Решение от 18 августа 2022 г. по делу № А56-29922/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-29922/2022
18 августа 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 18 августа 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Целищевой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Министерство имущественных отношений Московской области (143407, Московская область, Красногорск город, Строителей бульвар, дом 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Свиньин и партнеры» Д.У. ЗПИФ комбинированный «Новый земельный» (190020, город Санкт-Петербург, Обводного канала набережная, дом 199-201, литер А, помещение 11-Н офис 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 187 815 794,44 руб.


при участии

- от истца: ФИО2 (доверенность от 10.01.2022),

- от ответчика: ФИО3 (доверенность от 28.06.2022), ФИО4 (доверенность от 25.04.2022),

установил:

Министерство имущественных отношений Московской области (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Свиньин и партнеры» Д.У. ЗПИФ комбинированный «Новый земельный» (далее – Общество) о взыскании 187 815 794,44 руб. платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070228:1362, площадью 44 056 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Домодедовский район.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, а представители ответчика иск не признали по мотивам, изложенным в отзыве.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление) поступило заявление от 16.04.2021 о государственном кадастровом учете изменений недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070228:1362 с «для сельскохозяйственного производства» на «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), обслуживание жилой застройки».

В письме вх. от 29.04.2021 № 15ВХ-18879 Управление в ответ на обращение Министерства сообщило об изменении вида разрешенного использования названного земельного участка на основании указанного заявления собственника.

Как следует из данного письма регистрирующего органа, в соответствии с Правилами землепользования и застройки (части территории) городского округа Домодедово Московской области, утвержденными решением Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области от 20.12.2019 № 1-4/1011, земельный участок с кадастровым номером 50:28:0070228:1362 включен в границы территориальной зоны КУРТ-25; для территориальной зоны КУРТ-25 градостроительным регламентом предусмотрены виды разрешенного использования «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), обслуживание жилой застройки». По результатам анализа Проекта планировки территории и проекта межевания территории комплексной жилой застройки с объектами инфраструктуры, расположенными по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, в районе села Ям и деревни Павловское, утвержденного распоряжением Министерства жилищной политики Московской области от 25.12.2020 № П28/0078-20 (далее – ППТ), в том числе графической части, установлено, что в ППТ содержатся сведения, позволяющие изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070228:1362. Рассмотрев заявление от 16.04.2021, Управление 22.04.2021 приняло решение об учете изменений объекта недвижимости.

На дату подачи заявления об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070228:1362 собственником этого участка являлись владельцы инвестиционных паев фонда закрытого паевого инвестиционного фонда комбинированного «Новый земельный», находящегося в доверительном управлении Общества.

В соответствии с пп. 13.36(1), 13.36(2), 13.83, 13.10(2) пункта 13, пп. 14.4 пункта 14 Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 № 842/27, Министерство наделено полномочиями на осуществление расчета размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в порядке, установленном Правительством Московской области; на уведомление собственника земельного участка о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка; на осуществление контроля за поступлением средств в бюджет Московской области, в том числе за поступлением платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, и выполнение бюджетных заданий в пределах компетенции Министерства; на взыскание платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в судебном порядке; на представление и защиту интересов Московской области в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах, в исполнительном производстве, в органах прокуратуры и иных правоохранительных органах по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

В целях реализации предоставленных ему полномочий Министерство произвело расчет платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка на общую сумму 187 815 794,44 руб. и направило соответствующее уведомление (от 20.05.2021 № 15ИСХ-14762) в адрес Общества.

Поскольку плата за изменение вида разрешенного использования спорного земельного участка в бюджет Московской области не поступила, истец направил ответчику претензию от 30.08.2021 № 15ИСХ-27092 с требованием погасить задолженность в размере 187 815 794,44 руб.

Неисполнение ответчиком изложенного в претензии требования в добровольном порядке послужило поводом для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выбор предусматривающего строительство, реконструкцию объекта капитального строительства вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, осуществляется при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом Московской области, с учетом разницы между установленной кадастровой стоимостью земельного участка и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

В обоснование своей правовой позиции по делу истец сослался на следующее.

Порядок внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории Московской области, установлен статьей 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» (в ред. от 01.03.2021, действовавшей на дату подачи заявления и внесения изменений в ЕГРН) (далее – Закон Московской области № 23/96-ОЗ).

Согласно части 9 статьи 5.1 Закона Московской области № 23/96-ОЗ плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, в соответствии с правилами землепользования и застройки подлежит внесению физическим лицом или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, в полном объеме в срок, установленный частью 16 этой статьи.

Частью 16 статьи 5.1 Закона Московской области № 23/96-ОЗ установлено, что собственник земельного участка обязан внести плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка в тридцатидневный срок со дня получения уведомления, за исключением случая, предусмотренного частью 17 этой статьи.

В соответствии с частью 15 данной статьи собственник земельного участка считается уведомленным о размере платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка со дня получения уведомления либо со дня возврата уполномоченному органу (Министерство) заказного письма.

Плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка подлежит зачислению в бюджет Московской области по нормативу сто процентов (часть 19 статьи 5.1 Закона Московской области № 23/96-ОЗ).

В соответствии с частью 12 статьи 5.1 Закона Московской области № 23/96-ОЗ размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки определяется с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным видом разрешенного использования земельного участка на день подачи заявления собственника земельного участка о внесении в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений и кадастровой стоимостью земельного участка с видом разрешенного использования, измененным на основании правил землепользования и застройки, и наличия (отсутствия) утвержденных проекта планировки территории, проекта межевания территории, градостроительного плана земельного участка. Порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка устанавливается Правительством Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 31.12.2013 № 1190/57 (в ред. от 20.02.2020, действовавшей на дату подачи заявления и внесения изменений в ЕГРН) утвержден Порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица (далее - Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка определяется Министерством с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на день подачи заявления собственника земельного участка видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования по формуле:

Рп = С * ((КС2 – КС1) + У)

где:

Рп - размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка;

С - ставка для расчета платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка;

КС2 - кадастровая стоимость земельного участка с измененным в установленном порядке видом разрешенного использования земельного участка;

КС1 - кадастровая стоимость земельного участка на дату обращения об изменении вида разрешенного использования земельного участка, в том числе в соответствии с правилами землепользования и застройки, о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка;

У - разница между кадастровыми стоимостями земельного участка во всех случаях изменения вида разрешенного использования начиная с 01.01.2014, исчисляется по каждому случаю изменения вида разрешенного использования земельного участка отдельно (применяется для повторного и последующих случаев изменения вида разрешенного использования).

Согласно пункту 8 приложения № 1 к Порядку «Ставки для расчета платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица» для многоэтажной застройки ставка для расчета платы за изменение вида разрешенного использования составляет 50%.

Как указал истец в иске, на основании справок о кадастровой стоимости от 18.05.2021 № КУВИ-002/2021-57688744 и № КУВИ-002/2021-57692198 кадастровая стоимость спорного земельного участка на дату обращения за изменением вида разрешенного использования земельного участка (КС1) составляет 306 189,2 руб., а кадастровая стоимость земельного участка с измененным в установленном порядке видом разрешенного использования земельного участка (КС2) – 375 937 778,08 руб.

С учетом этого согласно расчету истца плата за изменение вида разрешенного использования спорного земельного участка составляет 187 815 794,44 руб. (50% (375 937 778,08 - 306 189,2)).

Ответчик, не оспаривая правомерность предъявленных Министерством требований, возражал против иска по размеру, указывая на применение истцом в расчете в качестве базовых показателей неверных значений.

Так, по мнению ответчика, величина кадастровой стоимости земельного участка с измененным видом разрешенного использования земельного участка, которую следует применять при расчете платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, составляет 179 897 106 руб.

В обоснование соответствующих возражений Общество сослалось на вступившее в законную силу решение Московского областного суда от 01.09.2021 по делу № 3а-1032/2021, которым кадастровая стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070228:1362, площадью 44056 +/-73 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), обслуживание жилой застройки, расположенного по адресу: Московская область, Домодедовский район, установлена в размере 179 897 106 руб., равном рыночной стоимости объекта, определенной по состоянию на 21.04.2021.

Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Размер кадастровой стоимости (КС1) земельного участка на дату обращения за изменением вида разрешенного использования земельного участка ответчик не оспаривал.

Согласно контррасчету ответчика размер платы за изменение вида разрешенного использования спорного земельного участка составляет 89 795 458,4 руб. (50% (179 897 106 – 306 189,2)).

Общество обращалось в Министерство с заявлением о пересчете размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с учетом кадастровой стоимости земельного участка, установленной вступившим в законную силу решением суда по делу № 3а-1032/2021, однако получило отказ.

На основании изложенного суд, в том числе с учетом положений части 6 статьи 13 АПК РФ, пункта 1.1 статьи 391 НК РФ пришел к выводу, что у Министерства при наличии установленной вступившим в законную силу решением суда общей юрисдикции величины кадастровой стоимости земельного участка с измененным видом разрешенного использования отсутствовали правовые основания для применения при расчете платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка иного показателя. Доказательств иного истцом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070228:1362, площадью 44 056 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Домодедовский район, подлежит удовлетворению в сумме 89 795 458,4 руб.

Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец в установленном Налоговым кодексом Российской Федерации порядке был освобожден при подаче иска, подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 АПК РФ судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Свиньин и партнеры» (ИНН <***>) Д.У. ЗПИФ комбинированный «Новый земельный» в пользу Министерства имущественных отношений Московской области (ИНН <***>) 89 795 458,40 руб. платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:28:0070228:1362.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Свиньин и партнеры» Д.У. ЗПИФ комбинированный «Новый земельный» в доход федерального бюджета 95 943 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Целищева Н.Е.