Решение от 12 мая 2021 г. по делу № А41-6849/2021

Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107053, www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Москва

«__» ___________ 20__ г.Дело № _____________________

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего ____________________________________________________________ судей (заседателей) _________________________________________________________________ протокол судебного заседания вел ____________________________________________________

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) ______________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

к _________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________о ________________________________________________________________________________

при участии в заседании ____________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

установил:

ООО «Авиа Групп» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области об оспаривании бездействия, выразившегося в не проведении государственной регистрации прав по заявлениям ООО «Авиа Групп» № MFC-0555/2020-1393534-1, № MFC-0555/2020-1393534-2, № MFC-0555/2020-1393534-3, № MFC-0555/2020-1393534-4, № MFC-0555/2020-1393534-5, № MFC-0555/2020-1393534-6, № MFC-0555/2020-1393534-7, № MFC-0555/2020-1393534-8, № MFC-0555/2020-1393534-9, № MFC-0555/2020-1393534-10, № MFC-0555/2020-1393534-11, №MFC-0555/2020-1393534-12, № MFC-0555/2020-1393534-13, № MFC-0555/2020-1393534-14, от 26.11.2020г.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по г.Москве.

ООО «Авиа Групп» в порядке ст.48 АПК РФ в связи с реорганизацией путем преобразования заменено на НАО «Авиа Групп».

В судебном заседании заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо по заявлению возражало, представило отзыв.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст.ст.123,131, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как указал заявитель, НАО «Авиа Групп» является собственником недвижимого имущества, перешедшего к нему в порядке универсального правопреемства от АО «АНТЦ» в связи с реорганизацией в форме присоединения последнего к заявителю.

26 ноября 2020 г. Заявителем на государственную регистрацию прав в Управление Росреестра по Московской области через МФЦ г.о. Химки был представлен комплект документов для регистрации прав на следующие объекты:

- помещение с кадастровым № 77:09:0007001:1222, площадью 169,8, расположенное по адресу г. Москва, аэропорт Шереметьево-1, стр. 5 (заявление о регистрации № MFC-05 55/2020-1393534-1 от 26.11.2020);

- помещение с кадастровым № 77:20:0020416:307, площадью 158,9, расположенное по адресу г. Москва, Шереметьево, стр. 4 (заявление о регистрации № MFC-0555/2020-1393534-2 от 26.11.2020);

- помещение с кадастровым № 50:10:0030102:366, площадью 15,7, расположенное по адресу <...> (заявление о регистрации № MFC-0555/2020-1393534-3 от 26.11.2020);

- здание с кадастровым № 77:09:0007001:1004, площадью 48,1, расположенное по адресу г. Москва, р-н Молжаниновский, Шереметьевское шоссе, 2, стр. 23 (заявление о регистрации № MFC-0555/2020-1393534-4 от 26.11.2020);

- здание с кадастровым № 77:09:0007001:1026, площадью 607,7, расположенное по адресу г. Москва, р-н Молжаниновский, Шереметьевское шоссе, 2, стр. 12 (заявление о регистрации № MFC-0555/2020-1393534-5 от 26.11.2020);

- здание с кадастровым № 77:09:0007001:1217, площадью 159,5, расположенное по адресу г. Москва, аэропорт Шереметьево-1, стр. 10 (заявление о регистрации № MFC-0555/2020-1393534-6 от 26.11.2020);

- здание с кадастровым № 77:09:0003025:5734, площадью 335,2, расположенное по адресу г. Москва, Шереметьево, стр. 2 (заявление о регистрации № MFC-0555/2020-1393534-7 от 26.11.2020);

- здание с кадастровым № 77:20:0020416:303, площадью 330,9, расположенное по адресу г. Москва, Шереметьево, стр. 3 (заявление о регистрации № MFC-0555/2020-1393534-8 от 26.11.2020);

- здание с кадастровым № 77:09:0003024:4110, площадью 46,2, расположенное по адресу г. Москва, Шереметьево, стр. 8 (заявление о регистрации № MFC-0555/2020-1393534-9 от 26.11.2020);

- здание с кадастровым № 77:22:0020107:363, площадью 335,2, расположенное по адресу г. Москва, Шереметьево, стр. 1 (заявление о регистрации № MFC-0555/2020-1393534-10 от 26.11.2020);

- здание с кадастровым № 77:20:0020416:306, площадью 511, расположенное по адресу г. Москва, Шереметьево, стр. 6 (заявление о регистрации № MFC-0555/2020-1393534-11 от 26.11.2020);

- здание с кадастровым № 77:09:0007001:1218, площадью 245,8, расположенное по адресу г. Москва, аэропорт Шереметьево-1, стр. 9 (заявление о регистрации № MFC-0555/2020-1393534-12 от 26.11.2020);

- здание с кадастровым № 77:09:0001030:1786, площадью 1274,1, расположенное по адресу г. Москва, Шереметьево, стр. 5 (заявление о регистрации № MFC-0555/2020-1393534-13 от 26.11.2020);

- здание с кадастровым № 77:09:0007001:1006, площадью 17,6, расположенное по адресу г.Москва, р-н Молжаниновский, Шереметьевское шоссе, д. 2, строение 21 (заявление о регистрации №MFC-0555/2020-1393534-14 от 26.11.2020).

Указанные Объекты, несмотря на наличие адреса г.Москва, фактически расположены в границах Московской области.

При обращении за государственной регистрацией заявитель приложил к поданному комплекту документов информационное письмо № б/н от 26.11.2020г., в котором пояснил причину, по которой Объекты с адресом г. Москва подаются на регистрацию прав в Управление Росреестра по Московской области, а также сослался на полученные ранее от Управление Росреестра по г.Москве уведомления о возврате документов без рассмотрения в связи с отсутствием данных объектов в базе Управление Росреестра по г.Москве.

Из материалов дела усматривается, что ранее - 04 и 07 сентября 2020г. Заявитель обращался с заявлениями о государственной регистрации прав на указанные Объекты в Управление Росреестра по г.Москве, и от Управления Росреестра по г.Москве было получено Уведомление о возврате документов, прилагаемых к заявлению, без рассмотрения в связи с отсутствием данных объектов в базе Управления Росреестра по г.Москве, так как данные объекты расположены в границах Московской области. Заявителю было предложено обратиться за регистрацией прав в Управление Росреестра по Московской области.

Однако 16.12.2020г. Заявителем было получено Уведомление № КУВД-001/2020-26041642/1 от 07.12.2020г. Управления Росреестра по г.Москве о возврате документов без рассмотрения по причине расположения Объектов недвижимости, подаваемых на регистрацию в границах Московской области.

При этом никаких уведомлений о проведении/не проведении государственной регистрации в ответ на заявления о регистрации №MFC-0555/2020-1393534-1, №MFC-0555/2020-1393534-2, №MFC-0555/2020-1393534-3, №MFC-0555/2020-1393534-4, № MFC-0555/2020-1393534-5, № MFC-0555/2020-1393534-6, №MFC-0555/2020-1393534-7, №MFC-0555/2020-1393534-8, №MFC-0555/2020-1393534-9, №MFC-0555/2020-1393534-10, №MFC-0555/2020-1393534-11, №MFC-0555/2020-1393534-12, №MFC-0555/2020-1393534-13, №MFC-0555/2020-1393534-14 от 26.11.2020г. Управлением Росреестра по Московской области направлено не было, никакого решения относительно осуществления регистрационных действий по данным заявлениям принято не было, правовая экспертиза не проведена, ответ заявителю не направлен.

Данное бездействие заявитель считает незаконным, просит обязать регистрирующий орган осуществить государственную регистрацию прав.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 21 Федерального закона №218-ФЗ от 13 июля 2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, и заявлений) представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должен быть возвращен заявителю.

Согласно п. 21 Инструкции об организации работы с обращениями и личного приема граждан в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденной Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № 11/450 от 26 августа 2015 г. обращение, поступившее в Росреестр, рассматривается в течение 30 календарных дней со дня его регистрации. Согласно п. 22 Инструкции в случае направления Росреестром обращения для рассмотрения по существу в территориальный орган указанное обращение подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня его регистрации в территориальном органе.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав несет ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что обращения заявителя были оставлены без ответа, по существу не рассмотрены, никакого решения относительно осуществления регистрационных действий по данным заявлениям принято не было, правовая экспертиза не проведена, ответ заявителю не направлен.

При этом возможное наличие обстоятельств технического/организационного характера при рассмотрении заявлений, повлекших направление заявлений в Управление Росреестра по г.Москве, не может и не должно влиять на возможность реализации заявителем его прав и на необходимость исполнения регистрирующим органом возложенных на него обязанностей.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

При таких условиях, изучив и оценив в совокупности все представленные в материалах дела доказательства, суд находит незаконным и нарушающим права законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемое бездействие Управления Росреестра по Московской области, выразившееся в не рассмотрении по существу заявлений ООО «Авиа Групп» №MFC-0555/2020-1393534-1, №MFC-0555/2020-1393534-2, №MFC-0555/2020-1393534-3, №MFC-0555/2020-1393534-4, № MFC-0555/2020-1393534-5, № MFC-0555/2020-1393534-6, №MFC-0555/2020-1393534-7, №MFC-0555/2020-1393534-8, №MFC-0555/2020-1393534-9, №MFC-0555/2020-1393534-10, №MFC-0555/2020-1393534-11, №MFC-0555/2020-1393534-12, №MFC-0555/2020-1393534-13, №MFC-0555/2020-1393534-14 от 26.11.2020г.

Требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению с возложением расходов по госпошлине на заинтересованное лицо.

При этом, поскольку обращения заявителя по существу не рассмотрены, правовая экспертиза не проведена, в порядке устранения нарушения прав заявителя суд возлагает на регистрирующий орган обязанность по рассмотрению заявлений по существу.

Руководствуясь ст.ст.197-201,176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие Управления Росреестра по Московской области, выразившееся в не рассмотрении по существу заявлений ООО «Авиа Групп» №MFC-0555/2020-1393534-1, №MFC-0555/2020-1393534-2, №MFC-0555/2020-1393534-3, №MFC-0555/2020-1393534-4, № MFC-0555/2020-1393534-5, № MFC-0555/2020-1393534-6, №MFC-0555/2020-1393534-7, №MFC-0555/2020-1393534-8, №MFC-0555/2020-1393534-9, №MFC-0555/2020-1393534-10, №MFC-0555/2020-1393534-11, №MFC-0555/2020-1393534-12, №MFC-0555/2020-1393534-13, №MFC-0555/2020-1393534-14 от 26.11.2020г.

Обязать Управление Росреестра по Московской области рассмотреть по существу заявления ООО «Авиа Групп» (в настоящее время - НАО «Авиа Групп») №MFC-0555/2020-1393534-1, №MFC-0555/2020-1393534-2, №MFC-0555/2020-1393534-3, №MFC-0555/2020-1393534-4, № MFC-0555/2020-1393534-5, № MFC-0555/2020-1393534-6, №MFC-0555/2020-1393534-7, №MFC-0555/2020-1393534-8, №MFC-0555/2020-1393534-9, №MFC-0555/2020-1393534-10, №MFC-0555/2020-1393534-11, №MFC-0555/2020-1393534-12, №MFC-0555/2020-1393534-13, №MFC-0555/2020-1393534-14 от 26.11.2020г.

Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу НАО «Авиа Групп» 42.000руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Бобкова С.Ю.