Решение от 17 августа 2018 г. по делу № А79-6831/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-6831/2018
г. Чебоксары
17 августа 2018 года
Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Кисаповой Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Управления градостроительства и городского хозяйства Администрации города Алатыря Чувашской Республики

(<...>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

(г. Чебоксары, ОГРНИП 315213100002018)

о понуждении выполнить работы и взыскании 24 017 руб. 00 коп.,

установил:

Управление градостроительства и городского хозяйства Администрации города Алатыря Чувашской Республики (далее – истец) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании 24 017 руб. 70 коп. штрафа, обязании в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу безвозмездно устранить недостатки работ путем устройства дополнительного слоя асфальтобетонного покрытия тротуаров и танцевальной площадки общей площадью 480 кв.м.

Требования мотивированы неисполнением ответчиком обязательствпо устранению недостатков выполненных работ по муниципальному контракту на выполнение работ по благоустройству территории городского парка в г. Алатырь Чувашской Республики от 27.10.2017 № Ф.2017.450179 в период гарантийного срока.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 25.06.2018 исковое заявление принято к производству, установлен срок для представления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления ответчиком отзыва на заявленные требования или других доказательств.

Копии определения суда о принятии искового заявления в порядке упрощенного производства стонами получены, соответствующие уведомления в материалах дела имеются.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Кодекса размещал информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru, и на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации www.arbitr.ru в разделе "Картотека арбитражных дел".

В отзыве на иск ответчик требования не признал, указал, что в рамках исполнения контракта работы выполнены надлежащим образом, приняты заказчиком без замечаний. Асфальтобетон приобретен у Порецкого асфальтобетонного завода, паспорта на каждую партию асфальтобетона представлены заказчику. Истцом не представлено документов однозначно свидетельствующих о том, что указанные истцом недостатки асфальтобетонного покрытия (выкрашивание) возникли именно в результате ненадлежаще выполненных работ. Не понятно, каким образом указанные недостатки препятствуют нормальной эксплуатации объекта, если на этих объектах все это время проходят массовые мероприятия. Не заявлял о переходе к рассмотрению дела в порядке общеискового производства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 и части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без вызова сторон по истечению сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 27.10.2017 между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен муниципальный контракт на выполнение работ по благоустройству территории городского парка в г. Алатырь Чувашской Республики № Ф.2017.450179 (далее – контракт) по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по благоустройству территории городского парка в г. Алатырь Чувашской Республики в соответствии со сводным сметным расчетом и техническим заданием (пункты 1.1-1.2 контракта).

Цена контракта составляет 864 426 руб. 15 коп. (пункт 4.1 контракта).

Во исполнение контракта ответчиком выполнены, а истцом приняты работы на общую сумму 800 590 руб. 00 коп., что подтверждается представленными в материалы дела актами о приемке выполненных работ формы КС-2 и справкой о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 от 20.12.2017.

Согласно пункту 3.4.7 контракта подрядчик обязан гарантировать надлежащее качество результата выполненных работ в течение 36 месяцев с момента подписания сторонами акта о приемке выполненных работ формы КС-2. При обнаружении в период гарантийного срока недостатков, которые не позволяют продолжить нормальную эксплуатацию результатов работ, устранить эти недостатки за свой счет, при этом гарантийный срок продлевается на период устранения недостатков.

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 6.2 контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы – 3 процента цены контракта (этапа) (пункт 6.4 контракта).

Актом технического осмотра общественного пространства – городской парк в г. Алатырь Чувашской Республики от 16.05.2018, составленным комиссией в составе заместителя главы администрации по вопросам градостроительства и ЖКХ – начальника управления градостроительства и городского хозяйства администрации г. Алатыря; начальника отдела градостроительства и природопользования, начальника отдела ЖКХ, старшего инспектора отдела градостроительства и природопользования управления градостроительства и городского хозяйства администрации г. Алатыря установлено, что ровность асфальтобетонного покрытия тротуаров на площади 260 кв. м и ровность асфальтобетонного покрытия танцевальной площадки на площади 220 кв.м не соответствуют действующим нормативам вследствие частичного разрушения (выкашивания) асфальтобетона. Вывод комиссии: необходимо устройство дополнительного слоя асфальтобетона общей площадью 480 кв.м.

Претензионным письмом от 16.05.2018 № 219, направленным в адрес ответчика 18.05.2018, истец просил ответчика:

- направить своего представителя не позднее 5 календарных дней со дня получения претензии для составления акта, фиксирующего дефекты (недостатки) выполненных работ и согласования порядка и сроков их устранения;

- своими силами устранить недостатки выполненных работ по контракту и выполнить ремонт асфальтобетонного покрытия в 30-дневный срок со дня получения настоящей претензии.

Неисполнение ответчиком требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Согласно статье 722 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721).

Согласно статье 723 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, потребовать от подрядчика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок.

Согласно пункту 3.4.7 контракта подрядчик обязан гарантировать надлежащее качество результата выполненных работ в течение 36 месяцев с момента подписания сторонами акта о приемке выполненных работ формы КС-2. При обнаружении в период гарантийного срока недостатков, которые не позволяют продолжить нормальную эксплуатацию результатов работ, устранить эти недостатки за свой счет, при этом гарантийный срок продлевается на период устранения недостатков.

В силу пункта 2 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

В силу пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в предмет доказывания по данному делу входит установление наличия недостатков выполненных работ, выявленных в пределах гарантийного срока (подлежит доказыванию истцом), а ответчик должен доказать обстоятельства, указанные в пункте 2 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации, вследствие которых он не может нести ответственность за недостатки.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Актом технического осмотра общественного пространства – городской парк в г. Алатырь Чувашской Республики от 16.05.2018, составленным комиссией в составе заместителя главы администрации по вопросам градостроительства и ЖКХ – начальника управления градостроительства и городского хозяйства администрации г. Алатыря; начальника отдела градостроительства и природопользования, начальника отдела ЖКХ, старшего инспектора отдела градостроительства и природопользования управления градостроительства и городского хозяйства администрации г. Алатыря установлено, что ровность асфальтобетонного покрытия тротуаров на площади 260 кв. м и ровность асфальтобетонного покрытия танцевальной площадки на площади 220 кв.м не соответствуют действующим нормативам вследствие частичного разрушения (выкашивания) асфальтобетона.

Претензионным письмом от 16.05.2018 № 219, направленным в адрес ответчика 18.05.2018, истец просил ответчика:

- направить своего представителя не позднее 5 календарных дней со дня получения претензии для составления акта, фиксирующего дефекты (недостатки) выполненных работ и согласования порядка и сроков их устранения;

- своими силами устранить недостатки выполненных работ по контракту и выполнить ремонт асфальтобетонного покрытия в 30-дневный срок со дня получения настоящей претензии.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт некачественного выполнения работ ответчиком в рамках муниципального контракта № Ф.2017.450179.

Ответчик в свою очередь, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств обратного не представил, о рассмотрении спора в общем порядке не ходатайствовал.

Своим правом заявить ходатайство о проведении судебной экспертизы на предмет выявления причин дефектов выполненных работ не воспользовался. Каких-либо доказательств возникновения недостатков не по его вине не представил.

Вместе с тем, в период действия гарантийных обязательств бремя доказывания отсутствия вины несет подрядчик в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

Все доводы ответчика носят голословный характер. Ходатайство о переходе к рассмотрению дела в общеисковом производстве не заявлялось.

В силу требований статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий.

Поскольку материалами дела установлено, что результат выполненных работ не соответствует требованиям качества (статья 721 Гражданского кодекса Российской Федерации), суд считает, что право требования заказчика на безвозмездное устранение недостатков подлежит защите в судебном порядке.

Ввиду изложенного, суд удовлетворяет требование истца об обязании ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу безвозмездно устранить недостатки работ путем устройства дополнительного слоя асфальтобетонного покрытия тротуаров и танцевальной площадки общей площадью 480 кв.м., как основанное на законе, подтвержденное представленными в материалы дела доказательствами.

Истец также просит взыскать с ответчика штраф за невыполнение ответчиком гарантийных обязательств.

В силу части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом

Пунктом 4 Правил № 1042 установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 10 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 10 млн. рублей до 20 млн. рублей (включительно).

Аналогичные положения содержатся в пункте 6.4 контракта, согласно которому размер штрафа устанавливается в размере 3% от цены контракта (этапа).

При рассмотрении настоящего спора следует учитывать, что ответчик не исполнил взятые на себя гарантийные обязательства подрядчика в установленный истцом срок.

Восстановительный характер гражданско-правовой ответственности предполагает, что кредитор будет поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (пункт 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд считает, что начисление ответчику штрафа за невыполнение гарантийных обязательств по контракту является правомерным.

Размер штрафа соответствует положениям Правил № 1042 и пункту 6.4 контракта.

Некачественное выполнение ответчиком работ, наличие недостатков, выявленных в гарантийный период, свидетельствует о ненадлежащем исполнении подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, что является основанием для применения к нему ответственности, предусмотренной пунктом 6.4 контракта.

В данном случае штраф начислен истцом не за просрочку исполнения обязательств, а за невыполнение гарантийных обязательств по контракту, выразившееся в некачественном выполнении работ и неустранении недостатков.

Учитывая изложенное, требование истца о взыскании штрафа подлежит удовлетворению в заявленном размере.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет требование истца о взыскании ответчика 24 017 руб. 70 коп. штрафа, обязании в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу безвозмездно устранить недостатки работ путем устройства дополнительного слоя асфальтобетонного покрытия тротуаров и танцевальной площадки общей площадью 480 кв.м., как основанные на законе, подтвержденные представленными доказательствами.

Государственную пошлину суд по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу безвозмездно устранить недостатки работ путем устройства дополнительного слоя асфальтобетонного покрытия тротуаров и танцевальной площадки, расположенных на территории городского парка г. Алатырь Чувашской Республики общей площадью 480 кв.м.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Управления градостроительства и городского хозяйства Администрации города Алатыря Чувашской Республики 24 017 (Двадцать четыре тысячи семнадцать) руб. 70 коп. штрафа.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 8 000 (Восемь тысяч) руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.


Судья

Н.В. Кисапова