Решение от 12 апреля 2023 г. по делу № А03-128/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-128/2023
12 апреля 2023 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2023 года. Решение изготовлено в полном объеме 12 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судьи Рыбиной М.А., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края

к обществу с ограниченной ответственностью «ПромСтройСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края

о прекращении действия свидетельства серии 22НТ № 000100 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 29 «ул. Солнечная Поляна – ул. Солнечная Поляна», выданного Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула,

об обязании общества с ограниченной ответственностью «ПромСтройСервис» возвратить в Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула недействительное свидетельство серии 22НТ № 000100 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 29 «ул. Солнечная Поляна – ул. Солнечная Поляна», а также карты маршрута регулярных перевозок к соответствующему свидетельству в течении одного дня с момента вступления итогового судебного акта по настоящему делу в законную силу,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО1 по доверенности от 09.01.2023 года, служебное удостоверение,

от заинтересованного лица – директор ФИО2 по выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, паспорт,

У С Т А Н О В И Л :

Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (далее – истец, Комитет) обратился в арбитражный суд Алтайского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ПромСтройСервис» (далее – ответчик, Общество, ООО «ПромСтройСервис», Перевозчик) о прекращении действия свидетельства серии 22НТ № 000100 об осуществлении перевозок по маршруту


регулярных перевозок № 29 «ул. Солнечная Поляна – ул. Солнечная Поляна», выданного Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, об обязании общества с ограниченной ответственностью «ПромСтройСервис» возвратить в Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула недействительное свидетельство серии 22НТ № 000100 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 29 «ул. Солнечная Поляна – ул. Солнечная Поляна», а также карты маршрута регулярных перевозок к соответствующему свидетельству в течении одного дня с момента вступления итогового судебного акта по настоящему делу в законную силу.

Заявленные требования обоснованы и мотивированны тем, что согласно пункта 3 статьи 10 Закона Алтайского края от 05.05.2016 года № 32-3C «Об организации транспортного обслуживания населения в Алтайском крае» (далее – Закон АК № 32-3С) к дополнительным обстоятельствам обращения в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и муниципальному маршруту регулярных перевозок наряду с обстоятельствами, определенными частью 5 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 220), относятся выполнение перевозок с регулярностью движения автобусов на маршруте менее восьмидесяти пяти процентов от планового количества рейсов, определенных расписанием движения, в течение двух месяцев подряд при отсутствии причин, не зависящих от перевозчика. Согласно данным, предоставленным диспетчерской службой - муниципальное унитарное предприятие «Центртранс» г. Барнаула (далее - МУП «Центртранс» г. Барнаула), Привозчик существенно нарушает регулярность перевозок, что не соответствует расписанию маршрута № 29 «ул. Солнечная Поляна - ул. Солнечная Поляна».

Ответчик, в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. Указывает на обстоятельства непреодолимой силы. Поясняет, что причиной снижения регулярности перевозок послужило эпидемиологическая обстановка и рост заболеваемости COVID-19, ужесточением ограничительных мер, сказалось на пассажиропотоке, что привело к снижению выручки от перевозок на всех городских маршрутах. Рост цен на горюче – смазочные материалы, запасные части и комплектующие, при отсутствии повышения тарифа на проезд, сделали работу на маршруте низкорентабельной, водители уволились и перешли работать в другие отрасли, часть находились на больничном. Общество неоднократно обращалось к Истцу с просьбой пересмотреть график движения и количество автобусов на маршруте для решения проблемы. Однако решения по нему принято не было. ООО «ПромСтройСервис» ссылается на постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 409 № О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» (вместе с «Правилами предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, авансовых платежей по налогам и страховых взносов», «Перечнем видов


экономической деятельности для целей применения подпункта «г» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 409»), Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 года № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции», утвержден соответствующий перечень, где на первом месте. Поясняет, что количество транспортных средств в предприятие соответствует установленному и согласованному с Комитетом для обслуживания маршрута № 29 в том числе и с резервом, однако нехватка водителей не позволяет выпускать на линию подвижной состав в требуемом объеме. Наложенные на Российскую Федерацию экономические санкции накладывает свой отпечаток на работу отраслей (удорожание запчастей, материалов, подвижного состава и так далее, что осложняет работу предприятий. Кроме того, ответчик поясняет, что ООО «ПромСтройСервис» предпринимает все усилия по обслуживанию маршрута и сохранения рабочих мест.

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле, изложена в заявлении о прекращении действия свидетельства, письменном отзыве на исковое заявление, а также письменных пояснениях, представленных в материалы дела.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещены в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца настаивает на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, ответил на вопросы суда.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления, возражения ответчика, выслушав в судебном заседании представителей сторон спора, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Из материалов дела следует, что согласно приказу комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула от 15.07.2016 года № 65 «Об утверждении Реестра маршрутов регулярных перевозок города Барнаула» номер маршрута 29 в Реестре 077.

Маршрутное расписание маршрута № 29 «ул. Солнечная Поляна - ул. Солнечная Поляна» утверждено заместителем председателя комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула 18.04.2022 года.

ООО «ПромСтройСервис» с 13.02.2022 года на основании свидетельства серии 22НТ № 000100 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 29 «ул. Солнечная Поляна – ул. Солнечная Поляна», выданного Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула осуществляет регулярные перевозки по муниципальному маршруту № 29 «ул. Солнечная Поляна - ул. Солнечная Поляна».

Согласно данным, предоставленным диспетчерской службой МУП «Центртранс» г. Барнаула, перевозчик существенно нарушает регулярность перевозок, которая составляет менее 85 % с сентября 2022 года по ноябрь 2022 года.


На основании части 5 статьи 19, частей 7, 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по заявлению ООО «ПромСтройСервис» выдано свидетельство серии 22НТ № 000100 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок с 13.02.2022 года по 12.02.2027 года.

Полагая, что Обществом допускается существенное нарушение регулярности перевозок на основании свидетельства серии 22НТ № 000100 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 29 «ул. Солнечная Поляна - ул. Солнечная Поляна», истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением о прекращении действия указанного свидетельства.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ, уполномоченные органы местного самоуправления - органы местного самоуправления, уполномоченные муниципальным нормативным правовым актом на осуществление функций по организации регулярных перевозок, возлагаемых настоящим Федеральным законом на органы местного самоуправления.

На основании статьи 63.5 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края, принятого решением Барнаульской городской Думы от 20.06.2008 года № 789, подпунктов 1.1, 2.2, 3.7, 3.12, 3.13, Положению о Комитете по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, утвержденному решением Барнаульской городской Думы от 28.03.2014 года № 284, Комитет является уполномоченным органом местного на осуществление функций по организации регулярных перевозок на маршрутной сети города Барнаула.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ, свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок.

Основания прекращения или приостановления действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок предусмотрены статьей 29 Федерального закона № 220-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона № 220-ФЗ, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, прекращают действие данного свидетельства при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство; вступление в законную силу решения суда о прекращении действия данного свидетельства; обращение юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, с заявлением о


прекращении действия свидетельства; окончание срока действия данного свидетельства; вступление в силу предусмотренного статьей 18 настоящего Федерального закона решения о прекращении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам; принятие уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления решения о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок в связи с невыполнением по соответствующему маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации ни одного рейса, предусмотренного расписанием, в течение более чем трех дней подряд; принятие уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решения о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по межрегиональному маршруту регулярных перевозок в связи с невыполнением по этому маршруту в отсутствие.

Согласно части 5 статьи 29 Федерального закона № 220-ФЗ на уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, возложена обязанность обращаться в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) неосуществление в отсутствие чрезвычайной ситуации предусмотренных данным свидетельством перевозок по маршруту регулярных перевозок в течение более чем трех дней подряд, а в случае осуществления перевозок по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, невыполнение более пяти рейсов подряд;

2) неоднократное в течение одного года привлечение юридического лица, индивидуального предпринимателя, хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, к административной ответственности за совершение при осуществлении предусмотренных этим свидетельством перевозок административных правонарушений, указанных в частях 3 - 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);

3) расторжение договора простого товарищества (в случае, если данное свидетельство выдано участникам договора простого товарищества);

4) непредставление в случаях и в сроки, которые предусмотрены частью 15 статьи 4 или частью 4 статьи 13 Федерального закона № 220, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества заявления об изменении маршрута регулярных перевозок;

5) иные обстоятельства, предусмотренные соглашением об организации регулярных перевозок между субъектами Российской Федерации (в отношении смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок) или законом субъекта Российской Федерации (в отношении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и муниципальных маршрутов регулярных перевозок).

Согласно пункту 3 статьи 10 Закона Алтайского края от 05.05.2016 года № 32-3C «Об организации транспортного обслуживания населения в Алтайском крае» к дополнительным обстоятельствам обращения в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту


регулярных перевозок и муниципальному маршруту регулярных перевозок наряду с обстоятельствами, определенными частью 5 статьи 29 Федерального закона № 220, относятся выполнение перевозок с регулярностью движения автобусов на маршруте менее восьмидесяти пяти процентов от планового количества рейсов, определенных расписанием движения, в течение двух месяцев подряд при отсутствии причин, не зависящих от перевозчика.

Материалами дела установлено, что свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданного Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, Обществу на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по муниципальному маршруту № 29 в г. Барнауле, сроком действия с 13.02.2017 года по 12.02.2022 года.

В связи с окончанием срока действия свидетельства, Ответчику выдано новое свидетельство серии 22НТ № 000100 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 29 «ул. Солнечная Поляна – ул. Солнечная Поляна» со сроком действия с 13.02.2022 года по 12.02.2027 года.

Согласно данным, предоставленным диспетчерской службой МУП «Центртранс» г. Барнаула, привозчик существенно нарушает регулярность перевозок, что подтверждается справками, и не оспаривается ответчиком по существу заявленных требований.

Пунктом 4 постановления администрации города Барнаула от 11.09.2014 года № 1984 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS на территории городского округа - города Барнаула (в редакции постановления Администрации города Барнаула от 02.06.2016 года № 1013 «О внесении изменений в постановление администрации города от 11.09.2014 года № 1984») разъяснено, что на МУП «Центртранс» г. Барнаула (ФИО3) осуществлять диспетчерское управление городскими пассажирскими перевозками на территории городского округа - города Барнаула посредством спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Требование к перевозчикам об использовании на маршруте спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS предусмотрено постановлением администрации города Барнаула от 22.06.2016 года № 1237 «Об утверждении Порядка ведения Реестра маршрутов регулярных перевозок города Барнаула».

Между ответчиком и МУП «Центртранс» г. Барнаула заключен договор о предоставлении услуг по диспетчерскому управлению и сопутствующих услуг № 557-Д от 11.02.2022 года.

Так, согласно справке МУП «Центртранс» г. Барнаула от 29.12.2022 года № 904 исполнение расписания ООО «ПромСтройСервис» за сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 года составляет не более 42,8 % вместо 85 %.

Согласно пункту 15 статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ, рейс - путь транспортного средства по маршруту регулярных перевозок из начального остановочного пункта в конечный остановочный пункт или из конечного остановочного пункта в начальный остановочный пункт.

Согласно справке МУП «Центртранс» г. Барнаула № 904 от 29.12.2022 года по анализу исполнения расписания движения за сентябрь 2022 года в соответствии с ежедневным расписанием запланировано 2 848 рейсов, из них фактически перевозчик выполнил 1 187 рейса, что составляет 41,7 %. За октябрь 2022 года в соответствии с ежедневным расписанием запланировано 2 884 рейсов, из них фактически перевозчик


выполнил 1 155 рейса, что составляет 40,0 %. За ноябрь 2022 года в соответствии с ежедневным расписанием запланировано 2 814 рейсов, из них фактически перевозчик выполнил 648 рейса, что составляет 23,0 %.

Также, согласно справке МУП «Центртранс» г. Барнаула № 158 от 23.03.2023 года по анализу исполнения расписания движения по маршруту № 29 за декабрь 2022 года в соответствии с ежедневным расписанием запланировано 2 894 рейсов, из них фактически перевозчик выполнил 631 рейс, количество сорванных рейсов 2 263 рейса, что составляет 21,8 %. За январь 2023 года в соответствии с ежедневным расписанием запланировано 2 624 рейса, из них фактически перевозчик выполнил 598 рейса, количество сорванных рейсов 2 026 рейса, что составляет 22,8 %. За февраль 2023 года в соответствии с ежедневным расписанием запланировано 2 572 рейса, из них фактически перевозчик выполнил 489 рейса, количество сорванных рейсов 2 083 рейса, что составляет 19,0 %.

Кроме того, согласно справке МУП «Центртранс» г. Барнаула № 158 от 23.03.2023 года по анализу исполнения расписания движения по маршруту № 29а (тот же маршрут, обозначает в расписании, автобусы, которые начинают утром движение из конечной остановки в начальную) за декабрь 2022 года в соответствии с ежедневным расписанием запланировано 2 896 рейсов, из них фактически перевозчик выполнил 643 рейса, количество сорванных рейсов 2 253 рейса, что составляет 22,2 %. За январь 2023 года в соответствии с ежедневным расписанием запланировано 2 622 рейса, из них фактически перевозчик выполнил 546 рейса, количество сорванных рейсов 2 076 рейса, что составляет 20,8 %. За февраль 2023 года в соответствии с ежедневным расписанием запланировано 2 572 рейса, из них фактически перевозчик выполнил 574 рейса, количество сорванных рейсов 1 998 рейсов, что составляет 22,3 %.

В маршрутном расписании маршрута № 29 (имеется в материалах дела будничное и выходное) указано количество рейсов, количество которых запланировано на каждый день, в рабочий день по маршруту ( № 29а - тот же маршрут, обозначает в расписании, автобусы, которые начинают утром движение из конечной остановки в начальную) осуществляется 208 рейсов ( № 29 - 104 рейсов, № 29а - 104 рейсов) (в выходной - 140 ( № 29 - 70 рейсов, № 29а - 70 рейсов)).

Ответчик ссылается на обстоятельства непреодолимой силы, в том числе на то, что причиной снижения процента соблюдения расписания явился рост заболеваемости COVID-19, рост цен и так далее.

Данные доводы судом не принимаются во внимание на основании следующего.

Верховным Судом Российской Федерации в постановлении пленума от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление Пленума № 7) дано толкование содержащемуся в Гражданском кодексе Российской Федерации понятию обстоятельства непреодолимой силы.

Так, в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.


Таким образом, для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Из разъяснений, данных в ответе на вопрос № 7 в «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020 года, следует, что эпидемиологическая ситуация сама по себе обстоятельством непреодолимой силы, исключающим ответственность за нарушение обязательств, не является. Для освобождения от ответственности за неисполнение своих обязательств сторона должна доказать:

а) наличие и продолжительность обстоятельств непреодолимой силы;

б) наличие причинно - следственной связи между возникшими обстоятельствами непреодолимой силы и невозможностью либо задержкой исполнения обязательств;

в) непричастность стороны к созданию обстоятельств непреодолимой силы;

г) добросовестное принятие стороной разумно ожидаемых мер для предотвращения (минимизации) возможных рисков.

В связи с чем, суд соглашается с позицией истца о том, что ссылка в отзыве на заявление Ответчика на рост цен на запчасти, заболеваемость работников и тому подобное не подтверждена материалами дела, носит голословный характер. Иного не следует из материалов дела.

Более того, акты, на которые ссылается ответчик, приняты в 2020 году и не содержат ограничений, прямо препятствующих соблюдению расписания движения по маршруту № 29. Так, например, не вводился запрет на передвижение по определенным районам города.

Кроме того, материалами дела установлено, что осуществляя регулярные перевозки по маршруту № 29 и «столкнувшись с ростом цен, снижением выручки иных обстоятельств» с 2020 года (начало пандемии), ответчик, тем не менее, взял на себя ответственность и подал заявление № 3 от 25.01.2022 года (том № 1, л.д. № 75) на продление действия свидетельства по маршруту № 29 (оспариваемое свидетельство действует с 13.02.2022 года).

Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается Ответчик в письменном отзыве на исковое заявление, не были для ответчика «неожиданными», он должен был проявить необходимую степень заботливости и осмотрительности, которая присуща стороне гражданского оборота, оценить все возможные риски.

Напротив, Ответчик зная о возникших проблемах с запчастями и нехваткой работников и имея желание дальше осуществлять перевозки по маршруту, не устранил проблемы в работе по маршруту.

Кроме того, в конце 2022 года (сентябрь, октябрь, ноябрь) уровень заболеваемости значительно снизился, ограничения сняли, что подтверждается указом Губернатора Алтайского края от 01.03.2022 года № 26 «Об отдельных мерах по предупреждению


завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», признан утратившим силу с 01.03.2022 года, поэтому фактически уровень заболеваемости и ограничительными меры никак не могли повлиять на соблюдение расписания по маршруту.

Также, Комитет неоднократно в 2021 - 2022 годах обращался к Перевозчику о необходимости увеличения процента соблюдения расписания в связи с многочисленными обоснованными жалобами со стороны пассажиров, предупреждая, что в противном случае Комитет обратится в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства (копии писем Комитета имеются в материалах дела). Иных мер воздействия на перевозчика при несоблюдении последним расписания, действующим законодательством не предусмотрено, а письменные требования Комитета не исполняются Ответчиком.

Таким образом, суд соглашается с позицией истца о том, что в рассматриваемой ситуации, обстоятельства непреодолимой силы отсутствуют.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, анализом исполненного движения за спорный период, исследованными в судебном заседании.

Таким образом, материалами дела установлено, ООО «ПромСтройСервис» выполнено перевозок с регулярностью движения автобусов на маршруте менее восьмидесяти пяти процентов от планового количества рейсов, определенных расписанием движения, в течение трех месяцев подряд при отсутствии причин, не зависящих от перевозчика.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-1007/2022 от 12.07.2022 судом отказано в удовлетворении заявления Комитета к ООО «ПромСтройСервис» о прекращении действия лицензии. В указанном решении судом дан анализ исполнения договора ответчиком по тому же маршруту, но за период октябрь2021-январь 2022 года.

Таким образом, с учетом обстоятельств, установленных в решении суда по делу № А03- 1007/2022, ответчик не устранил недостатки, связанные с ненадлежащим исполнением договора перевозки. Оснований полагать, что ответчиком предпринимаются меры к соблюдению требований договора перевозки в части минимального планового количества рейсов, у суда не имеется, соответствующих доказательств ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия свидетельства серии 22НТ № 000100 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 29 «ул. Солнечная Поляна – ул. Солнечная Поляна», выданного Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула обществу с ограниченной ответственностью «ПромСтройСервис».

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (часть 1 статьи 112 АПК РФ).

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 года № 46 «О


применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств.

Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.

Истец, в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с Ответчика в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края

РЕШИЛ:

Заявление Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края удовлетворить.

Прекратить действие свидетельства серии 22НТ № 000100 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 29 «ул. Солнечная Поляна – ул. Солнечная Поляна», выданного Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула обществу с ограниченной ответственностью «ПромСтройСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ПромСтройСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края возвратить в Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края недействительное свидетельство серии 22НТ № 000100 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 29 «ул. Солнечная Поляна – ул. Солнечная Поляна», а также карты маршрута регулярных перевозок к соответствующему свидетельству в течении одного дня, с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПромСтройСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края в доход федерального бюджета 6 000 рублей 00 копеек государственной пошлины.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно - Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной


инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Синцова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 26.03.2023 23:35:00

Кому выдана Синцова Виктория Валерьевна