Решение от 10 июня 2019 г. по делу № А41-26575/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-26575/19
10 июня 2019 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2019 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Сергеевой А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело №А41-26575/19 по заявлению ООО "ГПТП "СЕТЬ" к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения

при участии сторон в судебном заседании согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ГПТП «СЕТЬ» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о приостановлении государственного кадастрового учета от 29.12.2018 № 50-0-1-333/3001/2018-15945 незаконным, об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить внесение изменений в тип объекта с КН 50:14:0050506:798, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский муниципальный район, г.п. Щелково, <...> стр. 9 с «помещения № 1» на «здание № 1».

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте http://kad.arbitr.ru/. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствии заявителя.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заинтересованного лица, арбитражный суд приходит к следующему.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что 25.04.2017 ООО «ГПТП «СЕТЬ» получило разрешение на реконструкцию помещения № 1 с кадастровым номером 50:14:0050506:798, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский муниципальный район, г.п. Щелково, <...> стр. 9, выданное Министерством строительного комплекса Московской области №RU50-68-8013-2017.

ООО «ГПТП «СЕТЬ» на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером 50:14:0050506:323, расположенном по адресу: <...>, площадью 3324 кв.м., земли населенных пунктов, для размещения промышленных объектов, была произведена своими силами реконструкция помещения № 1 с кадастровым номером 50:14:0050506:798, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский муниципальный район, г.п. Щелково, <...> стр. 9.

В результате произведенной реконструкции, общество обратилось к кадастровому инженеру для подготовки технического плана для ввода объекта в эксплуатацию.

В ходе подготовки технического плана, кадастровым инженером было установлено, что в соответствии с Градостроительным кодексом РФ на «помещение» не выдаются такие документы как разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию.

Указанный объект на основании выписки из ЕГРН является «помещением» с кадастровым номером 50.614:0050506:798.

Сотрудником ООО «Кадастровое Агентство» на основании договора № 1304/18 от 13.04.2018, заключенного между ООО «Кадастровое Агентство» и ООО «ГПТП «СЕТЬ», осуществлен выезд по адресу: Московская область, Щелковский муниципальный район, г.п.Щелково, <...> стр.9, пом.1, для проведения инвентаризации нежилого помещения (далее по тексту - Объект исследования). Сведения об Объекте исследования учтены в едином государственном реестре недвижимости (далее по тексту - ЕГРН). Согласно сведениям ЕГРН - Объект исследования имеет кадастровый номер 50:14:0050506:798, площадь - 568,2 кв. м и расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050506:323 (категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование - под размещение цеха по производству трикотажных изделий).

При проведении обмеров установлено, что характеристики Объекта исследования, а именно: тип и площадь исследования не соответствует сведениям ЕГРН.

Данная реестровая ошибка возникла в связи с тем, что при разделе нежилого здания: цех по производству трикотажных изделий, площадью 979,10 кв.м. Инв.№ 98-9426, расположенного по адресу: <...> на основании протокола № 1 внеочередного собрания участников ООО «ГПТП «Сеть» от 01.04.2011 было принято решение разделить на нежилое помещение №1 площадью 568,2 кв.м., и нежилое помещение № 2 площадью 410 кв.м., без соответствующих технических паспортов, без фактического выезда на объект и производства фактических измерений и описаний конструкций объекта.

26.12.2018 заявитель обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 50:14:0050506:798, с приложением протокола № 2 внеочередного собрания участников ООО «ГПТП «Сеть» от 20.08.2018.

Уведомлением от 29.12.2018 № 50-0-1-333/3001/2018-15945 Управление Росреестра по Московской области приостановило государственный кадастровый учет.

Основание для отказа послужило отсутствие технического плана в электронной форме на электронном носителе, заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план.

Полагая вышеуказанное уведомление незаконным, Заявитель обратился в суд с заявлением о его оспаривании в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно п. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 24 Закона N 218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

На основании части 13 статьи 24 Закона N 218-ФЗ форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, форма указанной в части 11 настоящей статьи декларации, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Требования к подготовке технического плана и состав содержащихся в нем сведений утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" (далее - Требования N 953).

При проведении правовой экспертизы представленных документов Управлением Росреестра выявлено, что для учета изменений сведений сооружения отсутствуют документы, подтверждающие его реконструкцию, а также отсутствует технического плана в электронной форме на электронном носителе, заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план.

В соответствии с частью 5 статьи 24 Закона N 218-ФЗ местоположение сооружения на земельном участке устанавливается посредством определения координат характерных точек контура такого сооружения на земельном участке.

Согласно пункту 5 Требований N 953 к графической части технического плана относятся следующие разделы: схема геодезических построений (подпункт 1) и чертеж контура объекта недвижимости (подпункт 3).

Пунктом 55 Требований N 953 установлено, что на схеме геодезических построений отображаются контур сооружения (части сооружения), в отношении которого проводятся кадастровые работы.

На основании пункта 56 Требований N 953 на чертеже также отображаются местоположение характерных точек контура сооружения.

Необходимых документов, подтверждающих устранение выявленных причин по приостановлению государственного кадастрового учета изменений в отношении спорного сооружения, заявителем не представлено.

Поскольку технический план по форме и содержанию не представлен в регистрирующий орган, а представленные документы не содержит необходимых сведений для государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, суд первой инстанции приходит к выводу, что Управление Росреестра по Московской области правомерно первоначально приостановило государственный кадастровый учет, а затем отказало в его осуществлении (Уведомление от 05.04.2019 № 50-0-1-333/3001/2018-15945).

Согласно подпункту 1 статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Статья 4 названного Кодекса предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определение законом способов защиты гражданских прав направлено, в первую очередь, на максимальное восстановление нарушенного права. Перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты, в конечном счете, предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения.

Между тем, из представленных в материалы дела Управлением Росреестра по Московской области документов следует, что 05.04.2019 Управление приняло решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости № 50-0-1-333/3001/2018-15945.

Таким образом, удовлетворение требований о признании незаконными решения Управления о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета после вынесения решения об отказе в учете изменения объекта недвижимости не может привести к восстановлению прав заявителя, а заявленное требование об обязании устранить допущенные нарушения с учетом предмета спора неисполнимо.

Избрание способа защиты своего нарушенного права является прерогативой заявителя, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Вместе с тем лицо, осуществляя принадлежащее ему право, самостоятельно несет негативные последствия неверного выбора способа защиты своего права, не соответствующего его реальным интересам.

Избранный способ защиты должен способствовать восстановлению нарушенного права, в связи с чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110,167-170, 176, 198, 200,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия решения в Десятый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области.



Судья А.С. Сергеева