Решение от 24 сентября 2020 г. по делу № А26-10124/2019

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-10124/2019
г. Петрозаводск
24 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Цыба И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровым Б.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева» к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 10:20:0045511:147, изложенного в письме 02.08.2019 № 18633/12.4-и

при участии представителей:

заявителя – Бирючёвой Е.А. по доверенности от 19.05.2020,

ответчика – Ниловой С.И. по доверенности от 07.03.2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева» (ОГРН 1171001003117, ИНН 1020014726, адрес: 185504, Республика Карелия, Прионежский район, поселок Шуя, улица Совхозная, дом 1-А) (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН 1031000016850, ИНН 1001040110, адрес: 185035, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Герцена, дом 13) (далее – ответчик, Министерство) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 10:20:0045511:147, изложенного в письме 02.08.2019 № 18633/12.4-и.

В обоснование заявленного требования Общество указало следующее.

28.06.2019 (входящий от 04.07.2019) заявитель обратился к ответчику с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 10:20:0015511:147, ранее входившего в состав единого землепользования с кадастровым номером 10:20:0000000:144.

В соответствии с пунктом 3.2. статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» лицу, владевшему земельным участком на праве бессрочного пользования и переоформившему это право на право аренды, принадлежит право на приобретение этого земельного участка в собственность.

Постановлением Прионежского муниципального района № 656-р от 29.09.2005 право бессрочного пользования, ранее полученное на основании распоряжения Администрации Прионежского муниципального района № 232 от 2001 года, было переоформлено на право аренды. Во исполнение данного распоряжения был заключен договор аренды № 2303 от 24.05.2005.

Письмом от 02.08.2019 № 18633/12.4-4 ответчик отказал в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка. Отказ мотивирован тем, что земельный участок с кадастровым номером 10:20:0015511:147 образован из земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:144, представляющего собой единое землепользование и поэтому не может быть выкуплен по отдельности от него.

С данным выводом Министерства Общество не согласно, поскольку такое основание для отказа в выкупе земельного участка в законе отсутствует; отказ ответчика противоречит сложившейся между сторонами судебной практике (дело А26-5139/2016).

Таким образом, у ответчика отсутствовали основания для отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 10:20:0015511:147 в собственность заявителя. Отказ нарушает право заявителя на приобретение земельного участка в собственность.

В судебном заседании представитель Общества поддержала заявленное требование.

Представитель ответчика заявленное требование не признала по основаниям, изложенным в отзыве. Полагала оспариваемый отказ законным и обоснованным. Пояснила, что испрашиваемый Обществом земельный участок является обособленным (условным) земельным участком, входящим в состав земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:144, зарегистрированного как «единое землепользование»; не имеет адреса и иных индивидуальных характеристик. Данный участок не может быть предоставлен Обществу в собственность.

На основании изложенного представитель Министерства просила суд отказать в удовлетворении заявленного Обществом требования.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Постановлением Администрации местного самоуправления Прионежского района от 13.03.2001 № 232 открытому акционерному обществу «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева» переданы в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки общей площадью 6623 га.

Распоряжением Администрации местного самоуправления Прионежского района от 29.09.2005 № 656-р открытому акционерному обществу «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева» из земель государственной собственности, находящихся в ведении Администрации Прионежского района, предоставлены в аренду сроком на сорок девять лет для сельскохозяйственного использования земельные участки общей площадью 4 037 га, ранее предоставленные ОАО «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева» в постоянное (бессрочное) пользование.

24.10.2005 между Администрацией местного самоуправления Прионежского района и ОАО «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева» заключен договор № 2303 аренды земельного участка общей площадью 40050000 кв.м с кадастровым номером единого землепользования 10:20:000000:0144 для использования в целях сельскохозяйственного производства.

Согласно пункту 2.1 договора аренды, договор заключается сроком до 29.09.2054.

Вышеуказанный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

Общество 03.07.2019 обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 10:20:0015511:147.

Министерство письмом от 02.08.2019 № 18633/12.4-и отказало в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

Полагая, что данный отказ не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленное требование является необоснованным исходя из следующего.

Министерство в соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П, осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики Карелия, управление и распоряжение в соответствии с федеральным законодательством земельными участками иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности (Федеральный закон от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»), а с 01.01.2016 на основании Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК. в силу постановления Правительства Республики Карелия от 26.09.2017 № 326-П осуществляет полномочия органов местного самоуправления по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:144 зарегистрировано ограничение в виде аренды за номером государственной регистрации 10-10-01/136/2005-116 от 07.12.2005. Лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: открытое акционерное общество «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева». Основание государственной регистрации: договор аренды земельного участка № 2303 от 24.10.2005.

В соответствии с пунктом 3.2. статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» арендатор земельного участка, который предоставлен из земель сельскохозяйственного назначения или земель населенного пункта и предназначен для ведения сельскохозяйственного производства и на котором отсутствуют здания или сооружения, вправе приобрести такой земельный участок в собственность по цене, установленной по указанным в пункте 3.1 настоящей статьи правилам, в случае, если право аренды этого арендатора возникло в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения таким земельным участком на право аренды.

Согласно п.5 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.2000 № 660 (утратили силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 14.06.2011 № 469 «О признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2000 г. № 660»), кадастровый номер присваивается каждому земельному участку, формируемому и учитываемому в качестве объекта имущества, права на который подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Несколько обособленных земельных участков, представляющих собой единое землепользование, по заявлению правообладателя могут быть учтены в качестве одного объекта недвижимого имущества с присвоением им одного кадастрового номера.

Таким образом, под единым землепользованием понимается владение и пользование земельным участком, состоящим из нескольких обособленных земельных участков, как единым объектом недвижимости с единым кадастровым номером.

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 10:20:0015511:147 площадью 59 130 кв.м. является обособленным (условным) земельным участком, входящим в состав земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:144, зарегистрированного как «единое землепользование».

Согласно пункту 60 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утв. Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 (утратил силу с 01.01.2017), в случае раздела ранее учтенного земельного участка, представляющего собой единое землепользование, с целью образования нескольких новых земельных участков (представляющих собой земельные участки, входящие в состав указанного единого землепользования, либо в случае раздела земельного участка, входящего в состав указанного единого землепользования) образованным земельным участкам (ранее входившим в состав единого землепользования либо образуемым из них земельным участкам) присваиваются новые кадастровые номера, а исходный земельный участок (единое землепользование) сохраняется с прежним кадастровым номером в измененных границах и с измененным количеством входящих в его состав земельных участков.

Данное правило было актуально лишь только в случае, если после преобразования в составе единого землепользования сохранялось не менее двух земельных участков.

Таким образом, согласно вышеуказанному Порядку после регистрации единого землепользования собственник мог распоряжаться отдельными частями земельного участка в случае предварительного раздела единого землепользования. При этом статус составного участка не менялся при условии, что в едином землепользовании после раздела оставалось как минимум два обособленных участка.

Начиная с 2017 года указанный Порядок утратил силу, вследствие чего в настоящее время подобный раздел не осуществляется.

В настоящее время единое землепользование законодательством не предусмотрено, поэтому не может применяться принцип, согласно которому объектами кадастрового учета с присвоенными кадастровыми номерами являются многоконтурный земельный участок и земельные участки, входящие в его состав.

Ранее учтенные с подобным статусом земельные участки продолжают числиться с соответствующей отметкой (пункт 182 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943).

В целях государственного кадастрового учета и последующей государственной регистрации прав под многоконтурным земельным участком понимается объект недвижимости (земельный участок), граница которого представляет собой несколько замкнутых контуров. В связи с этим отдельные контуры границы земельного участка не являются земельными участками, входящими в состав многоконтурного земельного участка, либо его частями.

В настоящее время образование земельных участков должно осуществляться по правилам Главы 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что у Министерства отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявления Общества от 28.06.2019 (вх. № 16752 от 04.07.2019).

Оспариваемый отказ Министерства в предоставлении в собственность Общества земельного участка с кадастровым номером 10:20:0015511:147 является законным и обоснованным.

В удовлетворении заявленного требования следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления суд относит на Общество.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс им. В.М. Зайцева» в удовлетворении заявленного требования.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья

Цыба И.С.