Решение от 1 ноября 2021 г. по делу № А29-5663/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-5663/2021
01 ноября 2021 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2021 года, полный текст решения изготовлен 01 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Суслова М.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об урегулировании разногласий при заключении договора,

без участия представителей сторон,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Региональный оператор Севера» (далее – Общество, Региональный оператор) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора №714/РО-П/2021 от 11.01.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), просит в пункте 12 договора определить способ учета объема и (или) массы ТКО исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО.

Ответчик в отзыве настаивает на определении объема и массы ТКО исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов и площади принадлежащего истцу помещения – 526,10 кв.м., поскольку наличие контейнера, установленного истцом на контейнерной площадке, объемом 0,75 м3, исключает осуществление Предпринимателем раздельного накопления ТКО и не соответствует установленному нормативу накопления ТКО.

Определением суда от 20.07.2021 рассмотрение дела назначено к судебному разбирательству на 27.09.2021.

20.09.2021 истец представил пояснения, в которых указал, что в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, УГХиБ АМОГО «Воркута» принято решение о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО по адресу: Республика Коми, г. Воркута, пгт. Воргашор, ул. Катаева, д. 30 в реестр мест (площадок) накопления ТКО под номером 522. ИП ФИО2 в 2018 году приобрел собственный контейнер для накопления ТБО, контейнеры установлены в месте (на площадке) накопления ТКО №522 по адресу: Республика Коми, г. Воркута, пгт. Воргашор, ул. Катаева, д. 30. Истец считает, выставляемые ответчиком счета экономически не обоснованными, а данные о том, что в результате деятельности истца образовывается, то количество отходов, на которое ссылается ответчик, не подтверждаются. Предложения истца о досудебном урегулировании спора ответчиком проигнорированы.

Ответчик не исполнил определение суда, не представил запрошенные судом документы, необходимые для рассмотрения требований по существу.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в отзыве, пояснив, что наличие одного контейнера не соответствует установленному нормативу накопления ТКО.

Определением суда от 27.09.2021 судебное разбирательство отложено до 25.10.2021, информация о времени и месте судебного разбирательства размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 27.09.2021, а копия данного определения размещена – 04.10.2021 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ). На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства.

Поскольку стороны в суд не явились, то на основании части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело без участия представителей сторон.

Как установлено судом, ООО «Ухтажилфонд», изменившее наименование на ООО «Региональный оператор Севера», является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми (соглашение от 22.06.2018, заключенное с Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми).

Региональным оператором в адрес Предпринимателя направлен проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО №714/РО-П/2021 от 11.01.2021, по условиям пункта 12 которого предложено производить учет объема и (или) массы ТКО для магазина «Хозяин», общей площадью 562,1 кв.м., расположенного по адресу: Республика Коми, городской округ «Воркута», пгт. Воргашор, ул. Катаева, д. 30, п.п. 1 (Приложение №2) исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Не согласившись с предложенным ответчиком расчетом объема и, соответственно, редакцией пункта 12 к договору, истец направил 17.02.2021 (л.д. 19) в адрес Регионального оператора протокол разногласий, в котором настаивал на расчете объема принимаемых ТКО исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО.

Отказ ответчика от заключения договора на предложенных истцом условиях послужил основанием для обращения Предпринимателя в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ, Кодекс) граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 указанной статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила коммерческого учета, Правила № 505), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила обращения с ТКО, Правила № 1156).

Как следует из искового заявления и отзыва на иск, основным разногласием является порядок определения объема ТКО, ответчик настаивает на применении норматива, истец просит учесть организованную им контейнерную площадку.

Правила обращения с ТКО устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 8(1) Правил обращения с ТКО региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в нежилых помещениях с лицами, владеющими такими нежилыми помещениями на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(4) Правил обращения с ТКО).

Названными Правилами определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов является планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов (пункт 25).

На основании изложенного, юридические лица и индивидуальные предприниматели, в деятельности которых помимо отходов производства образуются ТКО, обязаны заключить договор с региональным оператором, в котором определяется способ учета количества ТКО и планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил коммерческого учета коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее -Федеральный закон N 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу пункта 2 статьи 24.10 Федерального закона № 89-ФЗ в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

На основании пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее – Правила коммерческого учета) коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

С учетом положений пункта 8 Правил коммерческого учета, при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В соответствии с письмом Управления городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута» от 03.02.2020 сведения об организации истцом площадки для сбора ТКО с установкой одного контейнера объемом 0,75м3 по адресу: Республика Коми, г. Воркута, пгт. Воргашор, ул. Катаева, д. 30, включены в реестр мест (площадок) накопления ТКО под номером 522 (л.д. 13, 16).

Таким образом, в силу пунктов 5 и 8 Правил коммерческого учета, учет ТКО на площадке истца с учетом избранного им способа расчета и указанного в заявке на заключение договора (л.д. 17) должен вестись исходя из количества и объема контейнера для накопления ТКО.

Доводы Регионального оператора об обратном противоречат указанным пунктам правил, поскольку по смыслу приведенных Правил учета ТКО (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 по делу N 305-ЭС21-54) при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил учета ТКО).

При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования истца и изложить пункт 12 договора изложить в следующей редакции:

«Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03 июня 2016 г. №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», следующим способом: (приложение №2) исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов».

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и обществом с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» при заключении договора №714/РО-П/2021 от 11 января 2021 года на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пункт 12. договора №714/РО-П/2021 от 11 января 2021 года на оказание услуг по обращению с ТКО изложить в следующей редакции:

«Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03 июня 2016 г. №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», следующим способом: (приложение №2) исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист по заявлению истца после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья М.О. Суслов