Решение от 19 мая 2022 г. по делу № А45-31876/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

дело № А45-31876/2021
город Новосибирск
19 мая 2022 года
резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2022 года

в полном объёме решение изготовлено 19 мая 2022 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО2

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>)

к муниципальному унитарному предприятия ВОДОКАНАЛ города Татарска Новосибирской области (ИНН: <***>)

о взыскании задолженности

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО3 по доверенности от 10.01.2022, паспорт, диплом

установил


Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с муниципального унитарного предприятия ВОДОКАНАЛ города Татарска Новосибирской области задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую природную среду в размере 1 001 176 рублей 30 копеек и пени в размере 468 569 рублей 75 копеек.

В судебном заседании представитель Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поддержал заявленные требования.

Муниципальное унитарное предприятие ВОДОКАНАЛ города Татарска Новосибирской области явку своего представителя не обеспечило, в отзыве заявило о пропуске срока исковой давности.

Изучив доводы искового заявления и отзыва на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав в судебном заседании пояснения представителя истца, суд пришёл к следующим выводам.

По смыслу статьи 16 федерального закона «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255, контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и её территориальными органами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 федерального закона «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Согласно статье 16.2 федерального закона «Об охране окружающей среды» платёжной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчётного периода является объём или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объём или масса размещённых в отчётном периоде отходов производства и потребления.

Платёжная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.

Платёжная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчётный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включённого в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

При определении платёжной базы учитываются объём и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешённых выбросов, временно разрешённых сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), технологические нормативы, а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

Информация о платёжной базе представляется за отчётный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и её форма утверждены Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.12.2020 № 1043 (в 2018, 2019 годах и в начале 2020 года действовал Порядок представления деклараций, утверждённый Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 09.01.2017 № 3).

Датой представления декларации о плате в форме электронного документа считается дата её регистрации в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (пункт 9 Порядка).

Датой представления декларации о плате на бумажном носителе считается отметка территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о получении декларации с указанием даты, проставляемой на бумажном носителе, или дата почтового отправления.

По смыслу статьи 16.4 федерального закона «Об охране окружающей среды» плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчётным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признаётся календарный год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчётного периода в порядке, установленном статьёй 16.3 федерального закона «Об охране окружающей среды», с учётом корректировки её размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчётным периодом.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчётным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу пункта 4 статьи 16.4 федерального закона «Об охране окружающей среды» лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвёртого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчётного периода.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 федерального закона «Об охране окружающей среды» несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечёт за собой уплату пеней в размере одной трёхсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определённого пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

06.02.2019 муниципальное унитарное предприятие ВОДОКАНАЛ города Татарска Новосибирской области представило декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, в которой указало сумму платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 573 631 рубля 34 копеек (декларация за 2018 год: 4 л. стр. 153), за выбросы загрязняющих веществ в размере 533 рублей 59 копеек (декларация за 2018 год: 4 л. стр. 151), за размещение отходов производства и потребления в размере 1 667 рублей 72 копеек (декларация за 2018 г.: 7 л. стр. 154).

Кроме того, муниципальное унитарное предприятие ВОДОКАНАЛ города Татарска Новосибирской области представило декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, в которой указало сумму платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 847 325 рублей 92 копеек (декларация за 2019 год: 7 л. стр. 183), за выбросы загрязняющих веществ в размере 554 рублей 96 копеек (декларация за 2019 год: 7 л. стр. 181), за размещение отходов производства и потребления в размере 9 337 рублей 26 копеек (декларация за 2019 год: 4 л. стр. 184).

Согласно первоначальному расчёту истца сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащая внесению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за 2018 и 2019 годы, составила 1 433 050 рублей 79 копеек. Указанная сумма не внесена в бюджет.

В связи с отсутствием платежей Сибирским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования был осуществлен расчёт пеней за 2018 год (134 838 рублей 42 копейки) и за 2019 год (132 890 рублей 40 копеек), всего 267 728 рублей 82 копейки.

В адрес муниципального унитарного предприятия ВОДОКАНАЛ города Татарска Новосибирской области истцом было направлено требование № 54/21-006 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду со сроком исполнения 15 дней, которое до настоящего времени не исполнено.

Линия защиты ответчика построена на пропуске истцом срока исковой давности по части требований.

При проверке довода ответчика о пропуске срока исковой давности судом установлено, что срок исковой давности пропущен Сибирским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по требованиям о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую природную среду по периодам, предшествующим четвёртому кварталу 2018 года.

С учётом даты обращения Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в арбитражный суд (22.11.2021) и факта направления истцом претензии в адрес ответчика (пункт 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в пределах срока исковой давности остались требования истца за период с четвёртого квартала 2018 по четвёртый квартал 2019 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для уточнения Сибирским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования суммы исковых требований в пределах срока исковой давности.

Согласно расчёту истца задолженность ответчика по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период с четвёртого квартала 2018 года по четвёртый квартал 2019 года составила 1 001 176 рублей 30 копеек.

Сибирским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования также осуществлён расчёт пеней на указанную задолженность в сумме 468 569 рублей 75 копеек за период с 02.03.2019 по 17.05.2022 в порядке, предусмотренном пунктом 7 статьи 16.4 федерального закона «Об охране окружающей среды».

Расчёт задолженности и пени судом проверен, признан верным.

Судебные расходы по делу в виде подлежащей уплате в федеральный бюджет государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учётом результатов его рассмотрения относятся на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия ВОДОКАНАЛ города Татарска Новосибирской области задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую природную среду в размере 1 001 176 рублей 30 копеек и пени в размере 468 569 рублей 75 копеек.

Реквизиты для внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду:

получатель - Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования л/с <***>)

ИНН <***> КПП 540601001 л/с <***>

БИК банка получателя 045004001

счёт получателя (казначейский счёт) 03100643000000015100

банк получателя: Сибирское ГУ Банка России/ УФК по Новосибирской

области, город Новосибирск

счёт банка получателя (единый казначейский счёт):

40102810445370000043 БИК 015004950 ОКТМО 50642000

КБК (основной долг) 048 1 12 01030 01 6000 120

КБК (пени) 048 1 12 01030 01 2100 120.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия ВОДОКАНАЛ города Татарска Новосибирской области в доход федерального бюджета 27 697 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.


судья В.А. Полякова