Решение от 27 марта 2024 г. по делу № А51-20960/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-20960/2023
г. Владивосток
27 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2024 года. Полный текст решения изготовлен 27 марта 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Судостроительный комплекс Звезда» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 17.12.2015)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 24.12.2001, дата присвоения ОГРН 19.09.2002)

о признании незаконным решения от 07.11.2023 № 250223400003303, о взыскании судебных расходов по уплате госпошлины в размере 3000 руб.,

при участии: от заявителя – представителя ФИО2 (по доверенности от 13.11.2023 № 235/23), от ОСФР – не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Судостроительный комплекс Звезда» (далее - заявитель, общество, страхователь, ООО «ССК Звезда») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее - Фонд) о признании незаконным решения от 07.11.2023 № 250223400003303.

Заявитель указал на отсутствие как его вины в совершении вменяемого ему правонарушения, так и самого события правонарушения, поскольку Фондом неправильно установлены фактические обстоятельства дела, так как на запрос Фонда от 31.08.2023 страхователем 01.09.2023 был дан надлежащий – полный и достоверный - ответ, повторный запрос дублировал уже представленные сведения, реестр прямых выплат ФСС 03ЗП-000001 от 14.09.2023 был направлен Фонду не в качестве ответа на повторный запрос, а в целях обеспечения прав застрахованного лица в связи с неполучением сотрудником организации денежных средств от Фонда по ЭЛН № 910190139988.

Фонд в отзыве указал на нарушение страхователем установленного Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, так как в соответствии с данными Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-20960/2023 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).

техподдержки ответ общества на запрос фонда от 01.09.2023 поступил только 14.09.2023.

Фонд явку представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 122, 123 АПК РФ, судебное заседание проводится в отсутствие указанного лица в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения общества, суд установил, что общество является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

Фондом проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 28.08.2023 по 14.09.2023, в ходе которой установлено нарушение страхователем срока представления сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО3 за период нетрудоспособности с 29.08.2023 по 30.08.2023, поскольку на запрос Фонда от 01.09.2023, направленный на проверку, подтверждение и корректировку сведений по проактивному процессу № 193785394, электронный реестр сведений страхователем представлен только 14.09.2023, то есть в срок, превышающий установленные частью 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ три дня.

Указанные обстоятельства отражены в акте камеральной проверки от 28.09.2023 № 2580223400003301.

По результатам рассмотрения акта Фондом вынесено решение от 07.11.2023 № 250223400003303, которым общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5000 руб.

Считая, что решение Фонда от 07.11.2023 № 250223400003303 основано на неправильно установленных фактических обстоятельствах и не соответствует законодательству РФ о страховых взносах, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив доводы сторон, суд пришёл к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 198 АПК РФ, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходима совокупность двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пунктом 6 части 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения

застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлен главой 2 Закона № 255-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя) осуществляются страховщиком.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика. Формат информационного взаимодействия утверждается страховщиком. Информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика.

В соответствии с пунктами 17, 19 Правил после размещения электронного листка нетрудоспособности в информационной системе страховщика и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю с использованием системы электронного документооборота.

Согласно пункту 22 Правил страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

Привлекая страхователя к ответственности, Фонд исходил из того, что страхователем сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО3 при сроке представления не позднее 06.09.2023 (по запросу от 01.09.2023) фактически представлены только 14.09.2023.

Между тем, из представленных суду скриншотов системы 1С ООО «ССК «Звезда» от 15.11.2023 и 13.03.2024 судом установлено и Фондом не оспорено, что 31.08.2023 в автоматическом режиме фондом страхователю направлен запрос сведений для назначения пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 Информационная система страховщика присвоила родительскому процессу по данному страховому случаю № 193415753.

Ответ на данный запрос требовалось направить в срок не позднее трех рабочих дней - до 05.09.2023.

Сведения для назначения и осуществления выплаты пособия по временной нетрудоспособности направлены в адрес Фонда по проактивному процессу № 193415753 - 01.09.2023 в 17:28, то есть в установленный статьей 13 Закона № 255-ФЗ и пунктом 22 Правил срок.

В указанном ответе от 01.09.2024 общество с учетом обстоятельств, изложенных в заявлении ФИО3 от 31.08.2023, предоставило Фонду корректные данные о заработке ФИО3 за 2018-2019 годы (вместо периода 2021-2022 годы, некорректно указанного Фондом), что следует из входящего запроса СФР для расчета пособия 00ЗП-001084 от 31.08.2023 и ответа общества на запрос СФР для расчета пособия 00ЗП-003735 от 01.09.2023.

В тот же день, установив, что расчет пособия должен производиться, исходя из предыдущего периода 2018-2019 годов, Фонд направил в адрес общества повторный запрос от 01.09.2023 ( № родительского процесса – 193785394), однако ответ страхователя с необходимыми данными уже поступил Фонду в тот же день.

Поскольку указанный запрос касался информации, ранее уже направленной Фонду, повторно та же самая информации о заработке работника за 2018-2019 годы во избежание начисления работнику двойного размера пособия по одному листу нетрудоспособности, и с учетом комментария в системе «реестр дубликат» ответ обществом Фонду на указанный запрос повторно не предоставлялся.

В связи с обращением ФИО3 14.09.2023 в бухгалтерию ООО «ССК Звезда» в связи с неполучением пособия, общество направило в адрес Фонда реестр прямых выплат ФСС 00ЗП-000001 от 14.09.2023 и сведения для указанного реестра.

Таким образом, вопреки выводам Фонда, следует признать, что страхователем 01.09.2023 Фонду фактически представлены необходимые корректные сведения о заработке за 2018-2019 годы в полном объёме.

С учётом диспозиции правонарушения, сформулированной частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, событие правонарушения, выразившееся в нарушении страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в рассматриваемом случае отсутствует.

Приведённая норма Закона № 255-ФЗ устанавливает ответственность не за ненаправление ответа на конкретный запрос, а за непредставление сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, однако в рассматриваемом случае такие сведения были страхователем представлены Фонду

своевременно, фактических и правовых оснований для взыскания с заявителя штрафа в размере 5 000 рублей у Фонда не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из отсутствия события правонарушения в указанных судом действиях общества, суд считает, что поскольку оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, у Фонда не имелось, требование общества о признании незаконным решения Фонда от 07.11.2023 № 250223400003303 подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины по заявлению на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с Фонда.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю от 07.11.2023 № 250223400003303 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» как не соответствующее Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В данной части решение подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Судостроительный комплекс Звезда» судебные расходы на уплату госпошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Фокина А.А.