Решение от 22 июня 2025 г. по делу № А58-10177/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-10177/2024
23 июня 2025 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 05.06.2025

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Слепцовой Н.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «Сфера комфорта» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным предписания от 22.08.2024 № 08-02-24/Л-486,

с участием в деле ФИО1, привлеченной в качестве третьего лица, не заявляющей самостоятельных требований относительно предмета спора,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя - ФИО2 по доверенности от 01.01.2024, выданной сроком на три года,

заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 16.09.2024, выданной сроком на один год,

в отсутствие третьего лица, извоженного о времени и месте судебного заседания,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сфера комфорта» (далее – заявитель, ООО «Сфера Комфорта», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее – заинтересованное лицо, Управление, УГСЖН РС (Я)) о признании недействительным предписание от 22.08.2024 № 08-02-24/Л-486.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена ФИО1 (далее третье лицо, ФИО1).

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица требования не признал, ссылаясь на доводы отзыва и дополнений к нему.

Третье лицо не явилось, о времени и месте извещен в соответствии со ст.123 АПК РФ.

Дело рассмотрено без участия третьего лица в порядке ст.156 АПК РФ.

Заслушав представителей лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

Как следует из материалов дела, ООО «Сфера Комфорта» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе по адресу: т. Якутск, ул. Ломоносова, д. 39, на основании лицензии № 014-000163 от 03.07.2015.

На основании решения от 06.08.2024 №01-09-24-1665 Управлением проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Сфера Комфорта» в связи с поступлением жалобы ФИО1 (вх.№2448 от 11.07.2024 л.д.66-67) по факту ненадлежащего взимания платы за тело, отказа в перерасчете за техническое обслуживание индивидуального прибора учета (теплосчетчика) (том 1 л.д.84-86).

Актом документарной проверки от 22.08.2024 №08-01-24/Л-881 установлено следующее (том 1л.д.107-110):

Из письменного ответа ООО «Сфера комфорта» следует, что расчет по центральному отоплению по вышеуказанному дому осуществляется по приборам учета с 01.10.2023. Многоквартирный дом оборудован общедомовым прибором учета, а также все помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепла, где снятие показаний осуществляется дистанционно.

ООО «Сфера комфорта» в январе 2024 года выяснилось, что прибор учета в жилом помещении № 6 не передает показания, отсутствовала индикация (акт от 17.01.2024 прилагается). Произвести ремонтно-восстановительные работы на месте не представлялась возможным в связи с отсутствием представительства в г. Якутске был направлен на завод изготовитель. В свою очередь ООО «Карат-Сервис» составил акт за № 45 от 04.04.2024 в котором указано, что ПУ ремонту не подлежит. ООО «Сфера комфорта» за счет своих средств приобрел новый прибор учета и ввел в эксплуатацию (акт от 26.04.2024 прилагается).

По начислению за услугу отопление ООО «Сфера комфорта» поясняет, что декабрь 2023 года рассчитан по показаниям ИПУ тепла, с февраля по март 2024 года посчитаны по среднему значению (платежные документы прилагаются) расчет за апрель 2024 года произведен по показаниям ИПУ тепла.

ООО «Сфера комфорта» дополнительно сообщает, что ИПУ находятся в ответственности собственников. Заявки от помещения № 6 о некорректной работе ИПУ тепла в управляющую организацию не подавались.

По доводам о включении услуги «техническое обслуживание ИПУ ТЭ» ООО «Сфера комфорта» сообщает, что с 01.02.2024 на основании протокола общего собрания собственников вышеуказанного многоквартирного дома за № 01.12.2023 по 30.04.2024 от 16.01.2024 включен в платежные документы (сведений о признании ничтожным протокола общего собрания не предоставлено).

Управлением установлено, что акт технического осмотра узла учета тепловой энергии о выходе из строя прибора учета тепла составлен 17.01.2024 и введен в эксплуатацию согласно акту 26.04.2024, в платежный документ услуга «техническое обслуживание индивидуального прибора учета тепла» включен с 01.02.2024. Управление пришло к выводу, что дополнительная услуга «техническое обслуживание индивидуальных приборов учета тепла» с 17.01.2024 по 26.04.2024 управляющей организацией ООО «Сфера комфорта» не оказывалась в связи не исправным состоянием индивидуального прибора учета тепла и до момента установки и ввода в эксплуатацию прибора учета тепла, сведения о произведенном перерасчете отсутствуют.

Таким образом, управляющая организация ООО «Сфера комфорта» нарушила пункт 6 Правил № 491 Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность и подпункта «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства от 15.0S.2013 № 416

По результатам проведенной проверки в адрес ООО «Сфера комфорта» было выдано предписание от 22.08.2024 № 08-02-24/Л-486, в соответствии с которым Обществу необходимо в срок до 30.08.2024 устранить нарушения подпункт «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013г. № 416, пункт 6 Правил № 491 путем осуществления перерасчета платы за услугу «техническое обслуживание ИПУ ТЭ» собственникам и пользователя квартиры №6 многоквартирного дома по ул. Лермонтова, д.39, за период с 01.02.2024 по 26.042924.

Заявитель, не согласившись с предписанием Управления, в порядке ст.40 Закона №248 обратился с жалобой об отмене предписания.

Решением Управления от 05.09.2024 №36 в удовлетворении жалобы отказано

Не согласившись с вынесенным предписанием от 22.08.2024, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании его недействительным.

Оспариваемое предписание выдано обществу 22.08.2024 по результатам документарной проверки, на основании статьи 90 Закона N 248-ФЗ, следовательно, соблюдение досудебного порядка урегулирования спора является обязательным.

Обществом обязательный досудебный порядок урегулирования спора, установленный Законом N 248-ФЗ, соблюден.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, ненормативные правовые акты - недействительными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Обязанность доказывания законности оспариваемого решения, ненормативного правового акта, наличие у органа полномочий на их принятие, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия решения, ненормативного правового акта возлагается на орган, который принял решение, ненормативный акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

При этом в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ООО «Сфера Комфорта» является управляющей компаний рассматриваемого многоквартирного жилого дома.

Частью 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 названного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с подп. «ж» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» одним из стандартов управления многоквартирным домом является организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом и коммунальные услуги, в том числе начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Из указанного следует, что именно ООО «Сфера Комфорта» обязана обеспечить надлежащее содержание общего имущества собственников помещений указанного многоквартирного жилого дома.

Статьей 156 ЖК РФ установлено, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Из указанного следует, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, с учетом предложений управляющей организации.

В силу пункта 3 части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре управления многоквартирным домом должен быть указан порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491),установлено, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования (пункт 17). При определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений (пункт 31).

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила N 416), устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом, в том числе в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Кодекса.

В соответствии с пунктом 7 Правил N 416 в перечень услуг и работ могут быть внесены услуги и работы, не включенные в минимальный перечень.

Как следует из материалов дела, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: РС(Я), <...> оформленного Протоколом №1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: РС(Я), <...> в форме очно-заочного голосования от 06 апреля 2020 года, по вопросу №6 повестки дня Общество с ограниченной ответственностью «Сфера комфорта» выбрано в качестве управляющей организации данного МКД.

По вопросу №7 повестки дня вышеуказанного протокола, принято решение об утверждении проекта договора управления многоквартирным домом но адресу: <...>.

Согласно пункту 4.2.6. договора управления установлено, что Управляющая организация имеет право, в заранее согласованное с Собственником время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, осуществлять проверку правильности снятия Собственником показаний индивидуальных приборов учета, их исправности, а также целостности на них пломб.

Решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленного протоколом №01.12.2023-15.01.2024 от 16.01.2024 по вопросу №5 повестки дня, собственниками принято решение по включению с 01.02.2024 в договор управления тарифа по услуге - «Техническое обслуживание индивидуальных приборов учета теплоэнергии» в размере 0,88 руб. с 1 кв. м. ежемесячно с внесением данного пункта в платежный документ.

Таким образом, в рамках принятого тарифа, управляющая компания имела право в заранее согласованное Собственником время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, осуществлять проверку правильности снятия Собственником показаний индивидуальных приборов учета, их исправности, а также целостности на них пломб.

Как следует из пояснений ООО «Сфера комфорта», представленных в ходе проверки (том 1 л.д.92), в январе 2024 года Управляющей компанией было устанолвено,что прибор учета в жилом помещении № 6 не передает показания, отсутствовала индикация (акт от 17.01.2024 прилагается). Произвести ремонтно-восстановительные работы на месте не представлялась возможным в связи с отсутствием представительства в г. Якутске был направлен на завод изготовитель. В свою очередь ООО «Карат-Сервис» составил акт за № 45 от 04.04.2024 в котором указано, что ПУ ремонту не подлежит. ООО «Сфера комфорта» за счет своих средств приобрел новый прибор учета и ввел в эксплуатацию, о чем составлен акт от 26.04.2024.

Из указанного следует, что управляющая компания, в период с января 2024 года по 26.06.2024 осуществляла действия по техническому обслуживанию ИПУ тепла собственника жилого помещения №6 по адресу: <...>, путем выявления поломки, направления ИПУ на проверку, произвела действия по покупке и установке нового ИПУ тепла, ввела его в эксплуатацию.

Указанные доводы Управлением не опровергнуты материалами проверки, кроме того, нашли свое подтверждение в жалобах ФИО1 от 11.07.2024, из содержания которых также следует, что действия по проверке ИПУ, покупке нового прибора учета, его установке произведены управляющей космпанией.

Таким образом, руководствуясь ст.ст.153, 157 ЖК РФ, управляющая компания обоснованно начислила плату за данную услугу собственнику квартиры 6 дома 39 по ул.Лермонтова в спорный период, и выставила им ее к оплате по тарифу, согласованному решением общего собрания.

Кроме того обществу вменяется в принципе неправомерность начисления указанной платы, в то время как ее размер и правильность начисления надзорный орган не проверял и обществу не вменял.

Учитывая вышеприведенные доводы Общества, свидетельствующие об отсутствии нарушений положений Правил №№416, 491, учитывая, что в материалы дела не представлены доказательства, опровергающие указанные доводы, суд пришел к выводу о том, что предписание Управления от 22.08.2024 № 08-02-24/Л-486 вынесено при неполном выяснении всех обстоятельств, имеющих правовое и фактическое значение для установления в действиях Общества вменных нарушений, соответственно УГСЖН РС (Я) не доказано наличие оснований для вынесения оспариваемого предписания

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая указанное, арбитражный суд считает, что оспариваемое предписание нарушает права и законные интересы управляющей компании и не соответствует действующему законодательству.

Требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на Управление и подлежат взысканию в пользу заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование общества с ограниченной ответственностью «Сфера комфорта» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным предписание Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 22.08.2024 № 08-02-24/Л-486.

Взыскать с Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сфера комфорта» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья

Клишина Ю. Ю.