Решение от 20 октября 2020 г. по делу № А44-5510/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Великий Новгород

Дело № А44-5510/2020

20 октября 2020 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи Куземы А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Искра Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО2

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия,

должник: общество с ограниченной ответственностью «Добурз» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии:

от заявителя – не явился;

от судебного пристава-исполнителя – не явился;

от УФССП по Новгородской области – не явился;

от должника – не явился,



у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Искра Групп» (далее по тексту - Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО2 (далее по тексту – судебный пристав) и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (далее по тексту – Управление) о признании незаконным бездействия судебного пристава, выразившегося в несвоевременном направлении постановления об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство от 30.09.2020 в адрес взыскателя – Общества.

Заявитель в судебное заседание не явился.

Судебный пристав и Управление в судебное заседание не явились, возражений не представили, ходатайств не заявляли.

Должник в судебное заседание своего представителя не направил, пояснений не представил, ходатайств не заявлял.

На основании статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) арбитражный суд считает лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела и согласно статье 156, части 2 статьи 200 АПК РФ возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Отделении судебных приставов Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов находится исполнительное производство № 82156/20/53021-ИП, возбужденное судебным приставом постановлением от 14.08.2020 на основании исполнительного листа от 19.07.2020 серии ФС № 026040181, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-42651/19, с предметом исполнения: взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Добурз» (далее по тексту - Компания) в пользу Общества основной долг в размере 624 240 руб., неустойку в размере 5 990,84 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления и апелляционной жалобы в размере 18 605 руб.

30 сентября 2020 года судебным приставом вынесено постановление о присоединении исполнительного производства № 82156/20/53021-ИП к сводному исполнительному производству № 68710/20/53021-СД.

Поскольку заявитель по состоянию на 07.10.2020 не получил от судебного пристава постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, Общество, ссылаясь на нарушение его прав и законных интересов, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

К бездействию относится неисполнение должностными лицами обязанности, возложенной на них нормативными правовыми актами и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Согласно пункту 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия), влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Статьей 71 АПК РФ регламентировано, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2).

Задачи и принципы исполнительного производства, а также условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Законом об исполнительном производстве.

В силу статьи 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принципами осуществления исполнительного производства в соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве являются, среди прочего, законность (пункт 1), своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2), соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункт 5).

Положениями статьи 5 Закона об исполнительном производстве установлено, что на службу судебных приставов возлагается обязанность по осуществлению принудительного исполнения судебных актов и актов других органов и должностных лиц. При этом непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее по тексту - Закон №118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Закона № 118-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя путем вынесения соответствующего постановления, копия которого не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 1, 8, 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Соответственно, в силу прямого указания закона судебный пристав-исполнитель обязан не только своевременно вынести постановление о возбуждении исполнительного производства, но и направить в адрес взыскателя копию данного постановления в установленный в законе срок.

Согласно части 1 статьи 34 Закона об исполнительном производстве возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

В соответствии с частью 4 Закона № 229-ФЗ, поступившие исполнительные документы, содержащие требования имущественного характера к должнику, в отношении которого ведется сводное исполнительное производство, и возбужденные в других подразделениях судебных приставов исполнительные производства передаются судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполнительное производство, о чем извещаются взыскатель, должник, суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ.

Из материалов дела видно, что по заявлению Общества от 31.07.2020 № 31071 по исполнительному листу от 19.07.2020 серии ФС № 026040181, выданному Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-42651/19, постановлением от 14.08.2020 в отношении должника – Компании судебный пристав возбудил исполнительное производство № 82156/20/53021-ИП.

30 сентября 2020 года судебный пристав вынес постановление о присоединении исполнительного производства № 82156/20/53021-ИП к сводному исполнительному производству № 68710/20/53021-СД.

При этом копия постановления от 30.09.2020 об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство своевременно не была направлена взыскателю, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие направление судебным приставом копии указанного постановления в адрес Общества как взыскателя по исполнительному производству.

Данные обстоятельства не оспорены судебным приставом в ходе рассмотрения настоящего дела; судебный пристав не представил суду доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы, которые препятствовали исполнению обязанности, возложенной на судебного пристава-исполнителя частью 17 статьи 30, частью 4 статьи 34 Закона № 229-ФЗ.

Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (часть 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, приведенные выше нормы обязывают судебного пристава направлять взыскателю, в том числе постановления об объединении исполнительных производств, на основании права стороны исполнительного производства на получение им информации об его ходе и непосредственного участия в нем.

Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем получения копии постановления.

Не направление копии постановления о присоединении исполнительного производства к сводному исполнительному производству ограничивает права сторон исполнительного производства на информацию о ходе исполнительного производства.

В связи с изложенным, суд полагает обоснованными доводы Общества, что такое бездействие повлекло за собой нарушение его прав взыскателя по исполнительному производству. В силу неполучения постановления об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, Общество как взыскатель было лишено возможности своевременно отслеживать, анализировать и оценивать исполнительные действия судебного пристава, в том числе, их полноту и своевременность, реализовывать свои права взыскателя, гарантированные Законом об исполнительном производстве.

При установленных по делу обстоятельствах бездействие судебного пристава, выразившееся в ненаправлении постановления об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство от 30.09.2020 в адрес взыскателя – Общества, подлежит признанию незаконным, а требования Общества по настоящему делу подлежат удовлетворению судом.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 200-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО2, выразившееся в несвоевременном направлении постановления об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство от 30.09.2020 в адрес взыскателя – общества с ограниченной ответственностью «Искра Групп».

2. Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.



Судья А.Н. Кузема