Решение от 26 июля 2019 г. по делу № А54-3756/2019

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-3756/2019
г. Рязань
26 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2019 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Соломатиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области (ОГРН <***>, г. Рязань)

к обществу с ограниченной ответственностью "Гелиос" (ОГРН <***>; Рязанская область, район Спасский, поселок Откормсовхоза)

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московскому району г. Рязани (390010 <...>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 15.02.2019, личность установлена на основании предъявленного удостоверения адвоката;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом.

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области обратилось в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Гелиос" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 13.05.2019 указанное заявление было оставлено судом без движения.

Определением от 13.06.2019 суд принял заявление для рассмотрения по правилам административного судопроизводства, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ОМВД России по Московскому району г. Рязани, поскольку они участвовали в проведении проверки 05.12.2018 и осуществили изъятие продукции.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, м третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени предварительного судебного заседания, в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, отзыв на заявление не представило, заявленных требований не оспорило.

Из материалов дела следует, 05.12.2018 руководителю Управления Роспотребнадзора по Рязанской области поступило письмо из УМВД России по Рязанской области с просьбой выделить сотрудников для проведения совместных рейдовых мероприятий по контролю в области санитарно-эпидемиологического законодательства РФ (л.д. 27).

В связи с чем, 05.12.2018 была проведена совместная проверка сотрудников Управления Роспотребнадзора по Рязанской области с сотрудниками ОЭБ и ПК ОМВД России по Московскому району г. Рязани, с сотрудниками УОООП ООПАЗ У МВД России по Рязанской области, при участии сотрудников УВМ УМВД России по Рязанской области.

В ходе проверки 05.12.2018 года в 12 час.30 мин. был произведен осмотр складских зданий по адресу: <...> с использованием средств фото - и видеофиксации.

При осмотре было установлено, что в указанном складском помещении осуществлялось производство (фасовка и упаковка) стеклоомывающей жидкости синего цвета в потребительскую тару (пластиковые прозрачные бутыли объемом 4.5л с держателями) с этикеткой «незамерзающая стеклоомывающая жидкость «Драйв комфорт» -25°» - изготовитель ООО «Гелиос», <...>, свидетельство о Государственной регистрации: RU.23.99.08.015,Е,000090.01.15 - согласно этикетке.

Согласно Единого реестра свидетельств о Государственной регистрации, данное свидетельство о Государственной регистрации было получено на очиститель автостекол «Драйв комфорт». Наименование изготовителя - ООО «Гелиос», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на 13.12.2018 данное юридическое лицо, с данным ОГРН <***> 21.12.2015г. изменило юридический адрес с <...> на <...>. Признаком подтверждающим, что речь идет об одном и том же юридическом лице является наличие одинакового ОГРН - <***>, т.к. ОГРН является идентифицирующим признаком юридического лица.

Хранение стеклоомывающей жидкости «Драйв комфорт» осуществлялось в складском помещении по адресу: <...> в полетах (17 полетов, 136 шт. в каждом), полеты упакованы в пленку.

Помещение, в котором осуществлялось производство (фасовка и упаковка) стеклоомывающей жидкости, размерами 50x100 м. В помещении производственного цеха па момент осмотра находилась готовая продукция в потребительской таре на полетах, технологическая линия, включающая в себя две пластмассовые приемные цистерны синего и зеленого цвета на территории цеха, объемом каждая приблизительно 10куб.м для жидких компонентов производства, систему трубопроводов от данных цистерн к линии розлива, стол для розлива жидкости по пластиковым бутылям, и линия упаковки (фасовки) пластиковых бутылей (по 4 шт.). Так же в здании цеха находились исходные компоненты для изготовления жидкости стеклоомывающей- белые куботейнеры с прозрачной безцветной жидкостью, отдельно пустые бутыли, крышки и держатели для данных бутылей. Краситель на момент осмотра не обнаружен.

Указанные факты изложены в протоколе осмотра места происшествия от 05.12.2018 (л.д.33-36). При составлении протокола применялась фотосъемка (л.д.37-46).

При проведении осмотра присутствовал гражданин ФИО3, который пояснил, что является представителем по доверенности юридического лица ООО «Гелиос».

Были отобраны объяснения у ФИО3, ФИО4 и ФИО5 (л.д.81-84).

При проведении осмотра отобраны для лабораторных исследований пробы жидкости из куботейнера, расположенного на входе в складское помещение, по 1 пробе стеклоомывающей жидкости «Драв комфорт» -25°. Составлены протоколы отбора образцов (проб) продукции от 05.12.2018 и протоколы лабораторных испытаний от 06.12.2018 (л.д.50-55).

В отобранных для лабораторных исследований пробах незамерзающей жидкости стеклоомывающей «Драйв комфорт» -30°, установлено превышение содержания метанола: согласно протоколам лабораторного исследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» (аттестат аккредитации испытательной лаборатории №RA.RU.21CT$7 от 15.07.2015г.) № 12532 от 06.12.2018 содержание метанола в готовой продукции (стеклоомывающая жидкость «Драйв комфорт» -30°) составляло 64,4% соответственно при нормативе 0,05% (гл.2 раздел 5, прил. 5а к разделу 5 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии Таможенного Союза от 28.05.2010г. №299), т.е. превышение в 1288 раза соответственно.

Экспертным заключением от 12.12.2018 №1003 установлено, что массовая доля метанола в незамерзающей жидкости стеклоомывающей MAGIC ICE -30С составляет 73,7%. Экспертным заключением №1002 от 12.12.2018 установлено, что массовая доля метанола в незамерзающей жидкости стеклоомывающей «Драйв комфорт» -30° составляет 64,4% (л.д.56-59).

С учетом изложенного, административным органом сделан вывод о нарушении обществом ст. 11, ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 29, ст. 32 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения", п.п. 5.2 и 5.8 Единых санитарно-эпидемиологических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору, утв. Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.05.2010 №299; п.п. 2.1 и 3.22 СП 2.3.3.2892-11, Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ "О техническом регулировании".

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления контролирующим органом в отношении общества протокола от 09.04.2019 № 378-03 об административном правонарушении, и в соответствии со статей 23.1 КоАП РФ Управление Росопотребнадзора по Рязанской области обратилось в суд с заявлением о привлечении ООО "Гелиос" к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Общество было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола, что подтверждается материалами дела (л.д. 89-93). Протокол составлен в отсутствие представителя общества.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд считает, что требование подлежит удовлетворению. При этом, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в несоблюдении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектами данного правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного названной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Норма статьи 14.43 КоАП РФ имеет отсылочный характер, должен быть нарушен технический норматив, принятый и утвержденный в установленном порядке.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон № 184-ФЗ) предусмотрено, что он регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Данный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

Согласно ст. 2 Закона № 184-ФЗ техническим регламентом является документ, который принят международным договором РФ, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством РФ, или в соответствии с международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Статья 2 Закона №184-ФЗ определяет безопасность продукции и связанных с ней процессов эксплуатации, хранения, перевозки (далее - безопасность) как состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений (абзац третий).

Согласно статьи 6 Закона №184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей, обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

В силу ст. 7 Закона № 184-ФЗ содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент;

- технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями.

В силу ст. 46 Закона № 184-ФЗ требования государственного стандарта являются обязательными.

Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (продавец) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду 30.03.1999 был принят Федеральный закон № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон о благополучии населения).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1 Закона о благополучии населения). Под вредным воздействием на человека понимается воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений (ст. 1 Закона о благополучии населения).

Как указано в ст. 1 Закона о благополучии населения санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2 Закона о благополучии населения).

В силу пункта 1 статьи 13 Закона о благополучии населения, продукция производственно- технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан (далее - продукция) не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Стеклоомывающая жидкость включена в Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), на которую установлены гигиенические показатели и нормативы безопасности, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299.

В силу пунктов 5.2, 5.8 приложения 5А к разделу 5 главы II Единых санитарно- эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно- эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии Таможенного союза N 299, содержание метанола (массовая доля) в средствах бытовой химии по уходу за автомобилями должно быть не более 0,05%.

Метанол (метиловый спирт) является сильным преимущественно нервным и сосудистым ядом с резко выраженным кумулятивным эффектом, то есть обладающим способностью накапливаться в организме. Метанол включен в Список ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 964. Смертельная доза метанола при приеме внутрь равна 30 г, тяжелое отравление, сопровождающееся слепотой, может быть вызвано 5 - 10 г.

Действие его паров выражается в раздражении слизистых оболочек глаз и более высокой подверженности заболеваниям верхних дыхательных путей, головных болях, звоне в ушах, дрожании, невритах, расстройствах зрения. Метанол может проникать в организм через неповрежденную кожу (пункт 2.1 Санитарно-гигиенических требований к организации и проведению работ с метанолом (СП 2.3.3.2892-11), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 12.07.2011 № 99).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 11.07.2007 № 47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом» метиловый спирт (метанол), в силу его высокой токсичности, запрещено использовать при производстве средств по уходу за автотранспортом, а также запрещено осуществлять продажу данных средств, содержащих метиловый спирт.

Пунктом 3.22 СП 2.3.3.2892-11 "Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2011 N 99 не допускается использование метанола при изготовлении стеклоомывающих жидкостей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Гелиос" при изготовлении стеклоомывающих жидкостей использовало метанол.

Экспертным заключением от 12.12.2018 №1003 установлено, что массовая доля метанола в незамерзающей жидкости стеклоомывающей MAGIC ICE -30С составляет 73,7%. Экспертным заключением №1002 от 12.12.2018 установлено, что массовая доля метанола в незамерзающей жидкости стеклоомывающей «Драйв комфорт» -30° составляет 64,4% (л.д.56-59).

Факт нарушения обществом вышеприведенных требований подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 09.04.2019 № 378-03, экспертным заключением от 12.12.2018 №1003 и экспертным заключением №1002 от 12.12.2018, протоколом осмотра места происшествия от 05.12.2018, лабораторными испытаниями и протоколами.

Данное юридическое лицо не осуществляло производственный лабораторный контроль за поступающим для изготовления стеклоомывающей жидкости сырьем, ввиду чего при производстве данной продукции был использован метанол вместо изопропилевого спирта, заявленного на этикетке продукции.

Несоответствие требованиям Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям стеклоомывающей жидкости «Драйвкомфорт» является следствием бездействия (не проведения контроля за поступающим сырьем) ООО «Гелиос». В отсутствие лабораторного контроля, обеспечивающего надлежащий состав продукции, общество не могло обеспечить качество продукции.

В нарушение п.п. 1.5, 2.4 (подп. а), б)), 2.5, 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ч.1. ч.З ст.29, ст.32 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль за выполнением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий не организован, а именно, программа производственного контроля отсутствует, лабораторный производственный контроль в части лабораторного контроля качества продукции, лабораторного контроля за поступающего сырья не организован и не осуществлялся (соответствующие протоколы лабораторных исследований отсутствуют).

Согласно и.1.5. СП 1.1.1058-01, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лип органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п.2.3 СП 1.1.1058-01, объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.

Согласно п.2.6 СП 1.1.1058-01, программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих Санитарных правил без ограничения срока действия.

Согласно п.2.5 СП 1.1.1058-01 - Номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим' лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.

Нарушение Единых санитарно-эпидемиологических требований, содержащихся в вышеперечисленных нормативных актах, создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, то есть образует событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Обстоятельства, установленные судом и подтвержденные материалами дела, в достаточной мере свидетельствуют о наличии угрозы жизни и здоровью граждан при использовании метанолсодержащей жидкости (в частности, стеклоомывающей жидкости) вне зависимости от концентрации метанола в ее составе.

Установив данные обстоятельства дела, руководствуясь положениями статей 65, 71 АПК РФ, статей 6, 7, 36 Закона о техническом регулировании, статей 7, 13, 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», статей 3.2, 3.7, 4.5, 26.1, 29.10 КоАП РФ, пунктов 11, 12, 17 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, пунктом 2.1 Санитарно-гигиенических требований к организации и проведению работ с метанолом СП 2.3.3.2892- 11, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 12.07.2011 № 98, а также, приняв во внимание позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определениях от 07.09.2017 № 304-АД17-7163, от 13.11.2017 № 308-АД17-8224, суд приходит к выводу о том, что приведенные обстоятельства в достаточной мере свидетельствуют о наличии угрозы жизни и здоровью граждан при использовании метанолсодержащей жидкости и образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения и составления административных материалов арбитражным судом не выявлено. Порядок привлечения к административной ответственности соблюден, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Вина юридического лица заключается в отсутствии надлежащего контроля за соблюдением требований технических регламентов и иных обязательных требований к реализуемой продукции при осуществлении розничной торговли. Юридическое лицо, осуществляя изготовление спорной продукции, обязано был проверить ее на соответствие установленным к продукции требованиям.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, суд не усматривает каких либо исключительных оснований для применения положений статьи 2.9, а также статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (смягчающих ответственность) либо обстоятельств, исключающих административную ответственность.

Принимая во внимание, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения (доказательств обратного суду не представлено), суд считает необходимым привлечь общество с ограниченной ответственностью "Гелиос" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - 300000 руб.

Как уже было указано выше, по делу установлен факт того, что в состав жидкости входит метиловый спирт в концентрациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья человека, а поэтому, вне зависимости от того, было ли принято решение о привлечении лица к административной ответственности или нет, суд должен определить судьбу изъятых в ходе производства по административному делу товаров, поскольку их дальнейший оборот невозможен.

Кроме того, санкция ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ предусматривает возможность конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), а следовательно может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Таким образом, предмет правонарушения: незамерзающая стеклоомывающая жидкость марок "ДрайвКомфорт -25С" и "MAGIC ICE -30С" в количестве 20900 литров, находящуюся на хранении в складах АТХ МОБ УМВД России по Рязанской области по адресу: Рязанская область, Рязанский район, п. Карцево, изъятую на основании протокола от 05.12.2018 у Общества с ограниченной ответственностью "Гелиос" (ОГРН <***>, <...>, дата регистрации в качестве юридического лица - 05.09.2013) подлежит конфискации и направлению на уничтожение.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Гелиос" (ОГРН <***>, <...>, дата регистрации в качестве юридического лица - 05.09.2013) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300000 руб. для зачисления по следующим реквизитам:

расчетный счет 40101810400000010008

банк получателя в Отделении Рязани г. Рязань

БИК 046126001

Получатель платежа: Управление Роспотребнадзора по Рязанской области

КБК 14111601000016000140

ИНН/КПП получателя 6234012450/623401001

ОКТМО 61701000.


Доказательства уплаты административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Рязанской области по адресу: <...>.

В случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок и непредставления доказательств об уплате штрафа, копия решения будет направлена судом в службу судебных приставов-исполнителей на принудительное взыскание суммы штрафа, поскольку в силу части 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

2. Предмет правонарушения: незамерзающая стеклоомывающая жидкость марок "ДрайвКомфорт -25С" и "МAGIC ICE -30С" в количестве 20900 литров, находящуюся на хранении в складах АТХ МОБ УМВД России по Рязанской области по адресу: Рязанская область, Рязанский район, п. Карцево, изъятую на основании протокола от 05.12.2018 у Общества с ограниченной ответственностью "Гелиос" (ОГРН <***>, <...>, дата регистрации в качестве юридического лица - 05.09.2013) конфисковать и оправить на уничтожение.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья О.В. Соломатина