Решение от 8 августа 2018 г. по делу № А40-113772/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва

09 августа 2018 г.

Дело А40-113772/18

140-3638

Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 09 августа 2018 года

Председательствующего: Паршуковой О.Ю.

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/заседаний ФИО1 

с участием сторон по Протоколу с/заседания от 08.08.2018 г. 

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – ФИО2, дов. от 08.11.2017 г. № 06-12/140, уд. Ур № 913480; ФИО3, дов. от 16.02.2018 г. № 06-12/, уд. УР № 067204

Рассмотрел  в судебном заседании дело по заявлению Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (ИНН <***>, адрес местонахождения: 105066, <...>)

К ответчику ИФНС России № 1 по г. Москве (105064, <...>) 

О признании задолженности безнадежной к взысканию  



УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» обратилось в Арбитражный суд  г. Москвы с иском о признании безнадежными к взысканию, в связи с утратой ИФНС России № 1 по г. Москве возможности взыскания в принудительном порядке суммы штрафных санкций за нарушение налогового законодательства налогах и сборах, в размере 10 000 руб.

Заявитель в судебное заседание явился, требования поддерживает в полном объеме.

ИФНС России № 1 по г. в судебное заседание явился, отзыв на исковое заявление не предоставил.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу что иск подлежит удовлетворению  по следующим основаниям:

ИФНС России № 1 по г. Москве 03.12.2013г. было выставлено требование № 3726 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) к ФКУ «ЕРЦ МО РФ» за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом РФ в размере 10 000 руб.

Согласно справке ИФНС России № 1 по г. Москве № 17788 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 23.03.2018г. за ФКУ «ЕРЦ МО РФ» числится сумма штрафных санкций за нарушение налогового законодательства налогах и сборах в размере 136 660 руб. 40 коп.

Согласно решению Арбитражного суда г. Москвы от 09.01.2017г. по делу №А40-191399/16-108-1675, заявленные ФКУ «ЕРЦ МО РФ» к ИФНС №1 по г. Мрскве требования о признании безнадежной ко взысканию суммы штрафных санкций в размер 126 660 руб. 40 коп. удовлетворены в полном объеме. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2017г.- решение от 09.01.2017г. оставлено без изменения.

Таким образом, сумма штрафных санкций за нарушение налогового законодательства о  налогах и сборах в размере 126 660 руб. 40 коп. признана безнадежной ко взысканию.

Остаток сумма штрафных санкций за нарушение налогового законодательства о  налогах и сборах, составляет 10 000 руб.

В силу абз.2 п.1 ст. 115 НК РФ исковое заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя может быть подано в течении шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа.

Как следует из материалов дела, требование №3726 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) на сумму 10000 руб., выставлено 22.06.2016г., со сроком оплаты до 12.07.2016г.

ИФНС России №1 по г. Москве с заявлением в суд не обращалось, в связи с чем, срок на обращение в суд с исковым заявлением истек 13.01.2017г.

Таким образом, ИФНС России №1 по г. Москве утратило право на взыскание с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» задолженности на сумму 10000руб., а ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанность по уплате соответствующих финансовых санкций.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно п.2 ст. 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Согласно п.3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Согласно п.7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

В этом случае налоговый орган может обратится в суд с заявление о взыскании с налогоплательщика- организаций или индивидуального предпринимателя причитающие к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течении двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При этом предельный срок для обращения в суд истек 13.01.2017г.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

В соответствии с положениями статей 46, 70 НК РФ, с учетом позиции изложенной в пунктах 21 и 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 25 «О некоторых вопросах связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве», Постановлении Президиума от 11.03.2008 № 13746/08, срок на принудительное взыскание с налогоплательщика недоимки по налогу и начисленных на сумму неуплаченного налога пеней является пресекательным и составляет совокупность сроков установленных статьей 46, 70 НК РФ, отсчет которых начинается с даты уплаты налога установленной налоговым законодательством за период возникновения недоимки (отражение в декларации), далее 3 месяца на направление требования об уплате налога, 10 дней на добровольную уплату налога по требованию, 2 месяца (60 дней) на принятие решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика в банках, 6 месяцев на взыскание налога в судебном порядке.

После истечения указанного срока налоговый орган теряет права на любые действия, связанные со взыскание такой задолженности, то есть она становится безнадежной ко взысканию, а любые акты по ее взыскания (требования, решения) и действия (инкассовые поручения, зачет) являются незаконными и подлежат отмене по безусловным основаниям.

В соответствии с пунктами 1,2,5 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. Решение о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании в силу пункта 2 названной статьи принимается налоговым органом по месту учета налогоплательщика в порядке и на основании документов, утвержденных ФНС России.

Порядок признания безнадежной ко взысканию недоимки, пеней и штрафов и ее списанию установлен приказом ФНС России от 19.08.2010 г. N ЯК-7-8/393@, действующим с 19.10.2010 г., которым в качестве документа, являющегося основанием для списания недоимки в случаях, предусмотренных пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, предусмотрено представление копии вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, заверенного гербовой печатью соответствующего суда.

Таким образом, суд пришел к выводу, что налоговым органом утрачена возможность к взысканию в принудительном порядке штрафных санкций.

           В соответствии с 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 при толковании подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

С учетом изложенного правовая возможность для принудительного взыскания спорной задолженности отсутствует, все сроки принудительного взыскания в отношении данной задолженности, которую налоговый орган продолжает учитывать за ФКУ «ЕРЦ МО РФ» истекли; данная задолженность подлежит признанию безнадежной к взысканию с целью последующего принятия мер, предусмотренных статьей 59 Налогового кодекса РФ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 45, 46,  59, 70,  115  НК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ИФНС России № 1 по г. Москве задолженность Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» суммы штрафных санкций за нарушение налогового законодательства о налогах и сборах в размере 10 000 (десять тысяч) руб., безнадежной к взысканию.

Взыскать с ИФНС России № 1 по г. Москве в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) руб.

Возвратить Федеральному казенному учреждению «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» из Федерального бюджета РФ излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 3 000 (три тысячи) руб., уплаченной по платежному поручению от 13.02.2018 г. № 803424

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.Ю.Паршукова