Решение от 2 февраля 2026 г. АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, <...>, тел. <***>

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А55-9074/2025
г. Самара
03 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.01.2026. Решение в полном объеме изготовлено 03.02.2026.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Рогулёва С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чупахиной А.О.,

рассмотрев в судебном заседании 22 января 2026 года дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Детальстройконструкция» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо - Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 131 720 руб. 90 коп.

при участии в заседании

от истца – ФИО1, доверенность от 12.12.2025 № 88; от ответчика – ФИО2, доверенность от 01.02.2025 № 29;

от третьего лица – ФИО3, доверенность от 12.01.2026 № 3;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (далее – ООО «ЭкоСтройРесурс», истец, региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением, уточненным в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Детальстройконструкция» (далее – ООО «ДСК», ответчик, потребитель) о взыскании 131 720 руб. 90 коп., из которых: 88 522 руб. 55 коп. - задолженность по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-64245 от 04.06.2024 за период с 01.03.2022 по 30.04.2024, 43 198 руб. 35 коп. - неустойка за период с 02.10.2022 по 19.03.2025, с последующим начислением неустойки с 20.03.2025 по день фактического исполнения денежного обязательства.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 26.03.2025 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 19.05.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 27.10.2025 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное управление

Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям.

Представитель истца требования поддержал в полном объеме в соответствии с последним уточнением.

Представитель ответчика иск не признал, представил консолидированный отзыв, который приобщен к материалам дела на основании статьи 41 АПК РФ.

От третьего лица поступила письменная позиция, которая приобщена к материалам дела на основании статьи 41 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование требований и возражений, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Договор на вывоз твердых бытовых отходов является договором возмездного оказания услуг и регулируется как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), действующими в спорный период Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505).

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Указание в статье 24.6 Закона № 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ и статья 56 ГПК РФ).

Презумпция образования у потребителя ТКО не освобождает и регионального оператора от обязанности на общих основаниях доказать факт оказания услуги по их вывозу и дальнейшему обращению с ними, то есть оплате потребителем подлежат только реально оказанные ему региональным оператором услуги при наличии в материалах дела доказательств, позволяющих суду прийти к такому выводу (пункты 1, 3 статьи 328, пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

С 01.01.2019 по 31.10.2024 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО на территории Самарской области осуществлялась региональным оператором, статус которого был присвоен

ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Обращаясь с настоящим иском ООО «ЭкоСтройРесурс» указало, что надлежащим образом оказало услуги по вывозу ТКО по объекту ответчика, расположенному по адресу: <...>, однако последний оплату услуг не произвел.

В обоснование предъявленных требований истец ссылается на договор № ТКО-64245 от 04.06.2024, направленный ответчику сопроводительным письмом от 14.06.2024 исх. № КУ-08585/24, в соответствии с условиями которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО определяется согласно приложению № 1 к договору (пункт 3 договора).

Согласно приложению № 1 местом накопления ТКО является место в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, порядок коммерческого учета - расчетным путем исходя из норматива накопления ТКО, рассчитанного из количества сотрудников, расположенное по адресу: <...>.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01.06.2021 (пункт 5 договора).

Начисление платы по договору производится с даты начала оказания услуг (пункт 6.3 договора).

Оплата услуг производится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО (пункт 7 договора).

Договор заключен по 31.12.2021 включительно с последующей пролонгацией на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из не заявит о его прекращении, либо изменении, либо о заключении нового договора на иных условиях (пункты 28, 29 договора).

Руководствуясь условиями названного договора, региональный оператор начислил ответчику плату за оказание услуг по вывозу ТКО за период с 01.03.2022 по 30.04.2024 в размере 88 522 руб. 55 коп.

Расчет произведен региональным оператором по формуле, указанной в пункте 6.1. договора, посредством умножения количества расчетных единиц (количества сотрудников), норматива накопления ТКО, утвержденного уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области, и тарифа на коммунальную услугу по обращению с ТКО.

В подтверждение факта оказания услуг по обращению с ТКО истцом представлены отчет геозоны посещения 1 КП по адресу: <...> за период с 24.03.2022 по 31.10.2024, договоры на транспортировку ТКО.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что в соответствии с пунктом 8(11) Правил № 1156 неоднократно направлял мотивированные отказы от подписания договора № ТКО-642445 от 04.06.2024, поскольку вывоз отходов с территории ООО «ДСК» производится в соответствии с условиями подписанного сторонами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-4707 от 01.01.2019, представив в материалы дела соответствующую переписку и договор.

Действительно, как установлено судом, 01.01.2019 между ООО «ЭкоСтройРесурс» и ООО «ДСК» заключен договор № ТКО-4707, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги РО по цене, определённой

в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО определяется согласно приложению № 1 к договору (пункт 2 договора).

В пункте 3 договора установлен способ складирования ТКО – в контейнеры, расположенные на контейнерной площадке.

В соответствии с приложением № 1 к договору место накопления ТКО: <...>, объем принимаемых ТКО в месяц – 4,7 м3, периодичность вывоза ТКО – 1 раз в неделю.

ООО «ЭкоСтройРесурс» факт заключения названного договора и его действие до 27.04.2024 не оспаривало, как и тот факт, что обязательства ответчика по оплате оказанных услуг в рамках данного договора выполнены в полном объеме, задолженность отсутствует (в частности, имеется подписанный сторонами акт сверки расчетов за период с 01.01.2019 по 27.04.2024).

Впоследствии данный договор был расторгнут и заключен договор № ТКО 63-806 от 02.05.2024, в соответствии в условиями которого также установлен способ складирования ТКО – в контейнеры, согласно с приложению № 1 место (площадка) накопления ТКО: <...>, место нахождения объекта недвижимости: <...> (кадастровые номера: 63:09:0102157:619, 63:09:0102157:622, 63:09:0102157:830), количество накопителей ТКО – 2 шт., объем принимаемых ТКО в месяц – 1,28 м3, периодичность вывоза ТКО – 1 раз в неделю.

Как указал ответчик и не оспорил истец, оказанные услуги по названному договору были также приняты и оплачены в полном объеме, задолженность отсутствует.

Позиция ООО «ЭкоСтройРесурс» сводится к тому, что в спорный период (март 2022 года – апрель 2024 года) контейнерная площадка, расположенные по адресу: <...>, и в отношении которой между сторонами был заключен договор № ТКО-4707 от 01.01.2019, не включает в себя в качестве источника образования отходов спорный объект по адресу: <...>, при этом отдельная контейнерная площадка для данного объекта отсутствовала, в связи с чем истцом произведено начисление исходя из норматива ТКО и предъявлена соответствующая задолженность в рамках настоящего иска.

Таким образом, истец полагает, что ответчик отдельно складировал ТКО со здания по адресу: <...>, невключенного в договор № ТКО-4707 от 01.01.2019, и ТКО с него не вошли в договорный объем.

Позиция ответчика, напротив, основана на том, что в рамках договора № ТКО-4707 от 01.01.2019 осуществлялся вывоз ТКО с контейнерной площадки, мусор в которую складировался в том числе из спорного объекта по адресу: <...>.

В частности, как пояснил ответчик и следует из материалов дела, ООО «ДСК» осуществляет свою деятельность (производство автокомпонентов) с использованием нескольких земельных участков и расположенных на них нескольких зданий с адресами: <...>, принадлежащих ему на праве собственности или праве аренды. Часть помещений в зданиях предоставляются ООО «ДСК» в субаренду, арендаторами которых зарегистрированы собственные контейнерные площадки для сбора ТКО и заключены самостоятельные договоры по вывозу ТКО. Территория, принадлежащая ответчику огорожена, имеет свой единственный отдельный проезд для въезда-выезда автотранспорта, имеет свой КПП, используются услуги охраны (ЧОО), территория контейнерной площадки для сбора ТКО огорожена.

Ответчик является потребителем услуги по обращению с ТКО, поскольку является собственником ТКО, образующихся в результате его коммерческой деятельности (статья 1 Закона № 89-ФЗ, пункт 2 Правил № 1156).

Согласно пункту 8(3) Правил № 1156 в случае, если одно лицо владеет несколькими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, то может заключаться один договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с включением в такой договор всех указанных объектов, если они расположены в зоне деятельности одного регионального оператора.

При заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник таких отходов вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил № 505).

В рассматриваемой ситуации между сторонами с 2019 года имеются договорные отношения по вывозу ТКО исходя из количества и объема контейнеров для их накопления, установленных в местах накопления ТКО.

В соответствии со статьей частью 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 3 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе: данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации); данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1130 раздел «Места накопления отходов» территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункту 15 Правил № 1039 реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.

В силу пункта 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Таким образом, в случае включения контейнерной площадки потребителя в реестр мест накопления ТКО муниципального образования, региональный оператор должен оказывать услуг по месту организации потребителем места накопления ТКО.

Из приведенных положений следует, что при отсутствии согласованного договора на оказание услуг по обращению с ТКО, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора установлено, что ООО «ДСК» зарегистрирована собственная контейнерная площадка накопления ТКО: реестровый номер 01.00837, со следующим адресом и координатами: Автозаводский район, ул. Северная, д. 39., х-1316681.54, у-429652.01. Контейнерная площадка (место накопления ТКО), обустроена в соответствии с установленными требованиями, определенными санитарными правилами и нормами СанПиН, что не опровергнуто.

Вопреки доводам истца, согласно сведениям из реестра мест (площадок) накопления

ТКО следует, что источниками накопления отходов на площадке ООО «ДСК» по адресу: <...> являются несколько объектов недвижимости (зданий), в том числе расположенных по адресам: <...>

Контейнерная площадка ответчика по спорному месту накопления ТКО в спорный период (март 2022 года – апрель 2024 года) была включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО, обратное не доказано.

Судом приняты во внимание пояснения ответчика о том, что в договоре № ТКО-4 707 от 01.01.2019 был указан юридический адрес ООО «ДСК» на дату его подписания: <...>. При этом в заявке, которая была направлена на регистрацию площадки был указан фактический адрес: <...>. После регистрации площадки для сбора ТКО по адресу: <...> – ООО «ДСК» обратился к истцу и уведомил о местонахождении площадки для сбора ТКО, при этом необходимых изменений в договор на вывоз ТКО истец не осуществил, при этом осуществляя фактически вывоз ТКО от ООО «ДСК» с данной контейнерной площадки, что сам истец не оспаривал.

При этом довод истца о том, что договор № ТКО-4707 от 01.01.2019 заключен в отношении только объекта недвижимости, находящегося по адресу: <...>, суд признает несостоятельным, поскольку, исходя из буквального толкования условий договора, приложение № 1 имеет указание на адрес расположения контейнерной площадки (места накопления ТКО), что не свидетельствует о том, что договор заключен только в отношении одного объекта ООО «ДСК» по адресу: <...>.

Кроме того, суд учитывает длительные сложившиеся договорные отношения сторон по вопросу вывоза ТКО с объекта ответчика, представляющего собой несколько взаимосвязанных зданий, в частности, учтено, что по условиям нового договора № ТКО 63-806 от 02.05.2024 (заключенного сразу после расторжения договора № ТКО-4707 от 01.01.2019) в расположенные контейнерные площадки включен объем образуемых ТКО со спорного здания по адресу: <...>.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств, в частности, имеющиеся в территориальной схеме сведения о контейнерной площадке ответчика и ее источниках образования ТКО, фактических обстоятельств спора, формируют у суда убежденность, что ТКО, образуемые от деятельности ООО «ДСК» (с использованием всех зданий) собираются на собственную контейнерную площадку, зарегистрированную в соответствии с действующим законодательством, вывоз ТКО с которой осуществлялся в спорный период в соответствии с договором № ТКО-4707 от 01.01.2019 (в настоящее время в соответствии с договором № ТКО 63-806 от 02.05.2024).

Следовательно, в данной ситуации услуга по вывозу ТКО с объекта по адресу: <...> осуществлялась региональным оператором с включенной в реестр мест накопления ТКО контейнерной площадки ответчика в рамках действующего на момент спорного периода договора № ТКО-4707 от 01.01.2019. Основания для учета в марте 2022 года – апреле 2024 года ТКО по названному объекту исходя из норматива судом не установлены, и как следствие, не установлены основания для применения к спорным правоотношениям условий договора № ТКО-64245 от 04.06.2024.

При этом доказательства наличия иных мест накопления ТКО для спорного объекта, равно как и доказательства вывоза в заявленный в иске период большего объема ТКО, чем обусловлено подписанными сторонами договором № ТКО-4707 от 01.01.2019, истец не представил.

Из материалов дела также не усматривается, что региональный оператор заявлял в спорный период потребителю о недостаточной емкости контейнера, несоответствии заявленной периодичности вывоза ТКО фактическим условиям их образования.

Судом также принято во внимание, что ООО «ЭкоСтройРесурс», располагая данными об объектах ответчика и их территориальном расположении, не выступило с инициативой к

ответчику о внесении изменений в действующий на момент взыскиваемого периода договор № ТКО-4707 от 01.01.2019, не обращалось в суд для разрешения возникших разногласий по вопросу увеличения объема ТКО за счет включения дополнительного объекта недвижимости, обратное материалы дела не содержат, а используя свое доминирующее положение, совершило действия, выразившиеся в направлении нового договора.

Оплата услуг в рамках договора № ТКО-4707 от 01.01.2019, в том числе за спорный период март 2022 года – апрель 2024 года, произведена ответчиком до обращения с иском в полном объеме, что истец не оспаривал. Как указывалось выше, между сторонам имеется подписанный акт сверки расчетов за период с 01.01.2019 по 27.04.2024.

Согласно пункту 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

На основании изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответчиком оплачена услуга по вывозу ТКО по спорному объекту: <...>, за предъявленный период в полном размере в соответствии с условиями договора № ТКО-4707 от 01.01.2019, оснований для заключения отдельного договора в отношении названного объекта и применения расчета в данный период исходя из норматива ТКО не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Иные доводы сторон судом рассмотрены и оценены как не имеющие правового значения для рассмотрения дела по существу.

Требование о взыскании неустойки носит акцессорный характер и следует судьбе основного обязательства, в связи с чем оснований для удовлетворения требования в данной части также не имеется.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 586 руб. 00 коп. (от уточненной цены иска) подлежат взысканию с истца как проигравшей стороны путем взыскания соответствующей суммы в доход федерального бюджета, поскольку была предоставлена отсрочка по ее уплате при обращении с иском в суд.

Руководствуясь ч. 1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» к обществу с ограниченной ответственностью «Детальстройконструкция» о взыскании 131 720 руб. 90 коп. из которых: 88 522 руб. 55 коп. - задолженность по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-64245 от 04.06.2024 за период с 01.03.2022 по 30.04.2024, 43 198 руб. 35 коп. - неустойка за период с 02.10.2022 по 19.03.2025, а также неустойки с 20.03.2025 по день фактического исполнения обязательства по оплате задолженности – отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 11 586 руб. 00 коп. – расходы по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья С.В. Рогулёв