Решение от 1 декабря 2021 г. по делу № А46-18164/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А46-18164/2021
01 декабря 2021 года
город Омск




Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Кливера Е.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дубровиной Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Никитиной Юлии Альбертовны, ИНН 550300105828, ОГРН 315554300030668 (далее – ИП Никитина Ю.А., заявитель, предприниматель) к администрации Центрального административного округа города Омска, ИНН 5503037246, ОГРН 1025500757930 (далее – Администрация, заинтересованное лицо) о признании незаконным распоряжения от 07.09.2021 № 1555 «О выносе самовольно размещенного движимого имущества» в части,

при участии в судебном заседании от Администрации – Кузьминой А.С. (по доверенности от 25.10.2021);

от ИП Никитиной Ю.А. представитель не явился, о времени и месте судебного заседания лицо извещено надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Никитина Юлия Альбертовна обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к администрации Центрального административного округа города Омска о признании незаконным распоряжения от 07.09.2021 № 1555 «О выносе самовольно размещенного движимого имущества» в части принятия решения о принудительном выносе нестационарного торгового объекта (далее – НТО) с вывеской «Продуктовый магазин» по адресу: улица Завертяева, дом 9/21, отнесения указанного павильона к самовольно размещенному движимому имуществу.

Определением от 08.10.2021 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 26.10.2021.

19.10.2021 от Администрации поступили возражения на заявление, в которых заинтересованное в обоснование законности оспариваемого ненормативного правового акта сослалась на то, что адресный ориентир у НТО, на который указывает заявитель – город Омск, улица Завертяева, дом 9, корпус 21, в то время как у НТО, который указан в договоре на размещение НТО от 16.05.2017 № А-Д-518/2017, адресный ориентир – город Омск, улица Завертяева, дом 9, корпус 23. Кроме того, НТО по адресу: город Омск, улица Завертяева, дом 9, корпус 21 в схему размещения НТО не включен, в связи с чем обоснованно определен в оспариваемом распоряжении в качестве самовольно размещенного движимого имущества.

Протокольным определением от 26.10.2021 дело признано подготовленным и назначено к судебному разбирательству на 25.11.2021.

Представитель Администрации в судебном заседании от 25.11.2021 поддержал доводы, изложенные в возражениях на заявление.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направил.

В связи с этим, суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заявителя.


Заслушав представителя заинтересованного лица, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.


Между ИП Никитиной Ю.А. и Администрацией заключен договор на размещение НТО от 16.05.2017 № А-Д-518/2017 сроком на 5 лет, по условиям которого ИП Никитиной Ю.А. предоставлено место для размещения НТО площадью 30 кв.м в соответствии с паспортом НТО, тип торгового объекта: павильон, местоположение НТО установлено относительно ориентира, расположенного по адресу: город Омск, Центральный административный округ, улица Завертяева, дом 9, корпус 23, ООТ «Облепиховая», вид деятельности: розничная торговля, специализация НТО: продовольственные товары.

07.09.2021 Администрацией издано распоряжение № 1555 «О выносе самовольно размещенного движимого имущества», согласно подпункту 3 пункта 1 которого НТО с вывеской «Продуктовый магазин» по адресу: улица Завертяева, дом 9/21 (Акт № 358) определен как самовольно размещенное движимое имущество.

Пунктом 2 оспариваемого распоряжения установлен срок, в который должны быть добровольно вынесены (или демонтированы) самовольно размещенные объекты – до 17.09.2021.

Пункт 3 распоряжения определяет срок для принудительного выноса (или демонтажа) самовольно размещенных объектов с 18.09.2021 по 28.10.2021.

Полагая, что распоряжение Администрации от 07.09.2021 № 1555 «О выносе самовольно размещенного движимого имущества» в части, касающейся принадлежащего ИП Никитиной Ю.А. павильона, является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, предприниматель обратился в Арбитражный суд Омской области с соответствующим заявлением.


Исследовав материалы дела, оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования заявителя, исходя из следующего.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Администрация Центрального административного округа города является структурным подразделением администрации города Омска и в своей деятельности руководствуется Положением об администрации Центрального административного округа города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 423 (далее – Положение).

Согласно подпункту 3.6 пункта 19 Положения Администрация осуществляет контроль за соблюдением порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска.

В целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» принято постановление Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Омска» (далее – Постановление от 23.12.2014 № 1812-п).

Согласно пункту 3 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п размещение нестационарных торговых объектов на территории города Омска, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или в собственности Омской области) и муниципальной собственности города Омска, а также на земельных участках, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, производится в соответствии с утверждённой администрацией города Омска схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска.

В соответствии с пунктом 7 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п нестационарный торговый объект – торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В силу пункта 10 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п самовольно установленный нестационарный торговый объект – нестационарный торговый объект, размещенный без соблюдения указанного постановления.

Согласно пункту 9 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п органами, уполномоченными на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Омска, являются администрации административных округов города Омска, которые в соответствии с пунктом 49 данного нормативного акта осуществляют контроль за соблюдением Постановления от 23.12.2014 № 1812-п при размещении и эксплуатации нестационарных торговых объектов.

В соответствии с пунктом 50 Постановления от 23.12.2014 № 1812-п при осуществлении контроля за соблюдением Постановления от 23.12.2014 № 1812-п уполномоченный орган, в том числе выявляет факты незаконного размещения, самовольной установки нестационарных торговых объектов; осуществляет вынос незаконно размещённых и самовольно установленных нестационарных торговых объектов в соответствии с положением о порядке выноса движимого имущества в городе Омске.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, подпунктом 3 пункта 1 распоряжения Администрации от 07.09.2021 № 1555 «О выносе самовольно размещенного движимого имущества» в качестве самовольно размещенного движимого имущества определен НТО заявителя с вывеской «Продуктовый магазин» по адресу: улица Завертяева, дом 9/21.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что между ИП Никитиной Ю.А. и Администрацией заключен договор на размещение НТО от 16.05.2017 № А-Д-518/2017 сроком на 5 лет, по условиям которого ИП Никитиной Ю.А. предоставлено место для размещения НТО площадью 30 кв.м в соответствии с паспортом НТО, тип торгового объекта: павильон, местоположение НТО установлено относительно ориентира, расположенного по адресу: город Омск, Центральный административный округ, улица Завертяева, дом 9, корпус 23, ООТ «Облепиховая», вид деятельности: розничная торговля, специализация НТО: продовольственные товары.

В схему размещения НТО, утвержденную постановлением Администрации города Омска от 04.08.2014 № 1041-п под номером 488 включен НТО площадью 30 кв.м по адресу: город Омск, Центральный административный округ, улица Завертяева, дом 9, корпус 23, ООТ «Облепиховая» (четная сторона).

Между тем заявителем размещен торговый объект площадью 46,4 кв.м по адресу: город Омск, улица Завертяева, дом 9, корпус 21, не предусмотренному договором на размещение НТО от 16.05.2017 № А-Д-518/2017, что подтверждается картой-схемой территории в радиусе 20 м от центральной точки места размещения самовольно размещенного НТО, являющейся приложением № 3 к оспариваемому распоряжению, ситуационным планом и генеральным планом размещения НТО.

Указанный НТО в схему размещения НТО, утвержденную Постановлением Администрации города Омска от 04.08.2014 № 1041-п, не включен.

Таким образом, принимая во внимание, что основания для размещения НТО по адресу: город Омск, улица Завертяева, дом 9, корпус 21 у заявителя отсутствовали, суд приходит к выводу о том, что определение подпунктом 3 пункта 1 распоряжения Администрации от 07.09.2021 № 1555 в качестве самовольно размещенного движимого имущества вышеуказанного торгового объекта заявителя является правомерным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования предпринимателя о признании недействительным подпункта 3 пункта 1 распоряжения Администрации от 07.09.2021 № 1555, которым в качестве самовольно размещенного движимого имущества определен павильон серого цвета с вывеской «Продуктовый магазин» по адресу: улица Завертяева, дом 9/21.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных индивидуальным предпринимателем Никитиной Юлией Альбертовной требований отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Е.П. Кливер