИП ФИО1 с соблюдением положений ч.6 ст.4.5 Федерального закона № 255-ФЗ правомерно обратилась за назначением и выплатой пособия ей за период с 01.01.2019, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2018 год и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

То обстоятельство, что листок нетрудоспособности выдан индивидуальному предпринимателю в 2018 году, не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

Доводы Фонда в данной части суд полагает ошибочными, поскольку в данном случае страхованию подлежит не сам факт наступления беременности, а беременность и роды, как процесс вынашивания и рождения ребенка, который имел место в 2019 году.

При этом предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ оснований для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности в рассматриваемом случае судом не установлено, равно как и не установлено фактов злоупотребления правом со стороны предпринимателя.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела судом учтена правовая позиция, отраженная в постановлении Президиума ВАС РФ от 18.05.2011 №164/11.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что требование ИП ФИО1 о выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2019 по 24.04.2019 г. правомерно, с соблюдением условий части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ, ввиду чего решение Фонда №19-52/3619-3662 от 21.08.2018 в части отказа в назначении и выплате заявителю пособия по беременности и родам за период с 01.01.2019 по 24.04.2018 является недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или

должностное лицо.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В нарушение указанных норм Учреждением не представлено достоверных и достаточных доказательств законности ненормативного правового акта.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на заинтересованное лицо и подлежат взысканию в пользу заявителя.

В силу части 7 статьи 201 АПК РФ Решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Руководствуясь статьями 167, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №151 от 22.05.2019 в части отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2019 по 24.04.2019 как не соответствующее Федеральному закону от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Обязать государственное учреждение – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с государственного учреждения – Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение вступает в законную силу в месячный срок с момента изготовления решения в полном объеме и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в городе Воронеже через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья Т.В. Путилина