Решение от 18 июня 2024 г. по делу № А19-28525/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело  № А19-28525/2023
г. Иркутск
19 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06.06.2024 года. Решение в полном объеме изготовлено  19.06.2024  года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи О.П. Гурьянова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лыковой Т. Н.,  рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИП ФИО1" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 196247, г. Санкт-Петербург, муниципальный округ Новоизмайловское, Ленинский проспект, д. 160, литера А, помещ. (ч/п.)/офис 27-Н, (498,500,501)/411)

к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ПСИХИАТРИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 2" ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664527, <...>)

о признании недействительным решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта,

           при участии в заседании:

от истца: ФИО2. – представитель по доверенности (паспорт);  

от ответчика:  ФИО3 – представитель по доверенности (паспорт).

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИП ФИО1" обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ПСИХИАТРИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 2 о признании недействительным решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № Ф2023.3854, обязании принять поставленный в рамках указанного контракта товар.

              Определением от 23.04.2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство здравоохранения Иркутской области.

            В обоснование своих  требований истец указал, что  на основании результатов определения победителя (поставщика) путем проведения электронного аукциона №0134200000123003854 на поставку смеси сухой белковой композитной, оформленных протоколом №0134200000123003854 от 02 октября 2023г., общество с ограниченной ответственностью «ИП ФИО1» было признано победителем (поставщиком), 17.10.2023 г. между ОГКУЗ «ИОПБ №2» и ООО «ИП ФИО1» был заключен Контракт №Ф.2023.3854.

            Между тем, Ответчик отказался от приемки поставленного Товара, направил в адрес Истца мотивированный отказ от подписания документа о приемке Товара.

            В обоснование отказа от подписания документа о приемке Заказчиком было указано, что содержание в составе СБКС марки «СЭТ» серии «Оптима» изолята соевого белка не соответствует требованиям Заказчика к составу СБКС, так как Заказчиком было установлено требование к виду применяемого сырья исключительно на основе белков молока (казеина и/или белков сыворотки молока) в соответствии ГОСТ 33933-2016 и КТРУ - 10.86.10.910-00000002 «Смесь сухая белковая композитная».

          Указал, что  при поставке Товара были переданы сопроводительные документы, подтверждающие качество товара, его безопасность и соответствие условиям контракта - свидетельство о государственной регистрации RU.77.99.32.004.R.000119.01.23 от 24.01.2023 и сертификат соответствия  PCK RU.0C04.000932.

          Считает, что   указанными документами подтверждена государственная регистрация в качестве специализированного пищевого продукта согласно статье 21 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011, а также соответствие продукции ГОСТ 33933-2016 «Смеси белковые композитные сухие». Техническим заданием к Контракту была установлена характеристика: вид применяемого сырья: белок молока. При этом поставленная Поставщиком СБКС серии СЭТ марки «Оптима» имеет в своем составе концентрат белка молочной сыворотки. В соответствии с определением, приведенным в Техническом Регламенте Таможенного Союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», "сывороточный белок" - белок молока, остающийся в молочной сыворотке после осаждения казеина; "концентрат сывороточных белков" - сывороточные белки (белки молока), полученные из молочной сыворотки путем концентрирования или ультрафильтрации.

         Таким образом, Истец полагает, что достоверно указал информацию о наличии белков молока в составе товара СБКС СЭТ «Оптима».

          Просит требования удовлетворить.

         Ответчик  с  требованиям  не  согласился по  основаниям,  изложенным в  отзыве на              исковое  заявление  и дополнениях пояснениях.

          Выслушав  доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами указанного Кодекса (часть 2 статьи 525 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок или неоднократного нарушения сроков поставки товаров (часть 2 статьи 523 ГК РФ). Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Как следует из Искового заявления, причиной отказа от подписания документа о приемке товара Заказчиком было указано, что содержание в составе специализированного пищевого продукта – смеси белковой композитной сухой серии «СЭТ» марки «Оптима» изолята соевого белка не соответствует требованиям Заказчика к составу СБКС, так как Заказчиком было установлено требование к виду применяемого сырья исключительно на основе белков молока (казеина и/или белков сыворотки молока) в соответствии ГОСТ 33933-2016 и КТРУ - 10.86.10.910-00000002 «Смесь сухая белковая композитная».

            Также  истец  указал, что Техническим заданием о проведении электронного аукциона «Поставка смеси сухой белковой композитной» No0134200000123003854 установлены требования о наличии, а не об отсутствии того или иного компонента в составе смеси, какого-либо запрета на применение изолированного соевого белка в составе смеси техническое задание не содержало.

           Суд  не  может  согласиться с доводами истца,  При  этом суд исходит из  следующего.

         Функциональные, технические и качественные характеристики Товара необходимого к поставке установлены в части 2 «Наименование и описание объекта закупки (Техническое Задание)».

         В соответствии с приложением к извещению о проведении электронного аукциона часть 2 «Наименование и описание объекта закупки (Техническое Задание)» Заказчиком установлены следующие характеристики к смеси сухой белковой композитной: Наименование Товара - Смесь сухая белковая композитная КТРУ 10.86.10.910-00000002,Вид применяемого сырья: Белок молока Агломерированная форма: Да Наличие обогащающих компонентов: Да. Область применения — Предназначена для использования пищеблоками медицинских организаций и учреждениями социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, санаториями и другими предприятиями общественного питания в качестве компонента при приготовлении блюд диетического лечебного и диетического профилактического питания взрослых и детей старше трех лет, работников, занятых на работах с вредными условиями труда; для реализации населению. Пищевая и энергетическая ценность в 100 г смеси белковой композитной сухой: Белки — не менее 40,0 г Жиры - не менее 20,0 г ,Углеводы - не менее 30,0 г Пищевые волокна - не менее 4 г Энергетическая ценность -не менее 452,0 Ккал. Упаковка: пакеты из многослойных полимерных материалов, масса нетто от 1,0 до 10,0 кг. Согласно информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru, к позиции КТРУ 10.86.10.910- 00000002 (смесь сухая белковая композитная) Заказчику представлен выбор из двух вариантов вида применяемого сырья: белок молока; изолированный соевый белок. Согласно печатной форме КТРУ 10.86.10.910-00000002 из единой информационной системе: в сфере закупок сайта www.zakupki.gov.ru, характеристика «Вид применяемого сырья» является изменяемой Заказчиком и допускает множественный выбор. Следовательно, Заказчик при формировании описания объекта закупки на выбор может указать или одну из характеристик, или обе (белок молока; изолированный соевый белок).

          Таким образом, Заказчик при формировании части 2 «Наименование и описание объекта закупки (Техническое Задание)», указал конкретное значение характеристики (а именно - Белок молока), не предусматривающее иных вариантов (в том числе не предусматриваются СБКС, произведенные на основе смеси белков молока (казеина и/или белков сыворотки молока) и изолированных соевых белков).

            Кроме того, при проведении электронного аукциона Ответчиком (Заказчиком) был получен запрос о разъяснении положений извещения о проведении электронного аукциона,  на  который  Заказчиком был дан ответ, о том, что   необходима смесь белковая композитная сухая, в составе которой используется исключительно белок молока. Заказчиком опубликованы разъяснения положений извещения об осуществлении закупки  25 сентября 2023 года.

             Таким образом, Истец заблаговременно был информирован о том, что Заказчику необходима смесь белковая композитная сухая, в составе которой используется исключительно белок молока.

            Государственный контракт Ф.2023.3854 на поставку смеси сухой белковой композитной по результатам электронного аукциона был заключен между заказчиком и ООО «ИП ФИО1» 17.10.2023г. (далее - Контракт).

            Согласно пункту 1.1. Контракта поставщик обязуется передать в собственность смесь сухую белковую композитную (далее - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение No1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение No2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

           В соответствии с Техническим заданием (Приложение №o 2 к Контракту) к поставке требуется «Смесь сухая белковая композитная», со следующими характеристиками: Смесь белковая композитная сухая. Вид применяемого сырья: Белок молока. Агломерированная форма: Да. Наличие обогащающих компонентов: Да. Область применения —Предназначена для использования пищеблоками медицинских организаций и учреждениями социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, санаториями и другими предприятиями общественного питания в качестве компонента при приготовлении блюд диетического лечебного и диетического профилактического питания взрослых и детей старше трех лет, работников, занятых на работах с вредными условиями труда; для реализации населению. Пищевая и энергетическая ценность в 100 г смеси белковой композитной сухой, используемой в стандартных диетах для диетического лечебного питания и питания в учреждениях (отделениях) социальной защиты в соответствии с требованиями таблицы В. 2 ГОСТа 33933-2016.

          Таким образом, Истец заключил контракт на поставку смеси белковой композитной сухой, в составе которой используется исключительно белок молока.

           30 октября 2023 года транспортной компанией от ООО «ИП ФИО1» поставлен товар: Смесь сухая белковая композитная Смесь белковая композитная сухая «СЭТ Оптима», в количестве 1 000 кг. Для проверки поставленного товара условиям контракта, Заказчиком проведена экспертиза, по результатам которой установлено, что поставленный товар, не соответствует техническому заданию, являющемуся приложением No2 к Контракту. В состав поставленной СЕКС марки «СЭТ» серии «Оптима» входят: продукт пищевой сухой на основе молочной сыворотки и заменителя молочного жира (масло кокосовое, сыворотка молочная, патока, моно и диглицериды жирных кислот), концентрат белка молочной сыворотки, изолят соевого белка, мальтодекстрин, глюкоза, инулин. Содержание в составе СБКС марки «СЭТ» серии «Оптима» изолята соевого белка не соответствует требованиям Заказчика к составу СБКС, поскольку к Заказчиком было установлено требование к виду применяемого сырья исключительно на основе белков молока (казеина и/или белков сыворотки молока) в соответствии ГОСТ 33933-2016 и КТРУ - 10.86.10.910- 00000002 «Смесь сухая белковая композитная».

            При этом факт  поставки Смеси сухой  белковой  композитной с  указанными  характеристиками  истцом  не  оспаривается.

         По результатам экспертизы Заказчиком 07 ноября 2023 года составлен мотивированный отказ от подписания документа о приемке поставленного товара.

            Таким образом, Смесь белковая композитная сухая «СЭТ Оптима», которую поставил Истец не соответствует потребности Заказчика, условиям закупки и требованиям заключенного Контракта, поскольку изготовлена на основе смеси белков молока и изолированных соевых белков.

           При установленных  обстоятельствах  суд  приходит к  выводу, что  смесь белковая  композитная  сухая  серии «СЭТ» марки «Оптима» на  основе  как белка  молока, так и на  основе изолированного соевого  белка,  соответствует требованиям  ГОСТа,  однако,   ответчиком было  установлено требование к виду применяемого сырья исключительно на основе белков молока,  в связи с чем в удовлетворении  требований  в  указанной  части  следует  отказать.

Также  суд  не  находит оснований для  удовлетворения требований истца от обязании принять поставленный в рамках указанного контракта товар.  Поскольку  как  было установлено судом   поставленный  товар не   соответствовал   требованиям   Технического задания и условиям  Государственный контракт Ф.2023.3854.

Более того, как   пояснил  в судебном заседании   представитель истца   спорный  товар  был   принят  истцом и реализован  третьим   лицам.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                             О. П. Гурьянов