Решение от 1 октября 2024 г. по делу № А79-4493/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4493/2024
г. Чебоксары
02 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Лазаревой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мулеевой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, 428018, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>

к индивидуальному предпринимателю ФИО1,                    г. Чебоксары, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>

о взыскании 500 руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее – Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 500 руб. штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 календарный год.

Определением суда от 29.05.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 29.07.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, для участия в нем не явились, своих представителей не направили.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 10.09ю.2024 до 18.07.2024.

От отделения поступили дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 19.04.2018, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

Предприниматель до 30.09.2021 состоял на учете в качестве страхователя в государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее – Управление).

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ Управление 30.09.2021 прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее – Отделение Пенсионного фонда).

Управлением в результате аудита базы данных персонифицированного учета за 2018 год по страхователю выявлено расхождение по 1 застрахованному лицу – (ФИО2), на индивидуальном лицевом счете которого учтены данные из расчета по страховым взносам за июль, август, сентябрь 2018 года, а сведения о страховом стаже из отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год за указанные периоды отсутствуют.

Уведомлением от 10.07.2020 Управление просило предпринимателя в течение 5 дней устранить расхождения между сведениями,  содержащимися в форме  СЗВ-СТАЖ за 2018 год, и сведениями из расчета по страховым взносам за 9 месяцев  2018 года.

По результатам проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, Управлением составлен акт о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования  от 12.11.2020 № 015S18200007063.

Предпринимателем 25.11.2020 в Управление представлены пояснения, в которых указано что в РСВ за 9 месяцев 2018 года была ошибочно указана ФИО2 вместо ФИО3, представлен уточненный расчет за данный период.

По результатам рассмотрения акта проверки Управлением вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.12.2020 № 015S19200007421.

Данным решением предприниматель привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за неполноту и (или) недостоверность представленных сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2018 год в виде штрафа в размере 500 руб.

Управление направило предпринимателю требование от 27.01.2021 № 015S01210000841, предложив в срок до 16.02.2021 уплатить штраф в размере 500 руб.

Предприниматель в срок, указанный в названном требовании, уплату штрафа не произвел.

В связи с неуплатой предпринимателя штрафа в добровольном порядке, Отделение обратилось в суд за его взысканием.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 212 АПК РФ установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным  Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 АПК РФ).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ).

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона №  167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).

На основании статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены Федеральным законом № 27-ФЗ), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).

В пункте 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом № 27-ФЗ, в том числе по их учетным данным (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).

На основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).

Так, из материалов дела следует, что решением от 21.12.2020 №015S19200007421 предприниматель привлечен к ответственности в связи с тем, что в результате аудита базы данных персонифицированного учета по страхователю Управлением выявлено расхождение по 1 застрахованному лицу (ФИО2), на индивидуальном лицевом счете которого учтены данные из расчета по страховым взносам, а сведения о страховом стаже из отчетности по форме СЗВ-СТАЖ  отсутствуют.

Между тем, судом установлено, что предприниматель 11.12.2020 в Управление представил уточненные сведения из расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2018 года, скорректировав сведения по застрахованным лицам и указав сведения о застрахованном лице ФИО3.

Управление признало установленным факт предоставления недостоверных сведений в отношении застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ, в связи с чем, приняло решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 руб.

Вместе с тем, любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Судом установлено, что в «исходной» форме СЗВ-СТАЖ сведения о застрахованном лице - ФИО2 отсутствовали, следовательно, форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год представлена достоверная.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности состава вмененного предпринимателю правонарушения.

Учитывая, что доказательств наличия в действиях заявителя состава правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (на момент вынесения оспариваемого решения), не представлено, суд приходит к выводу о том, что у Пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за представление неполных и (или) недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Порядок и сроки производства по делу о совершении налоговых правонарушений установлены статьей 101.4 НК РФ и применимы к процедуре выявления и фиксации нарушений в сфере представления  страхователем  сведений для индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, при составлении акта, вынесении решения и требования об уплате финансовых санкций, а также при подаче в суд заявления о взыскании финансовых санкций необходимо также руководствоваться нормами НК РФ.

В соответствии с положениями статьи 101.4 НК РФ  при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена НК РФ (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 НК РФ), должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение.

В пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума № 57) указано на то, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Отделение обратилось в суд с заявлением о взыскании с предпринимателя  финансовой санкции, не превысившей 3 000 руб.

Следовательно, в данном случае необходимо руководствоваться частью 20 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В данном случае начало течения совокупности сроков, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, статьей 101.4 НК РФ, обусловлено датой, когда Управление узнало о представлении предпринимателем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Управление нарушение должно было обнаружить после получения данных сведений.

Предприниматель сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год представил в Управление 11.02.2019. На момент представления данных сведений Управление уже располагало сведениями, содержащимися в расчете по страховым взносам за 9 месяцев 2018 года.

С указанной даты (11.02.2019) начинает течь совокупный срок для обращения с заявлением в суд о взыскании штрафа.

Учитывая совокупность сроков, устанавливающих процедуру проведения проверки и составления акта, вынесения решения о привлечении к ответственности, выставления требования, обращения в суд с заявлением о взыскании суммы штрафа, Отделение пропустил срок обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции (дата обращения в суд -28.05.2024).

Пропуск срока на обращение с заявлением в арбитражный суд о взыскании штрафа в размере 500 руб. и отсутствие уважительных причин для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

На основании вышеизложенного, заявление Отделения о взыскании с предпринимателя  штрафа  в размере 500 руб. не подлежит удовлетворению.

В абзаце 2 пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" указано, что у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Таким образом, вопрос о взыскании с заявителя государственной пошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Т.Ю. Лазарева