Решение от 31 июля 2024 г. по делу № А47-11917/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-11917/2023
г. Оренбург
31 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 31 июля 2024 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Никулиной М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Погосян Л.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Северо-Восточная" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Оренбургская область, г.Оренбург)

к Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, Оренбургская область, г.Оренбург)

о признании недействительным решения Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 20.07.2023 № 2196,

о признании недействительным решения Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 20.07.2023 № 2197,

при участии в деле третьего лица - ООО «УКЖФ «Просторная».

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Северо-восточная": ФИО1 – представитель (доверенность от 29.01.2024, выдана сроком на 1 год, паспорт, диплом)

ФИО2 –представитель (доверенность 29.01.2024, выдана сроком на 1 год, паспорт, диплом)

от заинтересованного лица: ФИО3 –представитель (доверенность № 40/01-15-5 от 11.01.2024, выдана сроком по 31.12.2024 паспорт, диплом)

от ООО «УКЖФ «Просторная»: ФИО4 –представитель (доверенность от 07.08.2023, выдана сроком на 1 год, паспорт, диплом)

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Северо-Восточная" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, Оренбургская область, г.Оренбург) о признании недействительным решения Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 20.07.2023 № 2196, о признании недействительным решения Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 20.07.2023 № 2197.

В ходе рассмотрения дела заявителем неоднократно уточнялись заявленные требования, согласно представленному от 25.07.2024 уточнению заявления, заявитель просит о признании недействительным решения Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 20.07.2023 № 2196, о признании недействительным решения Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 20.07.2023 № 2197. Протокольным определением от 25.07.2024 уточнения судом приняты.

Протокольным определением суда от 31.08.2023 с учетом мнения лиц участвующих судом удовлетворено ходатайство о вступлении в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью "УКФЖ "Просторная".

Ссылаясь на незаконность и необоснованность решений, заявитель указывает, что общее собрание собственников помещений от 22.05.2023 по выбору ООО "УКЖФ "Просторная" недействительно и обжалуется в Ленинском районном суде г.Оренбурга. На указанном собрании собственников помещений кворума не было, на сайте ГИС ЖКХ ООО "УКЖФ "Просторная" не разместила протокол общего собрания от 22.05.2023, что является нарушением подп. "г" п.5 Порядка № 939пр.

Согласно представленному в материалы дела отзыву, а так же позиции, озвученной в судебном заседании, представитель заинтересованного лица считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, решения законными и обоснованными.

Согласно представленному в материалы дела отзыву, третье лицо просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 АПК РФ.


При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства.

В реестре лицензий с 01.10.2019 содержались сведения об управлении ООО "УК "Северо-Восточная" многоквартирным домом № 16 по пр-ду Северному г.Оренбурга.

26.05.2023 в адрес инспекции поступило заявление ООО "УКЖФ "Просторная" от 26.05.2023 о внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в связи с заключением договора управления от 22.05.2023 на основании протокола общего собрания от 22.05.2023.

08.06.2023 инспекцией принято решение о приостановлении рассмотрения вышеуказанного заявления (пп. "в" п.10 Порядка № 938/пр), поскольку на дату рассмотрения заявления ООО "УКФЖ "Просторная" заявление об исключении сведений из реестра лицензий в связи с расторжением договора управления от ООО "УК "Северо-Восточная" в инспекцию не поступило.

В адрес ООО "УКЖФ "Просторная" и ООО "УК "Северо-Восточная" были направлены запросы о предоставлении дополнительной информации по вопросу внесения изменений в реестр лицензий в отношении данного дома. Срок предоставления информации - 16.06.2023.

Согласно ответу ООО "УКЖФ "Просторная" на запрос инспекции (вх. от 19.06.2023 № 7322) уведомление о расторжении договора получено ООО "УК "Северо-Восточная" 05.06.2023 (согласно отчету об отправке почтового отправления 46005382024981).

Согласно протоколу от 22.05.2023 собственниками помещений в многоквартирном доме № 16 по пр.Северному г.Оренбурга приняты решения о расторжении договора управления с ООО "УК "Северо-Восточная", о выборе управляющей организацией - ООО "УКЖФ "Просторная" и заключении договора управления (кворум составил более 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме). Указанные решения по состоянию на 20.07.2023 являлись последними по дате принятия, в судебном порядке недействительными признаны не были, т.е. влекли юридические последствия для участников правоотношений.

На основании изложенного инспекцией 20.07.2023 были приняты следующие решения: № 2196 - об исключении с 01.08.2023 из реестра лицензий Оренбургской области сведения об управлении ООО "УК "Северо-Восточная" в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в связи с расторжением договора управления от 18.05.2023 на основании протокола общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме от 22.05.2023; № 2197 - о включении с 01.08.2023 в реестр лицензий Оренбургской области сведений об управлении ООО "УКЖФ "Просторная" в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в связи с заключением договора управления от 22.05.2023 на основании протокола общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме от 22.05.2023.

Таким образом, на 20.07.2023 решения собственников помещений указанного многоквартирного дома, оформленные протоколом общего собрания от 22.05.2023, являлись последними по дате принятия и в установленном судебном порядке недействительными признаны не были.

Полагая, что решения ГЖИ по Оренбургской области от 20.07.2023 № 2196 и № 2197 не соответствуют требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим требованием.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд первой инстанции приходит к следующему выводу.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу пункта 2 статьи 161 Жилищного кодекса собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Согласно пунктам 2, 3, 9 статьи 161 Жилищного кодекса при выборе собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления домом управляющей организацией, ей передается весь комплекс полномочий по управлению домом.

Согласно части 1 статьи 198 Жилищного кодекса сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно части 2 статьи 198 Жилищного кодекса в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 Жилищного кодекса).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок № 938/пр).

Согласно пункту 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора), в том числе на основании заявления о внесении изменений в реестр.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр, содержится в пункте 3 Порядка № 938/пр.

В частности, к заявлению о внесении изменений в реестр прилагается копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса установлено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок оформления протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах регламентирован Требованиями к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утвержденный Приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр (далее - Приказ № 44/пр).

Согласно пункту 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка N 938/пр).

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка (пункт 9 Порядка N 938/пр).

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения оспариваемого решения об исключении с 01.08.2023 из реестра лицензий ООО "УК "Северо-Восточная" в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> включении в реестр лицензий ООО "УКЖФ "Просторная" явилось заключение договора управления от 22.05.2023 на основании протокола общего собрания собственников от 22.05.2023.

Материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что решение общего собрания собственников помещений МКД по адресу <...>, оформленное протоколом от 22.05.2023, на момент вынесения спорного решения, в суде не оспаривалось, недействительным не признано, таким образом, влекло юридические последствия для всех участников правоотношений.

Вместе с тем, согласно п. 1 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса.

В ходе рассмотрения дела установлен факт недействительности по всем вопросам повестки дня решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, оформленного протоколом от 22.05.2023, подтвержден решением Ленинского районного суда города Оренбурга от 24.01.2024 по делу №2-6915/2023, определением Оренбургского областного суда от 25.04.2024.

С учетом изложенного, оспариваемые решения противоречит приведенным положениям действующего жилищного законодательства и, как следствие, нарушают права и законные интересы заявителя.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного требования Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Северо-Восточная" следует удовлетворить.

В силу части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд решает вопросы о сохранении действия мер по обеспечению иска или об отмене обеспечения иска либо об обеспечении исполнения решения; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения; определяет дальнейшую судьбу вещественных доказательств, распределяет судебные расходы, а также решает иные вопросы, возникшие в ходе судебного разбирательства.

Обеспечительные меры отменить со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Требования Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Северо-Восточная" удовлетворить.

Признать недействительным решение от 20.07.2023 № 2196 Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области.

Признать недействительным решение от 20.07.2023 № 2197 Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области.


Обязать Государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Северо-Восточная" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 3 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по его ходатайству.

Обеспечительные меры отменить со дня вступления решения суда в законную силу.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья М.В.Никулина