Решение от 1 сентября 2021 г. по делу № А19-11107/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-11107/2021
г. Иркутск
1 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.08.2021. Решение в полном объеме изготовлено 01.09.2021.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Серовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куклиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664009, <...>)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «САЯНСКХИМПЛАСТ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 666301, Иркутская область, г. Саянск, территория Промышленный узел, промплощадка),

третье лицо: ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664003, <...>)

об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

при участии в заседании:

от истца: представитель ФИО1 (доверенность от 17.08.2021 № 38/9303, личность установлена, паспорт, диплом),

от ответчика: представитель ФИО2 (доверенность № 102 от 04.02.2021, личность установлена, паспорт),

от третьего лица: не прибыло, уведомлено о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

установил:

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «САЯНСКХИМПЛАСТ» об истребовании из чужого незаконного владения объектов недвижимого имущества – защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Саянск, корпус 715, цех 27, площадью 540 кв.м.; защитного сооружения, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Саянск, АБК № 101, площадью 216 кв.м.

В судебном заседании в порядке статей 163, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 18.08.2021 до 25.08.2021 до 10 часов 00 минут, о чем было сделано публичное извещение, размещенное в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Арбитражного суда Иркутской области www.irkutsk.arbitr.ru.

В обоснование заявленных требований истец указал, что оспариваемый объект недвижимого имущества был учтен в реестре федерального имущества; спорный объект - убежище, является защитным сооружением гражданской обороны и представляет собой отдельную категорию объектов государственной собственности, относящейся исключительно к федеральной собственности в силу закона, которые имеют стратегическое значение для государства и служат для поддержания в надлежащем состоянии обороноспособности страны. Поскольку в настоящий момент право собственности зарегистрировано за АО «САЯНСКХИМПЛАСТ», что нарушает права и законные интересы Российской Федерации, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик иск не признал, заявил, что убежище как неотъемлемая часть здания вошло в состав имущества, приватизированного в соответствии с Планом приватизации Саянским производственным объединением «Химпром», впоследствии преобразованным в АООТ «Саянскхимпром»; 30.09.1988 ОАО «Саянскхимпром» принято решение о создании ОАО «Саянскхимпласт», в уставной капитал которого вошли объекты: корпус 010 базы оборудования, корпус 715 – энергоремонтный цех, без каких-либо обременений; также ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности, который, по его мнению, должен исчисляться с 30.099.1998, то есть с момента проведения собрания при участии представителя Фонда имущества Иркутской области, на котором принято решение о создании ОАО «Саянскхимпласт». На основании изложенного, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ГУ МЧС России по Иркутской области), участвующее в процессе в качестве третьего лица, извещено о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителя не направило. Из представленного третьим лицом отзыва на иск следует, что третье лицо поддерживает исковые требования; пояснив, что в 2018 году проведена инвентаризация защитных сооружений, в том числе в отношении объектов, указанных в иске, установлено следующее: корпус 715, цех 27, является по типу – убежище, класс А-III, встроенное, принятое в эксплуатацию в 1988 году, площадью 860 кв.м., имеет статус защитного сооружения гражданской обороны; площадь истребуемого объекта недвижимого имущества согласно искового заявления, паспорта убежища – 540 кв.м., не соответствует площади, указанной в акте от 15.10.2018, так и в учетной карточке, в которых площадь объекта указана 860 кв.м. Объект АБК № 101, является по типу – убежище, класса АIII, встроенное, принятое в эксплуатацию в 1988 году, имеет статус защитного сооружения гражданской обороны, площадью 216 кв.м. По результатам обследования принято решение о том, что защитные сооружения не готовы по предназначению.

Исследовав представленные в дело документы и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующему.

На основании постановления Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» к объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности, относятся объекты оборонного производства - защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период.

В пункте 2.1 раздела 2 Классификация объектов и предприятий по возможности их приватизации Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284 (ред. от 28.09.2017, с изм. от 16.11.2017) «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» перечислены объекты и предприятия, находящиеся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена, в частности, в подпункте 2.1.37 предусмотрены защищенные объекты органов государственного управления, защитные сооружения гражданской обороны (кроме объектов и оборудования, принадлежащих федеральным государственным унитарным предприятиям, в отношении которых Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» осуществляет от имени Российской Федерации полномочия собственника), материальные ценности второй группы и отдельно стоящие специализированные складские помещения для их хранения.

Согласно пункту 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359 объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование.

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Иркутской области от 09.10.1992 № 12/АК (в редакции распоряжения от 25.12.1992 № 120/АК) государственное арендное предприятие «Саянское производственное объединение «Химпром» преобразовано в акционерное общество открытого типа «Саянскхимпром» (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 названного распоряжения утвержден план приватизации Саянского производственного объединения «Химпром».

При приватизации государственного имущества, проводимого на основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Иркутской области от 09.10.1992 № 12/АК (в редакции распоряжения от 25.12.1992 № 120/АК), в соответствии с Планом приватизации государственного имущества в состав приватизируемого государственного арендного предприятия «Саянское производственное объединение «Химпром» имущества вошло в том числе: корпус 715 – энергоремонтный цех, со встроенным убежищем (инвентаризационный номер 10850); корпус 010 базы оборудования со встроенным убежищем (инвентаризационный номер 10225).

Истцом представлено в дело заключение Департамента химической и нефтехимической промышленности Министерства промышленности Российской Федерации о приватизации предприятия Саянского производственного объединения «Химпром» и преобразовании его в предприятие Акционерное общество «Саянскхимпром» о том, что Саянское производственное объединение «Химпром» подлежит приватизации при условии сохранения мобмощности и поддержания в рабочем состоянии объекта ГО, а также приложен договор на выполнение мероприятий мобилизационной подготовки. Каких-либо объектов недвижимого имущества в нем не указано, относимость к спорному по настоящему делу имуществу не подтвеждена. Доказательств того, что спорное имущество было исключено из состава приватизируемого имущества, а также того, что впоследствии в отношении него заключались какие-либо договоры, в деле не имеется.

В соответствии с протоколом № 6 от 30.09.1998 заседания Совета Директоров ОАО «Саянскхимпром» принято решение о создании дочернего открытого акционерного общества, 100% пакета акций которого будет являться собственностью ОАО «Саянскхимпром», наделить дочернее общество «Саянскхимпласт» уставным капиталом в размере 980000 тыс.руб.

Утвержден перечень имущества, передаваемого в уставный капитал ОАО «Саянскхимпласт», на сумму 783008 тыс.руб., по остаточной стоимости на 01.08.1998 (пункт 2 протокола).

Согласно перечню объектов недвижимого имущества передаваемого в Уставный капитал ОАО «Саянскхимпласт», в уставной капитал ОАО «Саянскхимпласт» внесены, в том числе: корпус 715 – энергоремонтный цех, со встроенным убежищем (инвентаризационный номер 10850); корпус 010 базы оборудования со встроенным убежищем (инвентаризационный номер 10225).

Администрацией г.Саянска 19.10.1998 в качестве юридического лица зарегистрировано ОАО «Саянскхимпласт», что подтверждается свидетельством № ОАО - 6.

Согласно паспорту убежища (противорадиационного укрытия) № 122 ОАО «Саянскхимпласт» принадлежит корпус 715 Цех электроснабжения, возведенный трестом «Зимахимстрой», принят в эксплуатацию в декабре 1988.

В соответствии с паспортом убежища (противорадиационного укрытия) № 101 от 08.04.1988 ОАО «Саянскхимпласт» принадлежит защитное сооружение, встроенное в административно-бытовое помещение базы оборудования, корпус 101, возведенный трестом «Зимахимстрой», принят в эксплуатацию 08.04.1988.

Из содержания выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 24.06.2021 № КУВИ-002/2021-76843556 следует, что за АО «Саянскхимпласт» зарегистрировано право собственности на Корпус 010 базы оборудования, общей площадью 2183,2 кв.м., адрес объекта: Иркутская область, г.Саянск, территория Промышленный узел, промплощадка, квартал 64, корпус № 10.

Из содержания выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 24.06.2021 № КУВИ-002/2021-76846893 следует, что за АО «Саянскхимпласт» зарегистрировано право собственности на 2-х этажное нежилое здание Корпус 715, общей площадью 2792,2 кв.м., адрес объекта: Иркутская область, г.Саянск, промышленный узел, промплощадка, квартала 21, корпус 715.

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Иркутской области № 1135-и от 23.12.2008 (в редакции распоряжения от 01.03.2021 № 38/63-и) в состав федеральной собственности включены объекты недвижимого имущества:

– защитное сооружение, расположенное по адресу: Иркутская область, г.Саянск, корпус № 715, цех № 27, площадью 540 кв.м.;

- защитное сооружение, расположенное по адресу: г.Саянск, АКБ № 1010, площадью 216,0 кв.м.

Согласно выписке из Реестра федерального имущества с 12.03.2021 № 127/1 в реестре федерального имущества значится сооружение - защитное сооружение, расположенное по адресу: Иркутская область, г.Саянск, корпус № 715, цех № 27, площадью 540 кв.м.

Согласно выписке из Реестра федерального имущества с 12.03.2021 № 127/2 в реестре федерального имущества значится сооружение - защитное сооружение, расположенное по адресу: г.Саянск, АКБ № 1010, площадью 216,0 кв.м.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Исходя из данной нормы права и ссылаясь на то, что сооружения гражданской обороны: защитное сооружение, расположенное по адресу: Иркутская область, г.Саянск, корпус № 715, цех № 27, площадью 540 кв.м. и защитное сооружение, расположенное по адресу: г.Саянск, АКБ № 1010, площадью 216,0 кв.м. являются федеральной собственностью и незаконно находятся во владении общества, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд проверил сделанное ответчиком заявление о пропуске сроков исковой давности.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», применительно к норме абзаца второго пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации разъяснено, что, установив пропуск стороной по делу срока исковой давности, при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности, суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предъявленный управлением иск направлен на защиту права собственности, о нарушении которого Российская Федерация в лице органов, осуществляющих приватизацию государственного имущества, должна была и могла узнать в процессе заключения с правопредшественником ответчика сделки приватизации, проводимой на основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Иркутской области от 09.10.1992 № 12/АК (в редакции распоряжения от 25.12.1992 № 120/АК) по Плану приватизации государственного имущества, переданного арендному производственному объединению «Химпром», утвержденного Председателем комитета по управлению госимущества Иркутской области, поскольку именно на основании указанных документов в нарушение требований закона в имущественный комплекс при приватизации арендного производственного объединения «Химпром» были включены объекты: корпус 715 – энергоремонтный цех, со встроенным убежищем (инвентаризационный номер 10850); корпус 010 базы оборудования со встроенным убежищем (инвентаризационный номер 10225)

Сам факт утверждения плана приватизации органом, на который возложены обязанности по контролю за использованием и сохранностью находящегося в государственной собственности имущества, свидетельствует о том, что истец знал, что спорные объекты перешли в 1992 году в собственность общества.

Таким образом, о нарушении своего права собственности истец должен был узнать в 1992 году.

Право собственности на данный объект за ответчиком зарегистрировано 21.12.2002, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 24.06.2021 № КУВИ-002/2021-76843556, № КУВИ-002/2021-76846893.

Предусмотренных законом мер по восстановлению права государственной собственности истец в течение более чем девятнадцати лет не предпринимал.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

С настоящим иском истец обратился в 2021 году, поэтому установленный законом срок давности истцом пропущен, а значит, в иске следует отказать.

Более того, в письме от 30.04.2014 № 24/2818 ОАО «Саянскхимпласт» в ответ на письмо от 10.02.2014 № ОАА-38/1210 сообщило Территориальному управлению Росимущества Иркутской области о том, что защитное сооружение (подвал), площадью 860 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г.Саянск, корпус № 715 и защитное сооружение (подвал), площадью 216 кв.м., расположенное по адресу: Иркутская область, г.Саянск, АБК № 010, не отвечают критериям защитных сооружений гражданской обороны, так как строительство данных объектов прервано в 1988 году и не закончено; ОАО «Саянскхимпласт» не имеет актов ввода в эксплуатацию данных объектов; паспортов от ГУ МЧС, что эти объекты являются защитными сооружениями, нет.

Приложениями к названному письму являются акты проверки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны инв. № С/2-38, инв.№ С/1-38 от 14.02.2014, из содержания которых следует, что защитные сооружения не приняты в эксплуатацию и не используются; наличие необходимой документации, лица, ответственные за содержание защитных сооружений и группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО: нет документации о вводе убежища в эксплуатацию, паспорта убежища с приложениями нет, ответственное лицо за содержание ЗС ГО – отсутствует, приказ на создание группы по обслуживанию защитного сооружения – отсутствуют.

По результатом проведенного обследования комиссией сделан вывод о том, что защитные сооружения гражданской обороны не готовы к приему укрываемых; вынесено предложение внести защитные сооружения гражданской обороны инв. № С/2-38, инв.№ С/1-38 в «Перечень защитных сооружений гражданской обороны, необоснованно поставленных на учет» форма № 3.

Кроме того, площадь одного из спорных по настоящему делу объектов недвижимого имущества составляет 540 кв.м, что не соответствует площади убежища, указанной как в акте от 15.10.2018, так и в учетной карточке, в которых площадь объекта указана 860 кв.м. Указанные разночтения в индивидуально-определенных характеристиках помещения истцом не устранены и не объяснены.

На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ТУ РОСИМУЩЕСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ об истребовании из чужого незаконного владения ответчика ОАО «САЯНСКХИМПЛАСТ» объектов гражданской обороны: защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Саянск, корпус 715, цех 27, площадью 540 кв.м.; защитного сооружения, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Саянск, АБК № 101, площадью 216 кв.м. в пользу Российской Федерации в лице уполномоченного органа ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца, с учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 337.40 Налогового кодекса Российской Федерации. Принимая во внимание, что ТУ РОСИМУЩЕСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ является государственным органом, суд считает необходимым отметить, что положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 337 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено освобождение государственных органов и органов местного самоуправления - ответчиков от уплаты государственной пошлины в бюджет.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

СудьяЕ.В. Серова