Решение от 19 декабря 2023 г. по делу № А73-15395/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15395/2023
г. Хабаровск
19 декабря 2023 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 12.12.2023.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Т.И. Тереховой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Комитета администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680003, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Синтез» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680000, <...>, К.Б, оф. 1)

об обязании освободить земельный участок.

При участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности № 01-36/16 от 12.05.2023, диплом от 09.07.2010,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Комитет администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Синтез» об обязании освободить за счет собственных средств земельные участки, площадью 25,0 кв. м и 8,4 кв. м, расположенные в <...> в районе дома № 296, согласно приложенным схемам, от неправомерно размещенных НТО (сезонной площадки (летнее кафе) и лотка) в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 28.09.2023 исковое заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 30.10.2023 дело назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований в части требований об освобождении земельного участка площадью 8,4 кв. м. от нестационарного торгового объекта (лотка), размещенного по ул. Ворошилова в районе дома №296, в связи с добровольным освобождением земельного участка от указанного объекта - просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Синтез» освободить за счет собственных средств земельный участок общей площадью 25,0 кв. м, расположенный в <...> в районе дома № 296, согласно приложенной схеме, от неправомерно размещенного НТО (сезонной площадки - летнее кафе) в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Представил дополнительные документы для приобщения к материалам дела (акт осмотра).

Судом уточнение исковые требования приняты в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель истца поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Ответчиком, извещенным надлежащим образом, отзыв на иск не представлен, что в силу ч. 1 ст. 156 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением торговли, питания и бытового обслуживания на основании обращения граждан, на земельном участке, принадлежащем городскому округу «Город Хабаровск», расположенном в Индустриальном районе по адресу: <...> в районе дома №29б, выявлены нестационарные торговые объекты (НТО) площадью 25,0 кв.м (летнее кафе) и 8,4 кв.м (торговый лоток), принадлежащие ООО «Синтез».

Факт принадлежности объектов ответчику подтверждается письмом УМВД по г. Хабаровску (с приложением пояснений гр. Орёл В.А., сотрудника ООО «Синтез»).

Согласно письму Комитета администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом от 07.06.2023 (в ответ на № 15.1-11/985 от 02.06.2023), спорные НТО размещены в отсутствие договорных оснований.

Управлением торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Хабаровска указанные выше НТО выявлены как неправомерно размещенные на территории городского округа «Город Хабаровск», 15.08.2023 в адрес ООО «Синтез» были направлены требования № 443, 445 о демонтаже неправомерно размещенных НТО.

После обращения истца с иском в суд один НТО площадью 8.4 кв.м демонтирован, что подтверждается актом осмотра № 2 от 12.12.2023.

НТО (летнее кафе) площадью 25,0 кв.м в добровольном порядке собственником не демонтирован, земельный участок от НТО не освобожден, о чем составлены акты № 443 от 29.08.2023, № 1 от 30.10.2023, № 2 от 12.12.2023.

Разрешение на установку данного торгового объекта у ответчика отсутствует. Права, предусмотренные законодательством РФ, на земельный участок под данным объектом ответчиком не оформлены.

Ссылаясь на отсутствие у ответчика законных оснований для размещения НТО на земельном участке, собственность на который не разграничена, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами торговли и бытового обслуживания, для организации досуга (пункты 3, 15, 17 части 1 статьи 16). Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, не только установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, но и установленных федеральными законами (часть 1 статьи 17.1). Вопросы осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования регулируются правилами благоустройства территории муниципального образования (пункт 17 части 2 статьи 45.1).

Пунктом 2.4.3 Положения о комитете администрации города Хабаровска по управлению районом, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 464, определено, что Комитет организует работы по демонтажу и вывозу самовольно установленных или с истекшим сроком размещения некапитальных индивидуальных гаражей блочного или металлического типа, нестационарных торговых объектов, а также иных объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации и право на размещение которых предоставляется Комитетом администрации по управлению районом в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса, а также в случаях, когда освобождение земли или земельного участка от объектов, указанных в настоящем подпункте, необходимо в интересах муниципального образования.

В связи с чем, суд признает Комитет имеющим право на обращение в суд с иском об освобождении земельного участка, собственность на который не разграничена, от нестационарного торгового объекта.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения НТО.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

Статьёй 10 Закона № 381-ФЗ установлено, что размещение НТО осуществляется только на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения НТО.

Порядок разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления Хабаровского края утвержден постановлением Правительства Хабаровского края от 04.05.2011 № 128-пр. В пункте 4 данного порядка главам муниципальных образований края рекомендовано разработать и утвердить Схемы на территории муниципальных образований.

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее – Схема) утверждена Постановлением Администрации города Хабаровска от 17.11.2014 № 5020 с последующим внесением изменений сроком на три года; постановлением Администрации города Хабаровска от 26.12.2017 № 4359 с последующим внесением изменений сроком на три года; Постановлением Администрации г. Хабаровска от 21.12.2020 № 4225 утверждена новая Схема сроком на три года.

Порядок размещения НТО на территории городского округа «Город Хабаровск» утвержден постановлением Администрации г. Хабаровска от 16.12.2015 № 4317.

Материалами дела подтверждается, что спорный объект в Схему размещения НТО не включен. Доказательств обратному ответчик в материалы дела не представил.

Постановлением Администрации г. Хабаровска от 17.06.2020 № 1926 «Об утверждении порядка взаимодействия структурных подразделений администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск» (далее – Порядок № 1926) регламентирована работа структурных подразделений Администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов.

Судом установлено, что в соответствии с Порядком № 1926 Управлением торговли выявлен факт неправомерного размещения НТО ответчиком, сведения об объекте внесены в Единый реестр неправомерно размещенных НТО. Требования о демонтаже ответчиком в добровольном порядке не исполнены.

Согласно подпункту 2 части 1 и подпункту 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу пункта 2 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства.

Следовательно, при отсутствии правовых оснований землепользования требования истца являются обоснованными.

Со стороны ответчика факт занятия земельного участка спорным НТО не оспорен, на момент рассмотрения спора земельный участок ООО «Синтез» не освобожден.

Препятствием для удовлетворения иска об освобождении земельного участка являются только доказательства законности использования ответчиком земельного участка под движимое имущество.

Доказательств наличия правоустанавливающих документов на использование спорного земельного участка, вопреки статье 65 АПК РФ, ответчиком не представлено. Отсутствие документов на право пользования земельным участком в целях размещения на нем движимого имущества рассматривается как его самовольное занятие.

Поскольку ответчик неправомерно использует земельный участок, требование об освобождении земельного участка заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

При этом судом учтено, что НТО (летнее кафе), подлежащий демонтажу, имеет некапитальный характер и является движимым имуществом, его перемещение возможно без причинения ущерба его назначению.

С учетом изложенного, иск подлежит удовлетворению.

Определенный Комитетом срок на исполнение решения суда об освобождении земельного участка от НТО – в течение пятнадцати дней со дня вступления решения в законную силу, соответствует положениям статьи 174 АПК РФ.

Государственная пошлина в силу статьи 110 АПК РФ относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец на основании статьи 333.37 НК РФ освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Синтез» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить за счет собственных средств земельный участок общей площадью 25,0 кв.м, расположенный в Индустриальном районе города Хабаровска, в районе дома №29б по ул. Ворошилова, путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта – сезонной площадки (летнее кафе).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Синтез» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Т.И. Терехова