Решение от 22 июля 2025 г. по делу № А07-11580/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А07-11580/24
г. Уфа
23 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.07.2025 Полный текст решения изготовлен 23.07.2025

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Бахтияровой Х.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абдуллиной А.Ф., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО «ХОЛДИНГОВАЯ КОМПАНИЯ «БИЗНЕСИНВЕСТГРУПП» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 1 000 руб.,

при участии в судебном заседании: лица, участвующие в деле, извещены в порядке, предусмотренном АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – Заявитель) о взыскании с ООО «ХОЛДИНГОВАЯ КОМПАНИЯ «БИЗНЕСИНВЕСТГРУПП» (далее – Ответчик) финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в размере 1000 рублей.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором указывает на отсутствие в представленных истцом документах доказательства направления требования об уплате финансовых санкций от 23.07.2020, а также ссылается на пропуск истцом срока на подачу искового заявления.

Как следует из материалов дела, заявителем была проведена проверка общества, в ходе которой установлено представление обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М, за декабрь 2019 года, январь 2020 года с нарушением установленного срока.

Заявителем составлены Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: от

01.06.2020 года №№ 002S18200009561, 002S18200009550, которые направлены страхователю по почте заказным письмом, возражений от ответчика не поступили.

Отделением Фонда были вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: от 02.07.2020 года №№ 002S19200011423, 002S19200011424, которые направлены страхователю по почте заказным письмом. Размер финансовых санкций по вынесенным решениям составляет 1000 рублей (расчет прилагается).

Обществу направлены требования об уплате финансовых санкций: от 23.07.2020 года №№ 002S01200012522 (УИН 39200287800000125221), 002S01200012723 (УИН 39200287800000127232) в срок до 11.08.2020.

В связи с тем, что общество требование не исполнило, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в размере 1000 руб.

06.02.2024 Арбитражным судом Республики Башкортостан вынесен судебный приказ по делу № А07-2534/2024 о взыскании с должника - общества с ограниченной ответственностью "Холдинговая компания "БИЗНЕСИНВЕСТГРУПП" (450059, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, УФА ГОРОД, ОКТЯБРЯ <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.05.2011, ИНН: <***>, КПП: 027801001) в доход бюджета Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (КБК 797 1 16 07090 06 0001 140, получатель – УФК по Республике Башкортостан (Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, л\с 04014Ф01010) ИНН <***>, КПП 027401001, наименование банка – Отделение - НБ Республика Башкортостан Банка России//УФК по Республике Башкортостан г. Уфа, БИК 018073401, банковский счет № 40102810045370000067, Казначейский счет № 03100643000000010100, ОКТМО 80701000) штрафа в размере 1000 руб.

Определением суда от 19.03.2024, вынесенным по делу № А07-2534/2024, судебный приказ от 06.02.2024 отменен.

Поскольку до настоящего времени финансовые санкции должником добровольно не уплачены, заявитель обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65 АПК РФ предусматривают, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений, и несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с непредставлением доказательств.

Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего

Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (далее по тексту Закон № 27-ФЗ), под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ, органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту Закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 ч. 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ- М "Сведения о застрахованных лицах".

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. п. 2 - 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 20 статьи 17 Закона 27-ФЗ).

В то же время статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) относит положения Закона № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальный предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности в случае отмены судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц, в пункте 3 статьи 48 НК РФ указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение пункта 3 статьи 48 НК РФ по аналогии закона и в рассматриваемой по настоящему делу ситуации.

Правовая позиция о допустимости применения положений статьи 48 НК РФ при взыскании страховых взносов с иных субъектов, не являющихся физическими лицами, также изложена в пункте 14 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79), сохраняющем свою актуальность.

Таким образом, на основании статьи 2 Закона № 167-ФЗ и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Указанная позиция изложена в Определении судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 N 306-КГ18-16966, а также в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Согласно пункту 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Материалами дела подтверждается, что судебный приказ по делу № А07-2534/2024 от 19.03.2024 на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "Холдинговая компания "БИЗНЕСИНВЕСТГРУПП" в доход бюджета Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан 1000 руб. финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года, январь 2020 года отменен определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.02.2024.

Учитывая, что исчисление процессуального срока на обращение Фонда с настоящими требованиями в суд рассчитывается с даты отмены судебного приказа, а Фонд обратился с заявлением в общем порядке 16.04.2024, оснований согласиться доводами ответчика о том, что совокупный срок для обращения с заявлением истцом пропущен, исковое заявление подано с нарушением процессуальных сроков, у суда не имеется.

В отзыве об отказе в удовлетворении исковых требований ответчик также ссылается на то, что представленные истцом доказательства направления актов, решений от 02.07.2020, требований об уплате финансовых санкций в адрес ответчика не содержат какие - либо сведения, позволяющие отследить передвижение отправлений.

В материалы дела истцом представлены реестры на отправку почтовых отправлений от 01.06.2020, 02.07.2020, 23.07.2020 заказным письмом посредством ООО "Национальная почтовая служба – Союз". Доказательств получения ответчиком уведомления заявителем не представлено.

В силу пункта 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее – Постановление № 25) бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

В соответствии с пунктами 63 - 68 Постановления № 25 по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Из решений от 02.07.2020 года №№ 002S19200011423, 002S19200011424 следует,

что акты рассмотрены и решения о привлечении к ответственности вынесено заместителем руководителя органа Пенсионного фонда Российской Федерации в отсутствие представителей общества.

Между тем, представленные заявителем реестры отправки подтверждают лишь факт направления актов по почте в адрес ответчика, но само по себе не свидетельствует о том, что ООО «Холдинговая компания «БИЗНЕСИНВЕСТГРУПП» получила акты от 01.06.2020 №№ 002S18200009561, 002S18200009550, а орган Пенсионного фонда Российской Федерации перед вынесением 02.07.2020 решения о привлечении к ответственности обладал документами, подтверждающими надлежащее извещение юридического лица о времени месте рассмотрения материалов проверки, доказательствами вручения (невручения и причинах этого) почтового извещения юридическому лицу (л.д. 11).

В представленных заявителем актах проверки от 01.06.2020 №№ 002S18200009561, 002S18200009550 также отсутствуют подписи уполномоченных лиц, а также оттиски печати общества о получении либо отметки об отказе в подписании (л.д. 9, 10).

Определениями суда от 15.05.2025 и 10.06.2025 заявителю было предложено документально обосновать направление документов ООО «Национальная почтовая служба – Союз», в т.ч. договор, акты передачи (при наличии), копию лицензии ООО «НПС-Союз»; дать разъяснения относительно порядка отправления корреспонденции ООО «НПС-Союз» (инструкции, при наличии, и др.).

Однако каких - либо документов или письменных пояснений по затребованным судом доказательствам от заявителя не поступило.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Пенсионный фонд должным образом не убедился в надлежащем извещении юридического лица о времени и месте рассмотрения материалов проверки и решения от 02.07.2020 года №№ 002S19200011423, 002S19200011424 приняты в отсутствие сведений о надлежащем извещении ответчика.

Порядок привлечения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, установлен частями 6 - 11 указанной статьи.

При выявлении правонарушения должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Фонда письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Фонда и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Фонда извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Фонда рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

В рассматриваемом случае при проведении проверки фонд должен был надлежащим образом известить плательщика о дате, времени и месте рассмотрения материалов проверки для соблюдения процессуальных прав последнего: давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью, а также иными процессуальными правами.

Несоблюдение данного требования признается существенным нарушением процедуры привлечения плательщика взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации, в том числе, об обязательном пенсионном страховании. Возможность устранения этих недостатков при рассмотрении дела отсутствует.

Суд приходит к выводу о том, что допущенное заявителем нарушение процессуального характера при рассмотрении материалов проверки носит существенный характер, который не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем исковые требования подлежат отклонению.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, который в силу ст. 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО «ХОЛДИНГОВАЯ КОМПАНИЯ «БИЗНЕСИНВЕСТГРУПП» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкции за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период «декабрь» 2019 года, «январь» 2020 года в размере 1 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Х.Р. Бахтиярова