Решение от 12 ноября 2021 г. по делу № А69-2385/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ул. Кочетова, д. 91, г.Кызыл, Республика Тыва, 667000

телефон для справок: (394-22) 2-11-96, е-mail: info@tyva.arbitr.ru; http://tyva.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-2385/2021
г. Кызыл
12 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2021 года.

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Хайдып Н.М.,

при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания Салчак Т.Р., рассмотрев в судебном заседании в режиме онлайн-заседания дело по заявлению Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1062466156917, ИНН 2666146143)

к Муниципальному унитарному предприятию города Кызыла "Благоустройство" (ОГРН 1021700510413, ИНН 1701001526)

о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018, 2019 годы в сумме 160 182,66 руб.,

при участии:

стороны не явились,

установил:

Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1062466156917, ИНН 2466146143) (далее – заявитель, Росприроднадзор) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к Муниципальному унитарному предприятию города Кызыла "Благоустройство" (ОГРН 1021700510413, ИНН 1701001526) (далее - ответчик, предприятие) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018, 2019 годы в сумме 160 182,66 руб.

На основании ходатайства заявителя судебное заседание проведено в режиме онлайн-заседания.

В судебное заседание от заявителя явилось лицо без документов, подтверждающих полномочия на участие в деле, в связи с чем судом отказано явившемуся лицу на участие в деле в порядке ст. 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание ответчик не явился. Копия первого определения суда получено ответчиком 07.09.2021 (почтовое уведомление № 955850). Последующие определения, выполненные в форме электронного документа, размещены на официальном сайте Арбитражного суда Республики Тыва в сети "Интернет": http://www.tyva.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru). Заявлений/ходатайств к судебному заседанию от ответчика не поступало.

При таком положении суд вправе провести судебное заседание в отсутствие сторон порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее:

Согласно выписке из Единого государственного реестра от 16.08.2021 муниципальное унитарное предприятие города Кызыла "Благоустройство" зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы России по Республике Тыва за основным регистрационным номером 1021700510413.

Как следует из материалов дела, 25.02.2019 и 02.03.2020 предприятием в Росприроднадзор представлены декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 и 2019 годы, согласно которым за 2018 год к уплате подлежала плата за размещение отходов производства и потребления в размере 76 898 руб., за 2019 год - в размере 83 284,66 руб.

Росприроднадзор, выявив неуплату предприятием исчисленных плат за размещение отходов производства и потребления, выставил требование от 14.04.2020 №03-2/7-4744 об уплате в десятидневный срок с даты его получения указанных сумм плат.

Неисполнение ответчиком требования к установленному сроку явилось основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.06.2021 № 361 "Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета" Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора наделено полномочиями администратора доходов федерального бюджета по взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В Постановлении от 05.03.2013 N 5-П Конституционный Суд Российской Федерации, анализируя правовую природу так называемых экологических платежей, пришел к выводу, что эти платежи являются обязательными публично-правовыми платежами за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние на нее в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия; они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 10.12.2002 N 284-О, по смыслу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об окружающей среде) плата за негативное воздействие на окружающую среду представляет собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия и взимается лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку.

В соответствии со статьей 1 Закона об окружающей среде под негативным воздействием на окружающую среду понимается такое воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Предприятие осуществляет деятельность, связанную с размещением отходов производства и потребления, следовательно, оно должно нести обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В статье 16 Закона об охране окружающей среды определено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила № 255).

Согласно пункту 2 Правил N 255 плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее - размещение отходов).

В соответствии с пунктом 5 Правил N 255 плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

Согласно пункту 8 Правил N 255 плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 N 131 б-р, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением N 913 и постановлением N 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Пунктами 9 - 10 Правил N 255 определено, что платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля: а) для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ; б) в отношении каждого класса опасности отходов.

При определении платежной базы учитываются: а) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов; б) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на выбросы и сбросы); в) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, лимиты (включая аварийные выбросы и сбросы), указанные в подпункте "б" настоящего пункта; г) лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

Согласно пункту 12 Правил N 255 при отсутствии действующих разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разрешений на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, документов об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, содержащих нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, оформленных и выдаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, лица, обязанные вносить плату, для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21 Правил.

В силу пункта 4 Правил N 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

В соответствии с пунктом 47 Правил N 255 при неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации до начисленной платы и пеней, администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке.

Согласно пункту 37 Правил N 255 контроль за исчислением платы осуществляется администратором платы в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате или при проведении государственного экологического надзора в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В обоснование заявленных требований в материалы дела представлены декларации предприятия о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 и 2019 годы, согласно разделам 3 которых сумма платы за размещение отходов по виду отходов зола от сжигания угля малоопасная, шины пневматические автомобильные отработанные в 2018 году составила 76 898 руб., за 2019 год по тем же видам отходов плата составила 83 284,66 руб.

Требование Росприроднадзора №03-2/7-4744 от 14.04.2020 ответчиком получено 28.04.2020, что подтверждается почтовым уведомлением № 80084747957670.

Доказательств исполнения требования Росприроднадзор в материалах дела не имеется, ответчиком не представлено.

Факт неосуществления в спорные периоды деятельности, связанной с негативным воздействием на окружающую среду, в материалы дела также не представлено и предприятием не оспорено.

На основании вышеизложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о правомерности предъявления ко взысканию платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в размере 76 898 руб., за 2019 год в размере 83 284,66 руб., всего на общую сумму 160 182,66 руб., в связи с чем удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора составляет 5 805,48 руб. Заявитель в силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного, а также, учитывая результат рассмотрения настоящего спора, государственная пошлина в размере 5 805,48 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва

Р Е Ш И Л:

Заявление Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1062466156917, ИНН 1901064467) удовлетворить.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия города Кызыла «Благоустройство», зарегистрированного по адресу: Республика Тыва, город Кызыл, ул. Кочетова, 165, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 15.11.2002 за ОГРН 1021700510413, ИНН 1701001526, в пользу Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (дата регистрации 25.12.2006, ОГРН 1062466156917, ИНН 1901064467) плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2018, 2019 годы в сумме 160 182,66 руб., из них: плата за 2018 год в размере 76 898 руб., плата за 2019 год в размере 83 284,66 руб.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия города Кызыла «Благоустройство», зарегистрированного по адресу: Республика Тыва, город Кызыл, ул. Кочетова, 165, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 15.11.2002 за ОГРН 1021700510413, ИНН 1701001526, государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 5 805,48 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Тыва.



Судья Н.М. Хайдып