Постановление от 22 апреля 2026 г. ФАС ПО (ФАС Поволжского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА


420066, <...>, тел. <***>


http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-1341/2026

Дело № А49-6907/2024
г. Казань
23 апреля 2026 года
Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2026 года. Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Тюриной Н.А., Арукаевой И.В.,

до перерыва:


при ведении протокола секретарем судебного заседания Хакимовой Э.А.,

при участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции представителей:

истца – ФИО1 (доверенность от 22.12.2025 № 167),

ответчика – ФИО2 (доверенность от 28.04.2025),


в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

после перерыва:


при ведении протокола секретарем судебного заседания Гариповой Л.А.,

при участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции представителей:

истца – ФИО3 (доверенность от 22.12.2025 № 162),


ответчика – ФИО2 (доверенность от 28.04.2025),

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального бюджетного учреждения «Пензавтодор»

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 23.10.2025 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2025 по делу № А49-6907/2024

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Пенза» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Пензы (ОГРН <***>, ИНН <***>), к муниципальному бюджетному учреждению «Пензавтодор» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании денежных средств,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - акционерного общества «Пензенская горэлектросеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>), администрации города Пензы (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управления муниципального имущества города Пензы (ОГРН <***>, ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Пенза» (далее – ООО «ТНС энерго Пенза», истец) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Пензы (далее – Управление ЖКХ г. Пензы, ответчик 1) и муниципальному бюджетному учреждению «Пензавтодор» (далее – МБУ «Пензавтодор», Учреждение, ответчик 2) о взыскании 139 665 руб. 01 коп. задолженности за поставленную в период с января по апрель 2024 года электрическую энергию на светофорные


объекты, расположенные в г. Пенза на пересечении ул. Володарского - ул. Кураева, ул. Кураева - ул. Московская, на ул. Новый Кавказ в районе здания № 30; дорожные знаки, установленные на пешеходных переходах ул. 40 лет Октября, <...> Пестеля, ул. Попова - парк Союз, на пересечениях ул. Измайлова - ул. Крымская, ул. Кирова - ул. Кураева, ул. Володарского - ул. Кураева, ул. Кураева - ул. Московская, ул. Новый Кавказ, <...> в районе магазина «Спар», на а/д от ул. ФИО4 до ФИО4 5с (д/с № 4 «Мозайка»), ул. Терновского в районе школы № 59, ул. ФИО4 в районе здания № 56, 27 276 руб. 81 коп. пени за период с 19.04.2024 по 12.09.2024, с дальнейшим их начислением начиная с 13.09.2024 по день фактической оплаты долга на основании абзаца 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», а также возмещении судебных издержек в виде почтовых расходов в размере 287 руб. 40 коп.

Дело рассмотрено с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - акционерного общества «Пензенская горэлектросеть» (далее – АО «Пензенская горэлектросеть»), администрации города Пензы и Управления муниципального имущества города Пензы (далее – УМИ г.Пензы).

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 23.10.2025, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2025, исковые требования удовлетворены за счет ответчика 2 - МБУ «Пензавтодор», судебные расходы отнесены на ответчика 2, с МБУ «Пензавтодор» в пользу ООО «ТНС энерго Пенза» взыскан долг в размере 139 665 руб. 01 коп., пени за период с 19.04.2024 по 12.09.2024 в размере 27 276 руб. 81 коп., пени, начисленные на сумму долга, начиная с 13.09.2024 по день фактической оплаты долга, а также 6 008 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины и 287 руб. 40 коп. в возмещение судебных издержек, в иске к Управлению ЖКХ г. Пензы отказано, с ООО «ТНС энерго


Пенза» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 551 руб.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, МБУ «Пензавтодор», ссылаясь на несоответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение ими норм права, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель жалобы считает, что является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу и оснований для возложения на него обязанности по несению спорных расходов не имеется.

В обоснование кассационной жалобы указывает, что МБУ «Пензавтодор» потребителем электроэнергии, отпущенной на спорные объекты (дорожные знаки со светоиндикацией), не является в силу того, что согласно составленным АО «Пензенская Горэлектросеть» уведомлениям об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям сетевая компания оказала Управлению ЖКХ г. Пензы услуги по технологическому присоединению объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств). В дальнейшем спорные объекты (знаки со светоиндикацией) на баланс Учреждения не передавались.

Соответствующее финансирование Управлением ЖКХ г. Пензы до МБУ «Пензавтодор» доведено не было.

МБУ «Пензавтодор» также указывает, что судами первой и апелляционной инстанций не установлен собственник спорного имущества.

Полагает, что не является надлежащей стороной для оплаты потребленной электроэнергии, и не имеет возможности заключить договор для оплаты, и, следовательно, произвести ее в случае возможного доведения до него бюджетных средств.


Кроме того, отмечает, что в материалы дела представлены договоры, согласно которым именно Управление ЖКХ г. Пензы изначально осуществляло оплату за вышеперечисленные объекты.

Подробнее доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.


ООО «ТНС энерго Пенза» в отзыве на кассационную жалобу изложило свои доводы по существу спора. Считает, что доводы МБУ «Пензавтодор» заслуживают внимания, так как суды первой и апелляционной инстанций не в полной мере учли особенности правового статуса муниципального бюджетного учреждения и порядок финансирования его деятельности, а также не дали надлежащей оценки доводам ответчика о том, что возложение обязанности по оплате электроэнергии без соответствующего финансирования является нарушением бюджетного законодательства.

В судебном заседании суда кассационной инстанции 09.04.2026, проведенном посредством системы веб-конференции с участием представителя ответчика 2, поддержавшего доводы, изложенные в кассационной жалобе, а также представителя истца, возражавшего против ее удовлетворения, в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 13 часов 40 минут 23.04.2026.

В судебном заседании суда кассационной инстанции 23.04.2026, проведенном посредством системы веб-конференции, представители сторон поддержали ранее изложенные позиции.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа, представителей в суд не направили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.


Как установлено судами и подтверждается материалами дела, ООО «ТНС энерго Пенза» является гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории Пензенской области и осуществляет поставку электроэнергии, в том числе на светофорные объекты, расположенные на пересечении ул. Володарского - ул. Кураева, ул. Кураева - ул. Московская, на ул. Новый Кавказ в районе здания № 30; дорожные знаки, установленные на пешеходных переходах ул. 40 лет Октября, <...> Пестеля, ул. Попова - парк Союз, на пересечениях ул. Измайлова - ул. Крымская, ул. Кирова - ул. Кураева, ул. Володарского - ул. Кураева, ул. Кураева - ул. Московская, ул. Новый Кавказ, <...> в районе магазина «Спар», на а/д от ул. ФИО4 до ФИО4 5с (д/с № 4 «Мозайка»), ул. Терновского в районе школы № 59, ул. ФИО4 в районе здания № 56.

ООО «ТНС энерго Пенза» указало, что в период с января по апрель 2024 года произвело отпуск электрической энергии на вышеперечисленные объекты на общую сумму 139 665 руб. 01 коп., оплата которых в его адрес не произведена.

При этом в период до 31.12.2023 энергоснабжение вышеназванных объектов осуществлялось на основании договоров энергоснабжения на поставку электроэнергии от 26.10.2023 № 11537, от 02.11.2023 № 11601 и от 08.12.2023 № 11630, заключенных между ООО «ТНС энерго Пенза» (гарантирующий поставщик) и Управлением ЖКХ г. Пензы (потребитель).

Письмом от 29.01.2024 Управление ЖКХ г. Пензы уведомило ООО «ТНС энерго Пенза» о том, что указанные договоры после истечения их срока действия пролонгироваться не будут, поскольку с 01.01.2024 энергообъекты, перечень которых приведен в договорах, включены в муниципальное задание МБУ «Пензавтодор», в рамках которого и будет производиться оплата за поставку электроэнергии.


Соглашениями от 22.03.2024, подписанными ООО «ТНС энерго Пенза» и Управлением ЖКХ г. Пензы, договоры энергоснабжения № 11537, № 11601 и № 11630 расторгнуты с 01.01.2024.

ООО «ТНС энерго Пенза», ссылаясь на неполучение платы за поставленный ресурс, направило в адрес Управления ЖКХ г. Пензы и МБУ «Пензавтодор» претензии с требованием оплатить имеющуюся задолженность с начисленными на сумму долга пени за период с 19.04.2024 по 12.09.2024 в размере 27 276 руб. 81 коп., неисполнение требований об уплате которых послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Разрешая исковые требования, суды руководствовались статьями 210, 309, 310, 539, 544 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), правовыми позициями, изложенными в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», пункте 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения», и признав подтвержденным обстоятельство поставки истцом электроэнергии на находящиеся в муниципальной собственности объекты, включенные в муниципальное задание для ответчика 2, при отсутствии доказательств оплаты ответчиком 2 соответствующих расходов, проверив расчет задолженности и признав его верным, пришли к выводу о наличии оснований для взыскания с МБУ «Пензавтодор» спорной суммы долга.

Судебная коллегия суда округа по доводам кассационной жалобы приходит к следующим выводам.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивая безопасность


эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Материалами дела подтверждается, что в исковой период на вышеперечисленные сфетофорные объекты и дорожные знаки истцом осуществлена поставка электроэнергии в конкретном не опровергнутом ответчиками объеме, оплата которой не произведена.

Судами рассмотрены и обоснованно отклонены доводы МБУ «Пензавтодор» о том, что у него в исковой период отсутствовала обязанность по оплате, так как объекты на баланс Учреждения не передавались, соответствующее финансирование до Учреждения доведено не было, и обязанность по внесению спорной платы лежит на Управлении ЖКХ г. Пензы.

Так, в соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Вместе с этим, бремя содержания имущества (статья 210 ГК РФ) не тождественно бремени возмещения стоимости энергоресурса, а обязанность по оплате потребленных энергоресурсов не регулируется данной нормой, следовательно, взыскание стоимости поставленного энергоресурса должно производиться с лица, которое фактически осуществляло владение объектами коммунальной инфраструктуры.

Судами установлено, что спорные объекты находятся в муниципальной собственности (МО г. Пенза).

Изначально энергоснабжение спорных объектов осуществлялось на основании договоров на поставку электроэнергии на спорные объекты № 11537 от 26.10.2023, № 11601 от 02.11.2023 и № 11630 от 08.12.2023, заключенных


между ООО «ТНС энерго Пенза» и Управлением ЖКХ г. Пензы со сроком действия до 31.12.2023.

Письмом от 29.01.2024 Управление ЖКХ г. Пензы уведомило ООО «ТНС энерго Пенза» о том, что указанные договоры после истечения их срока действия пролонгироваться не будут, поскольку с 01.01.2024 объекты, перечень которых приведен в договорах, включены в муниципальное задание второго ответчика – МБУ «Пензавтодор», в рамках которого и будет производиться оплата за поставку электроэнергии.

Соглашениями от 22.03.2024, подписанными ООО «ТНС энерго Пенза» и Управлением ЖКХ г. Пензы, договоры энергоснабжения № 11537, № 11601 и № 11630 были расторгнуты с 01.01.2024.

Учредителем МБУ «Пензавтодор» является город Пенза Пензенской области, от имени которого выступают УМИ г. Пенза и Управление ЖКХ г. Пензы.

Постановлением администрации города Пензы от 23.03.2022 № 376 (из открытых источников) утвержден Устав МБУ «Пензавтодор», согласно пункту 1.4.3 которого полномочия Учредителя в области управления возложены на Управление ЖКХ г. Пензы, являющееся главным распорядителем бюджетных средств. Управление ЖКХ г. Пензы утверждает муниципальное задание для МБУ «Пензавтодор».

В силу пункта 1.5 Устава Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевой счет, печать, штампы и бланки со своим наименованием.

Согласно пункту 1.6 Устава для достижения целей своей деятельности МБУ «Пензавтодор» вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, выполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с пунктом 2.2 Устава предметом деятельности МБУ «Пензавтодор» является реализация полномочий органов местного


самоуправления в сфере благоустройства и дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Пензы.

В силу пункта 2.3 Устава основной целью деятельности МБУ «Пензавтодор» является благоустройство, озеленение территории города Пензы, строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов их обустройства в границах города Пензы, содержание гидротехнических сооружений.

С целью реализации вышеперечисленных полномочий МБУ «Пензавтодор» согласно пункту 2.4. Устава осуществляет следующие виды деятельности: деятельность по ремонту, строительству и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, площадей, тротуаров, остановочных пунктов общественного транспорта, подземных переходов, пешеходных лестниц, сетей и сооружений ливне-дренажной канализации, мостов, путепроводов и других искусственных сооружений; а также выполняет работы по нанесению горизонтальной и вертикальной дорожной разметки на улично-дорожную сеть города Пензы; осуществляет содержание и ремонт дорожных знаков, дорожных ограждений, светофорных объектов.

Приказом Управления ЖКХ г. Пензы от 29.12.2023 № 324-оп для МБУ «Пензавтодор» утверждено муниципальное задание № 1 на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, согласно которому к видам деятельности муниципального учреждения, кроме прочего, относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования (т. 3 л.д. 32).

МБУ «Пензавтодор» поручено обеспечить выполнение муниципального задания в полном объеме, в том числе осуществлять содержание (в том числе текущее) светофорных объектов и дорожных знаков со светоиндикацией, а также производить оплату потребляемой данными объектами электроэнергии (т. 3 л.д. 34, 45, 58).


В частности, согласно разделу 1 части II части 1 «Сведения об оказываемых муниципальных услугах» муниципального задания в перечень работ включены содержание светофорных объектов и дорожных знаков.

В подпункте 28 пункта 2.1. части 2 муниципального задания «Содержание светофорных объектов» для МБУ «Пензавтодор» определен вид и объем работ по содержанию светофорных объектов на 2024 год: оплата электроэнергии, потребляемой светофорными объектами, 233 единицы (т. 3 л.д. 46).

В пункте 2.2. части 2 муниципального задания «Содержание светофорных объектов» приведен список светофорных объектов на 2024 год.

В части 3 муниципального задания «Содержание дорожных знаков» приведен перечень объектов, на которые установлены дорожные знаки со светоиндикацией, а также характеристика выполняемых Учреждением работ, в том числе оплата электроэнергии, потребляемой дорожными знаками со светоиндикацией (т. 3 л.д. 58).

Приказом Управления ЖКХ г. Пензы от 31.07.2024 № 159-оп в Приказ Управления ЖКХ г. Пензы от 29.12.2023 № 324-оп внесены изменения: часть № 2 и № 3 приложения № 1 к муниципальному заданию № 1 от 29.12.2023 изложены в редакции согласно приложению к данному приказу. Руководителю МБУ «Пензавтодор» поручено обеспечить исполнение муниципального задания в полном объеме.

Принимая во внимание возложение на исковой период соответствующих обязательств на МБУ «Пензавтодор» в силу Устава Учреждения муниципальным заданием, который в установленном порядке не оспорен, не отменен, суды верно определили субъект, на который возлагаются спорные обязательства по оплате потребленного ресурса.

При этом довод жалобы о незаключенности с Учреждением договора на поставку и оплату ресурса не изменяет верности выводов судов относительно субъектного состава спорных правоотношений.

Отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергоснабжающие установки присоединены к сетям энергоснабжающей


организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость фактически отпущенной ему энергии (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»).

В пункте 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 установлено, что в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами энергоснабжения, оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Легитимность отказа поставщика от заключения с Учреждением договора энергоснабжения по приведенным в кассационной жалобе основаниям в условиях наличия муниципального задания предметом настоящего судебного разбирательства не является и оценке не подлежит.

Муниципальное задание - это документ, устанавливающий для учреждения требования к составу, качеству, объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) (статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

Такое задание для бюджетного учреждения формирует и утверждает учредитель.

Отказаться от его выполнения Учреждение не может (пункт 3 статьи 69.2 БК РФ, пункт 3 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», части 2, 2.1 статьи 4 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»).


Муниципальное задание относится к индивидуальным (ненормативным) правовым актам и носит обязательный, но индивидуальный характер, так как устанавливает конкретные требования для определенного учреждения.

Его юридическая сила заключается в том, что оно служит основанием для предоставления субсидий из бюджета и обязательно для исполнения тем учреждением, которому адресовано.

При таком положении возложение спорных обязательств, предписанных муниципальным заданием, на МБУ «Пензавтодор» влечет возложение на данное лицо обязательств по погашению спорного долга.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (статья 69.2) закрепляет порядок контроля и отчетности по его выполнению. Поэтому любые условия, прописанные в муниципальном задании, становятся юридически обязательными.

При этом финансовое обеспечение — это обязанность учредителя. То есть у учреждения есть обязанность исполнить задание, а у учредителя (администрации) — обязанность выделить на это деньги.

Довод кассационной жалобы МБУ «Пензавтодор» о том, что муниципальным заданием изначально не было предусмотрено и до Учреждения не было доведено дополнительное финансирование для выполнения дополнительных работ по содержанию спорных объектов, в том числе на оплату потребляемой этими объектами электроэнергии, а судами не был разрешен вопрос, за счет какого финансирования МБУ «Пензавтодор» будет осуществлять эту обязанность, также не может являться основанием для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов.

Как указано судами, Порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания (далее - Порядок) утвержден постановлением администрации г. Пензы от 14.12.2015 № 2147 в редакции постановления администрации г. Пензы от 02.08.2023 № 1092/7 «О внесении изменений в постановление администрации города Пензы от 14.12.2015 № 2147 «О порядке


формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания».

В соответствии с пунктом 2 Порядка муниципальное задание формируется в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами муниципального учреждения города Пензы, с учетом предложений муниципального учреждения, касающихся потребности в соответствующих услугах и работах, оцениваемых на основании прогнозируемой динамики количества потребителей услуг и работ, уровня удовлетворенности существующими объемом и качеством услуг и результатов работ и возможностей муниципального учреждения по оказанию услуг и выполнению работ, а также показателей выполнения муниципальным учреждением муниципального задания в отчетном финансовом году.

Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных муниципальному учреждению учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельных участков (за исключением имущества, сданного в аренду или переданного в безвозмездное пользование), затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения.

Пунктами 11, 16 Порядка предусмотрено, что нормативные затраты на оказание муниципальной услуги рассчитываются на единицу показателя объема оказания услуги, установленного в муниципальном задании, на основе определяемых в соответствии с Порядком базового норматива затрат и корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат. В базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной


услуги, включаются иные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги, в том числе затраты на оплату коммунальных услуг.

Письмом от 30.05.2023 Управление ЖКХ г. Пензы направило в адрес МБУ «Пензавтодор» информацию о потребляемой мощности объектов, которые будут включены в муниципальное задание на 2024 год.

МБУ «Пензавтодор» утвержден расчет затрат потребления электроэнергии на работу дорожных знаков с внутренней подсветкой.

09 января 2024 года между Управлением ЖКХ г. Пензы и МБУ «Пензавтодор» подписано соглашение о предоставлении субсидии из бюджета города Пензы МБУ на финансирование обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) № 1, согласно которому МБУ «Пензавтодор» предоставляются субсидии, в том числе и на 2024 год.

МБУ «Пензавтодор» ссылается на то, что согласно пункту 19 (1) Порядка в случае изменения базовых нормативов затрат на оказание муниципальных услуг в текущем финансовом году (за исключением изменений в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, приводящих к изменению объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания) до внесения на рассмотрение в Пензенскую городскую Думу проекта решения о бюджете города Пензы на очередной финансовый год и плановый период уточненные значения базовых нормативов затрат на оказание муниципальных услуг применяются, начиная с расчета субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на очередной финансовый год, то есть, по мнению заявителя,- начиная с 2025 года.

В соответствии с пунктом 34 Порядка изменение нормативных затрат в течение срока выполнения муниципального задания осуществляется (при необходимости) в случаях, предусмотренных муниципальными правовыми актами города Пензы (включая внесение изменений в указанные муниципальные правовые акты), приводящих к изменению объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания.


Вместе с тем, спорный аспект выходит за пределы правоотношений Учреждения с поставщиком ресурса, а находится в правовом поле правоотношений между ответчиками, и предметом по рассматриваемому спору не является.

Таким образом, суды, установив факт осуществления МБУ «Пензавтодор» в исковой период времени деятельности по обслуживанию спорных светофорных объектов и дорожных знаков с возложением на него муниципальным заданием обязанности по оплате за потребленные ресурсы, правильно произвели спорное взыскание с данного лица.

Принимая во внимание, что вышеприведенные обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, не опровергнуты, выводы судов относительно субъекта, а также размера взыскания признаются правомерными.

При таком положении суд кассационной инстанции полагает, что судами первой и апелляционной инстанций установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. Оснований для переоценки доказательств и сделанных выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом округа не установлено.

Таким образом, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.


На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 23.10.2025 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2025 по делу № А49-6907/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Т.Н. Федорова

Судьи Н.А. Тюрина


И.В. Арукаева