Решение от 26 октября 2020 г. по делу № А60-30128/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-30128/2020
26 октября 2020 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.И. Берсеневой, при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрел в судебном заседании 05 октября 2020 года дело №А60-30128/2020

по иску ООО "УГМК-АГРО" (ИНН 6606015454; 6606015454, ОГРН 1026600727560; 1026600727560)

к АО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЕКАТЕРИНБУРГ", АО ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЕКАТЕРИНБУРГ (ИНН 6660004997; 6660004997, ОГРН 1026602346066; 1026602346066)

об урегулировании разногласий,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 27.07.2020, ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2020

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 01.01.2020

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права разъяснены. Отводов не заявлено.

Истец обратился в суд с иском к ответчику об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения №10 от 01.04.2020 к договору на транспортировку газа №3-05/10 от 30.12.2009 г.

Определением суда от 22.06.2020 возбуждено производство по делу.

В судебном заседании 29.07.2020 ответчиком представлен отзыв.

Определением суда от 04.08.2020 назначено заседание на 04.09.2020 г.

От истца поступили возражения на отзыв ответчика.

В судебном заседании 04.09.2020 представлены дополнительные документы.

Определением суда от 10.09.2020 заседание отложено на 05.10.2020 г.

В судебном заседании 05.10.2020 истцом и ответчиком представлены дополнительные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Между ООО «УГМК-Агро» (далее - истец, потребитель) и АО Газпром газораспределение Екатеринбург» (далее - ответчик, газораспределительная организация, ГРО) 30.12.2009 года заключен договор на транспортировку газа № 3-05/10. Дополнительным соглашением № 9 от 12.12.2019 года стороны продлили договорные отношения на срок до 31.12.2020 года.

В связи с истечением срока действия договора на транспортировку газа № 3-05/10 от 30.12.2009 года, потребитель направил в адрес ГРО заявку исх. № 1/7 от 14.01.2020 года на заключение нового договора на период с 01.01.2021 года по 31.12.2022 года.

Сопроводительным письмом исх.№ 10/1644 от 27.04.2020 года, ГРО направила в адрес потребителя дополнительное соглашение № 10 от 01.04.2020 года к договору на транспортировку газа № 3-05/10 от 30.12.2009 года, указав в приложение № 1 период транспортировки газа: с 01.01.2021 года по 31.12.2022 года и месячные объемы транспортировки газа в соответствии с ранее поданной заявкой потребителя.

Таким образом, ГРО предложило распространить договорные отношения, возникшие между сторонами на основании договора на транспортировку газа № 3-05/10 от 30.12.2009 года на 2021-2022 годы вместо заключения нового договора.

19.05.2020 года Дополнительное соглашение № 10 пописано со стороны потребителя с протоколом разногласий от 30.04.2020 года и направлено в адрес ГРО с сопроводительным письмом исх. № 1/232 от 19.05.2020 года.

При заключении дополнительного соглашения № 10 к договору на транспортировку газа № 3-05/10 от 30.12.2009 года между сторонами возникли разногласия, которые заключаются в следующем.

1. Потребитель настаивает на исключении применения корректировки количества протранспортированного газа на величину погрешности узла учета газа.

2. Потребитель предлагает урегулировать порядок предоставления информации об изменении режима работы, аварийных ситуациях в местных газотранспортных сетях, отказах в системе учета газа, ремонтных и профилактических работах, влияющих на исполнение обязательств по транспортировке газа.

Письмом исх. № 10/1975 от 22.05.2020 года, ГРО отказало в заключении дополнительного соглашения № 10 от 01.04.2020 года к договору на транспортировку газа № 3-05/10 от 30.12.2009 года в редакции потребителя.

Что явилось основанием для подачи данного иска.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Договор на транспортировку газа является публичным.

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.06.2010 N 386/10, к отношениям сторон в связи с внесением изменений в условия договора путем заключения дополнительных соглашений подлежат применению правила статей 450 - 452 ГК РФ об основаниях, условиях и порядке изменения договора, а не статья 445 ГК РФ, рассчитанная на регулирование отношений сторон при заключении договора в обязательном порядке.

Истец просит изложить и дополнить п. 3.1 договора в следующей редакции: «Учет количества газа, протранспортированного ГРО и принятого потребителем осуществляется исправными и прошедшими государственную поверку в органах Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии узлами учета газа принимающей газ стороны (потребителя)».

Данное требование суд полагает возможным согласовать в представленной редакции истца, исходя из следующего.

На основании пункта 9 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1370 существенными условиями договора на транспортировку газа являются объемы и условия транспортировки газа (включая режим и периодичность), тарифы и порядок расчетов.

Правила поставки газа в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила поставки газа), определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, и обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.

Исходя из положений Правил поставки газа, части 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приборный метод определения объема энергоресурсов является приоритетным по отношению к расчетному.

При неисправности или отсутствии средств измерений у передающей стороны объем переданного газа учитывается по средствам измерений принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности средств измерений, или иным методом, предусмотренным договором (пункт 23 Правил поставки газа).

Обязанность сторон применять корректировку на величину погрешности измерения прибора учета при определении объема принятого покупателем газа, законодательно не регламентирована.

Истцом в материалы дела представлен Паспорт (комплект технической документации) измерительного комплекса коммерческого учета природного газа на Сеть газопротребления ООО «УГМК-Агро» блочная модульная БПК-8Г производство Верхнепышминский молочный завод, согласно которому зарегистрирован в ОАО «Газпром газораспределение Екатеринбург» 25.05.2017г.

В разделе 3 паспорта указан перечень газоиспользующего оборудования, также содержится указание на то, что полученные данные обрабатываются в корректоре ТЭКОН-19, согласно «Правил учета газа» и «правилам поставки газа потребителям Российской Федерации». Вычисление расхода и объема газа, приведенного к стандартным условиям выполняются в соответствии с ГОСТ 30319.0…3-96 и ГОСТ Р8.740-2011.

В разделе 6 указано, что в отношении прибора РСГ Сигнал-80-G100-2 №06298 проведена поверка 12.04.2017г. следующая поверка – 12.04.2023г.

Таким образом, учитывая, что у потребителя установлен надлежащий контрольно-измерительный прибор по учету фактически поставляемого ему газа, считаем, что применение к определению объема газа дополнительных корректировочных коэффициентов не требуется.

Также истец дополнить пункт 3.13. договора на транспортировку газа подпунктами 3.13.1-3.13.4 в следующей редакции:

«3.13.1. В случае проведения ремонтных работ на газораспределительной системе с введением полного или частичного ограничения поставки газа, ГРО обязана направить в адрес потребителя уведомление о проведении ремонтных работ в сроки, указанные в пункте 3.13. договора.

В уведомление ГРО обязана указать следующие сведения:

- сроки проведения работ;

- место проведения работ;

- лицо ответственное за проведение работ;

- контактный телефон и должность лица, ответственного за проведения работ;

- техническое решение для обеспечения поставки газа в адрес потребителя на время проведения ремонтных работ.

В данном случае требование подлежит удовлетворению частично, подлежит включению пункт в представленной редакции за исключением следующего: «техническое решение для обеспечения поставки газа в адрес потребителя на время проведения ремонтных работ».

При этом суд руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 14 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1370, газораспределительные организации обязаны своевременно информировать поставщиков и покупателей газа об изменении режима работы, аварийных ситуациях в местных газотранспортных сетях, отказах в системе учета газа, ремонтных и профилактических работах, влияющих на исполнение обязательств по транспортировке газа;

Согласно пунктов 7.5.2 - 7.5.4 СТО Газпром 2-2.3-1122-2017 «Газораспределительные станции. Правила эксплуатации.» продолжительность и сроки остановки ГРС следует рассчитывать с учетом необходимого времени для проведения плановых работ на линейной части МГ и ГРС, а также с учетом технической возможности подачи газа потребителю с использованием мобильного узла подачи газа (МУПГ) или передвижного автомобильного газового заправщика (ПАГЗ).

Порядок остановки ГРС для проведения ремонтных работ должен быть оговорен в техническом соглашении между ЭО, поставщиком и потребителем газа.

В случае возникновения предаварийной или аварийной ситуации на ГРС, требующих безотлагательной остановки оборудования для проведения ремонтных работ, остановка ГРС производится без согласования с потребителем газа, но с обязательным уведомлением последнего.

На основании пункта 9.1.10 СТО Газпром 2-3.5-454-2010 «Правила эксплуатации магистральных газопроводов», для проведения плановых ремонтов продолжительностью до 24 часов, связанных с необходимостью стравливания газа из коммуникаций и отключением ГРС, станция может быть остановлена один раз в год в период наименьшего газопотребления, при обязательном согласовании с потребителем.

Порядок, продолжительность и сроки остановки ГРС для проведения профилактических и ремонтных работ определяют приложением к техническому соглашению на поставку газа между ЭО и Филиалом Межрегиональной компании по реализации газа.

Договором на транспортировку газа № 3-05/10 от 30.12.2009 года порядок взаимодействия сторон при изменении режима работы, возникновении аварийных ситуаций в местных газотранспортных сетях, отказах в системе учета газа, ремонтных и профилактических работах, влияющих на исполнение обязательств по транспортировке газа не урегулирован.

Таким образом, истцом правомерно указано на дополнение в следующей редакции:

«3.13.1. В случае проведения ремонтных работ на газораспределительной системе с введением полного или частичного ограничения поставки газа, ГРО обязана направить в адрес потребителя уведомление о проведении ремонтных работ в сроки, указанные в пункте 3.13. договора.

В уведомление ГРО обязана указать следующие сведения:

- сроки проведения работ;

- место проведения работ;

- лицо ответственное за проведение работ;

- контактный телефон и должность лица, ответственного за проведения работ».

В части требования о включении в дополнительное соглашение условия «техническое решение для обеспечения поставки газа в адрес потребителя на время проведения ремонтных работ», А также в части дополнения п. 3.13.4 При проведении работ продолжительностью более 24 часа для подачи газа потребителю ГРО обязано обеспечить поставку газа потребителю, в том числе путем применения мобильных ГРС или других технических решений. В исключительных случаях стороны допускают подачу газа потребителю по обводной линии с организацией постоянного контроля за режимом подачи газа. Следует отказать, исходя из следующего.

Как следует из пояснений истца, его оборудование не имеет резервного источника поставки газа, в связи с указанными обстоятельствами возникла необходимость дополнить соглашение поименованными выше спорными пунктами.

У потребителей газа, которые не подлежат ограничению или прекращению газоснабжения, перечень которых утверждается в установленном порядке, должна быть обеспечена бесперебойная подача газа не менее чем от двух источников или должен быть предусмотрен резервный вид топлива (п. 4.2. СП 62.13330.2011* Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.1992 № 832 «О порядке установления вида топлива для предприятий и топливопотребляющих установок», действующему до 16.08.2013, одновременно с согласованием вида топлива для предприятий и топливопотребляющих установок определялся резервный (аварийный) вид топлива, а также графики перевода на него.

Так, разрешением на использование газа (топливным режимом) на объект газопотребления -Верхнепышминский молочный завод (<...>), выданным Правительством Свердловской области, а также письмом отдела топливных режимов ОАО «Газпром» №Д14/67-975 от 12.09.2002, ООО «УГМК-Агро» (ранее - ГОУП «Верхнепышминский молочный завод», деятельность которого прекращена 23.04.2008) предписано предусмотреть возможность работы на других видах топлива.

На основании изложенного, отсутствие у Потребителя резервного (аварийного) вида топлива является ответственностью Потребителя (Истца) и Ответчик обязан предпринимать меры к безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования на время производства ремонтных работ.

Порядок ограничения подачи (поставки) и отбора газа юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям определен Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 № 1245 (далее - Правила ограничения № 1245).

Пункт 2 Правил ограничения № 1245 содержит исчерпывающий перечень оснований для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа.

Исчерпывающий перечень категорий потребителей газа, ограничение режима потребления газа которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, определен в приложении к Правилам ограничения № 1245 и в данный перечень не входит предприятия подобные Истцу.

Введение ограничения подачи (поставки) и отбора газа в отношении газоиспользующего оборудования лиц, поименованных в Указе Президента Российской Федерации от 23.11.1995 № 1173, является недопустимым. Однако газоиспользующее оборудование Истца к таковым также не относится.

Из изложенного следует, что Правила ограничения № 1245 не устанавливают запрета на возможность введения ограничения подачи (поставки) и отбора газа в отношении организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) теплоснабжения населенных пунктов, а лишь устанавливают особенности направления уведомления с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа (п. 8 Правил ограничения № 1245).

Таким образом, введение ограничения подачи (поставки) газа в отношении организаций, эксплуатирующих источники тепловой энергии, не будет противоречить Правилам ограничения № 1245.

При применении Истцом резервного источника поставки газа для своей котельной, не пришлось бы говорить о неравномерности поставки газа. Однако п. 4.8. договора поставки газа между ООО «УГМК-Агро» и ЗАО «ЭПК», заключенному до даты вступления в законную силу Правил ограничения № 1245, от 01.01.2011 № ПГ-666/11, предусмотрена возможность введения процедуры ограничения объема поставки газа, о чем Поставщик немедленно уведомляет Покупателя о вводимых ограничениях или прекращении поставки Газа. Данное обстоятельно подтверждает, что при поставке и транспортировке газа возможны как неравномерность поставки газа, так и полное (частичное) ограничение подачи (поставки) и отбора газа.

Таким образом, в данном случае обеспечение резервного потребления не может быть возложено на ответчика, относится к исключительной ответственности истца.

Относительно дополнения договора пунктами следующего содержания.

3.13.2 Потребитель обязан в течение 3-зх рабочих дней с момента получения согласовать уведомление о проведение ремонтных работ либо направить мотивированные возражения.

3.13.3. Для проведения плановых ремонтных работ продолжительностью до 24 часов, связанных с необходимостью приостановления газа и газораспределительной системы, транспортировка газа может быть прекращена один раз в год в период наименьшего газопотребления, при обязательном согласовании с потребителем.

Оснований судом также не установлено, учитывая, что в данном случае на спорной сети запитан весь г. Верхняя Пышма, согласование со всеми потребителями даты и сроков проведение планового отключения сделает невозможным проведение профилактических работ, что негативно скажется на деятельности всего города.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Урегулировать разногласия, возникшие при заключении дополнительного соглашения № 10 от 01.04.2020 года к договору на транспортировку газа № 3-05/10 от 30.12.2009 года изложив пункт 3.1. договора в следующей редакции:

«3.1. Учет количества газа, протранспортированного ГРО и принятого потребителем осуществляется исправными и прошедшими государственную поверку в органах Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии узлами учета газа принимающей газ стороны (потребителя).»

Дополнить пункт 3.13. договора на транспортировку газа подпунктами 3.13.1-3.13.2 в следующей редакции:

«3.13.1. В случае проведения ремонтных работ на газораспределительной системе с введением полного или частичного ограничения поставки газа, ГРО обязана направить в адрес потребителя уведомление о проведении ремонтных работ в сроки, указанные в пункте 3.13. договора.

В уведомление ГРО обязана указать следующие сведения:

- сроки проведения работ;

- место проведения работ;

- лицо ответственное за проведение работ;

- контактный телефон и должность лица, ответственного за проведения работ;

Для проведения плановых ремонтов продолжительностью до 24 часов, связанных с необходимостью стравливания газа из газораспределительной системы, транспортировка газа может быть прекращена один раз в год в период наименьшего газопотребления.»

В остальной части отказать.

Взыскать с акционерного общества «Газпром газорапределение Екатеринбург» в пользу общества с ограниченной ответственностью «УГМК-Агро» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЕ.И. Берсенева