Решение от 2 февраля 2023 г. по делу № А84-1521/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-1521/2022
02 февраля 2023 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 19 января 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 02 февраля 2023 года.

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «ГРАЖДАНПРОЕКТ», ОГРН <***>,

к Государственному казенному учреждению города Севастополя «ЕДИНАЯ ДИРЕКЦИЯ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА», ОГРН <***>,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительство Москвы, Департамент капитального строительства города Севастополя, Правительство Севастополя, Государственное автономное учреждение «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ»,

о взыскании,

при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО2 по доверенности от 23.01.2023, от ответчика – ФИО3 по доверенности от 30.12.2022 № 193, в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Гражданпроект» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Государственному казенному учреждению города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» (далее – учреждение) о взыскании 30 272 090,74 рублей задолженности по государственному контракту на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Строительство сооружения с искусственным льдом ул. Загородная Балка» от 25.12.2018 № 18-ПИР/2018.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек Правительство Москвы, Департамент капитального строительства города Севастополя, Правительство Севастополя и Государственное автономное учреждение «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ».

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, сослался на полное исполнение обязательств по контракту.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, ссылался на недочеты, выявленные дополнительно проведенной экспертизой

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, учреждение (заказчик) и общество (подрядчик) заключили государственный контракт от 25.12.2018 № 18-ПИР/2018 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Строительство сооружения с искусственным льдом ул. Загородная Балка».

В соответствии с пунктом 5.3.3. контракта заказчик в срок не позднее пяти рабочих дней со дня получения подписанного подрядчиком акта приема-передачи проектной документации, инженерных изысканий, рабочей документации, осуществляет осмотр выполненных работ (результатов работ) при участии подрядчика, подписывает представленный акт приема-передачи документации либо направляет подрядчику письменные возражения и (или) замечания с требованием об устранении выявленных недостатков.

Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (п. 1 ст. 720 ГК РФ).

Согласно накладной службы перевозки «Деловая линия» заказчик принял комплект проектной документации 13 апреля 2021 года, комплект рабочей документации ответчик получил 21.04.2021.

Соответственно срок для представления замечаний по проектной документации истекает 20 апреля 2021 года, срок для представления замечаний по рабочей документации истекли 29 апреля 2021 года.

17 декабря 2021 года между Истцом и Ответчиком подписан итоговый акт приема- передачи выполненных работ по контракту в целом.

Оплата выполненных работ в соответствии с условиями контракта должна быть осуществлена в течение 30-календарных дней с момента приемки таких работ. Таким образом, оплата должна была быть произведена не позднее 17.01.2022.

В претензии от 18.01.2022 истец потребовал оплатить выполненные и принятые без замечаний работы.

Неисполнение ответчиком договорных обязательств по оплате выполненных и принятых работ послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В статье 310 Кодекса установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

В отношении всей подготовленной ООО «Гражданпроект» по Контракту проектной документации компетентным лицом - Государственным автономным учреждением «Государственная экспертиза города Севастополя», в строгом соответствии с условиями Контракта и действующего законодательства уже проведено два экспертных исследования.

Результаты проведенных экспертных исследований оформлены двумя положительными заключениями государственной экспертизы, подготовленными ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя»:

положительным заключением №92-1-1-3-005849-2020 от 04.03.2020 г., объект экспертизы «Проектная документация и результаты инженерных изысканий».

-положительным заключением №92-1-1-2-009400-2021 от 03.03.2021 г., объект экспертизы: «Проектная документация в части проверки достоверности определения сметной стоимости».

Согласно п. 5 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ. предметом государственной экспертизы являются: экспертиза результатов инженерных изысканий: экспертизы проектной документации в части ее соответствия требованиям технических и иных регламентов, требований, заданию на проектирование, результатам инженерных изысканий: экспертиза проектной документации в части достоверности определения сметной стоимости строительства. Согласно п. 6 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ. не допускается проведение иных экспертиз проектной документации, за исключением экспертизы проектной документации, предусмотренной настоящей статьей.

Положения ст. 49 Градостроительного кодекса РФ продублированы в пункте 1.4 Контракта. Согласно указанному положению Контракта результатом выполненных работ по Контракту являются:

-результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение государственной экспертизы:

проектная документация ... получившая положительное заключение государственной экспертизы:

-сметная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости...

Таким образом, весь объем (все виды) предусмотренных ст. 49 Градостроительного кодекса РФ и пунктом 1.4 Контракта экспертных исследований, в отношении результатов выполненных истцом работ, был произведен государственным экспертным учреждением - ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя». Все результаты выполненных истцом работ получили Положительное заключение государственной экспертизы.

В соответствии с п. 1.4 Контракта результатом выполненных работ по Контракту являются:

-результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение государственной экспертизы;

-проектная документация, согласованная со всеми уполномоченными органами государственной власти и заинтересованными организациями, получившая положительное заключение государственной экспертизы;

-сметная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости;

-рабочая документация, согласованная со всеми уполномоченными органами государственной власти и заинтересованными организациями, отвечающая по составу и объему требованиям законодательства Российской Федерации и города федерального значения Севастополя.

Обстоятельство получения положительного заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных ООО «Гражданпроект» в рамках Контракта подтверждается положительным заключением ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя» №92-1-1-3- 005849-2020 от 04.03.2020 г. Объект экспертизы «Проектная документация и результаты инженерных изысканий». Данное обстоятельство ответчиком признается.

Обстоятельство получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, разработанной ООО «Гражданпроект» в рамках Контракта подтверждается положительным заключением ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя» № 92-1-1-3- 005849-2020 от 04.03.2020 г. Объект экспертизы «Проектная документация и результаты инженерных изысканий». Данное обстоятельство ответчиком признается.

Обстоятельство получения положительного заключения государственной экспертизы сметной документации, разработанной ООО «Гражданпроект» в рамках Контракта подтверждается положительным заключением ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя» №92-1-1-2- 009400-2021 от 03.03.2021 г. Объект экспертизы: «Проектная документация в части проверки достоверности определения сметной стоимости». Данное обстоятельство ответчиком признается.

Обстоятельство подготовки ООО «Гражданпроект» предусмотренной контрактом проектной и рабочей документации, отвечающей по составу и объему требованиям законодательства Российской Федерации и города федерального значения Севастополя и согласования ее со всеми уполномоченными органами государственной власти и заинтересованными организациями, подтверждается подписанным сторонами Итоговым актом приема выполненных работ №1 от 17.12.2021 года, содержащим позицию ответчика о том, что разработанная ООО «Гражданпроект» «техническая документация соответствует условиям государственного контракта, заданию на проектирование, действующим нормативам, правилам и стандартам, согласована в установленном порядке и оформлена надлежащим образом». Данное доказательство имеется в материалах дела и подтверждает признание ответчика вышеуказанных обстоятельств.

Результат работ достигнут. Проведение в отношении разработанной истцом документации иных экспертных исследований не предусмотрено ни заключенным сторонами Контрактом, ни действующим законодательством.

При этом ответчик не оспаривает качество выполненных истцом работ, получивших вышеуказанные положительные заключения государственной экспертизы.

Ответчик ставит вопрос об имеющихся, по его мнению, недостатках в сметах на сами проектно-изыскательские работы.

Исходя из положений пункта 8.5 контракта объем подлежащей подготовке Подрядчиком сметной документации на проектно-изыскательские работы, должен обеспечить возможность получения положительного заключения государственной экспертизы.

При этом, пунктом 2.1 Контракта предусмотрено составление Сводной сметы на проектные и изыскательские работы по объекту' (по форме, согласно приложению №3 к Контракту), которая рассчитывается исходя из цены Контракта и утверждается (согласовывается, подписывается) Сторонами. Такая сводная смета а согласована (утверждена) Сторонами 30.09.2019.

Указанная смета предоставлена в государственную экспертизу проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, в составе такой документации. Объем и качество подготовленной ООО «Гражданпроект» сметной документации на проектно-изыскательские работы проверены экспертным учреждением и получили положительное заключение ГАУ «Госэкспертиза г. Севастополя» № 92-1-1-2-009400-2021 от 03.03.2021.

ООО «Гражданпроект» признан победителем открытого конкурса в электронной форме 0874200000118000131. предложившим лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации с ценой государственного контракта 34 772 090 рублей 74 копейки.

Определенная по результатам конкурса цена контракта признается законом в качестве лучшего условия поставки и не может быть изменена. Результаты самого открытого конкурса никем не оспорены, недействительными не признаны.

В такой ситуации, цена государственного контракта в размере 34 772 090,74 руб. не подлежит пересмотру.

Качество выполненных истцом работ, получивших положительные заключения государственной экспертизы, ответчиком не оспаривается.

Соответственно, у ответчика возникло обязательство по оплате выполненных и принятых без возражений работ, полнота, качество и соответствие которых предмету контракта не оспариваются.

При этом суд отклоняет возражения ответчика со ссылкой на представленное учреждением доказательство – «Заключение по результатам проверки определения сметной стоимости проектно-изыскательских работ» № ПИР-1-001-01-22 от 20 января 2022 года по следующим основаниям:

в нарушение положений пункта 7 Приказа Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ от 8 июня 2018 г. № 341/пр «Об утверждении Требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий» форма и структура номера заключения экспертизы не соответствует (противоречит) требованиям к оформлению и структуре присвоения номеров заключениям государственной экспертизы, что исключает возможность оценки (квалификации) данного документа в качестве «заключения государственной экспертизы»;

в нарушение положений пункта 9 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, положений пункта 3 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 8 июня 2018 г. № 341/пр «Об утверждении Требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий» титульный лист заключения экспертизы не содержит информации о результатах проведенной экспертизы (положительное или отрицательное заключение экспертизы), что исключает возможность оценки (квалификации) данного «документа» в качестве «заключения государственной экспертизы»;

в нарушение положений ст. 50.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации сведения о представленной ответчиком в дело «отрицательной экспертизе» отсутствуют в Едином государственном реестре заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, что подтверждается представленными истцом распечатками скриншотов с сайта https://egrz.ru/ (официальный сайт Государственной информационной системы «Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства»).

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые требования надлежит удовлетворить.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

взыскать с Государственного казенного учреждению города Севастополя «ЕДИНАЯ ДИРЕКЦИЯ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА», ОГРН <***>, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ГРАЖДАНПРОЕКТ», ОГРН <***>, 30 272 090 рублей 74 копейки задолженности по оплате выполненных работ по государственному контракту от 25.12.2018 № 18-ПИР/2018 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Строительство сооружения с искусственным льдом ул. Загородная Балка» и 174 360 рублей расходов на уплату государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья

А.Ю. Смоляков