Решение от 23 июля 2018 г. по делу № А33-15747/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


23 июля 2018 года


Дело № А33-15747/2018

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18.07.2018.

В полном объёме решение изготовлено 23.07.2018.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Шишкиной И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ВЕЛЕС» (ИНН <***> , ОГРН <***>, Красноярский край, с. Тасеево)

к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***> , ОГРН <***>, г. Красноярск)

о признании недействительной сделки,

при участии:

от истца: ФИО1, личность удостоверена паспортом, доверенность от 09.06.2018;

от ответчика: ФИО2, личность удостоверена паспортом, доверенность от 28.12.2017,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,



установил:

Общества с ограниченной ответственностью «ВЕЛЕС» (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее – ответчик) о признании недействительной сделкой одностороннего отказа Министерства лесного хозяйства Красноярского края от исполнения условий договоров аренды лесного участка от 11.05.2012 №612-з, выраженный в уведомлении об одностороннем отказе от исполнения обязательств по договору от 27.04.2018 № МЛХ/1-01359.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 14.06.2018 возбуждено производство по делу, на 11.07.2018.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании, о чем вынесено протокольное определение.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 13 час. 30 мин. 18 июля 2018 года, о чем было вынесено протокольное определение. После перерыва судебное заседание было продолжено с участием истца и ответчика.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на заявление, в котором с требованиями не согласен по следующим основаниям:

- пунктом 13 договора аренды № 612-з предусмотрено:

е) осуществлять меры противопожарного обустройства лесов на основании проекта лесов;

ж) в случае обнаружения лесного пожара на лесном участке немедленно сообщать об этом в специализированную диспетчерскую службу и принимать все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара; обеспечивать наличие средств предупреждения и тушения лесных пожаров, в нормативах, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

з) осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия), лесовосстановление и уход за лесами на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6;

и) осуществлять на лесном участке рубки лесных насаждений, произрастающих на квартальных просеках, замену квартальных столбов;

- министерством выявлены факты невыполнения объемов лесовосстановительных работ за 2015-2017 годы, мероприятий по уходу за лесами за 2017-2018 и противопожарных мероприятий в 2016-2017 годах;

- истец просит признать недействительной сделку по одностороннему отказу от исполнения договора от 11.05.2012 № 612-3, однако при этом ссылается на отсутствие основания в договоре на односторонний отказ. Право на судебную защиту нарушенных прав и законных интересов гарантировано заинтересованному лицу положениями ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 11 ГК РФ и ст. 4 АПК РФ. Статья 12 ГК РФ содержит перечень способов защиты гражданских прав.

Министерство просит отменить меры обеспечения иска в случае отказа в иске.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

11.05.2012 между Агентством лесной отрасли администрации Красноярского края (арендодателем) и ООО «Велес» (арендатором) заключен договор аренды лесного участка №612-з, в соответствии с пунктом 1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола от 10.04.2012 №4 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование на срок 49 лет лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 договора.

В пункте 2 указано, что лесной участок, из состава земель лесного фонда, общей площадью 6648 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору для заготовки древесины, расположенный: Россия, Красноярский край, Тасеевский район, Усольское лесничество, Троицкое участковое лесничество кварталы: №№ 26-30, 68, 69, 70, с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-01641-2010-04-3352-1, кадастровый номер 24:36:0000000:234.

Согласно пункту 5 договора аренды, арендная плата по настоящему договору составляет 840 440 руб. в год.

В соответствии с пунктом 13 договора арендатор обязан:

е) осуществлять меры противопожарного обустройства лесов на основании проекта лесов;

ж) в случае обнаружения лесного пожара на лесном участке немедленно сообщать об этом в специализированную диспетчерскую службу и принимать все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара; обеспечивать наличие средств предупреждения и тушения лесных пожаров, в нормативах, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

з) осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия), лесовосстановление и уход за лесами на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №6;

и) осуществлять на лесном участке рубки лесных насаждений, произрастающих на квартальных просеках, замену квартальных столбов.

Разделом 5 договора определен порядок изменения и расторжения договора.

Согласно пунктов 20, 21, 22 договора, все изменения к настоящему договору оформляются в письменной форме и подписываются сторонами. Внесение изменений в договор, заключенный по результатам аукциона, на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации. По требованию одной из сторон настоящий договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI настоящего договора.

Разделом IV договора предусмотрено, что договор прекращает действие в случаях, предусмотренных гражданским законодательством (пункт 23). Расторжение настоящего договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условий настоящего договора (пункт 24).

Срок действия договора устанавливается с 11.05.2012 по 10.05.2061 включительно (пункт 26).

В Приложении №1 стороны согласовали схему расположения и границы лесного участка.

Сторонами по договору аренды составлен акт приема-передачи лесных участков в аренду (приложение №5 к договору).

В приложении №6 к договору стороны согласовали объемы и срока исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке.

Договор аренды лесного участка от 11.05.2012 №612-з зарегистрирован в ЕГРП 31.07.2012.

Дополнительным соглашением от 05.12.2013 к договору аренды лесного участка от 11.05.2012 №612-з его стороны Приложение №6 дополнили таблицей «Ежегодный объем мероприятий по уходу за лесами, не связанных с заготовкой древесины».

Уведомлением от 27.04.2018 исх.№МЛХ/1-01359 Министерство лесного хозяйства Красноярского края в одностороннем порядке отказалось от исполнения обязательств по договору аренды от 11.05.2015 №612-з с 01.06.2018.

В качестве оснований отказа Министерство лесного хозяйства Красноярского края указало следующее:

- ООО «Велес» не выполнены существенные условия договора аренды лесного участка от 11.05.2012 №612-з, а именно: противопожарные мероприятия, мероприятия по уходу за лесами и лесовосстановлению по договору аренды от 11.05.2012 №612-з за 2015, 2016, 2017 года не выполнены в полном объеме;

- в соответствии с частью 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяиственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка;

- согласно пункту пункта 25 договора, арендодатель вправе в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения договора в случаях нарушения арендатором лесного законодательства Российской Федерации; в случае одностороннего отказа от исполнения обязательств по договору арендодатель письменно уведомляет арендатора за 30 дней до указанной даты расторжения договора; договор прекращает свое действие с даты, указанной в письменном уведомлении.

Заявленные требования ООО «Велес» мотивирует следующим:

- в соответствии с договором аренды, в нем отсутствует пункт 25 равно как и иные указания на право арендодателя расторгнуть договор в одностороннем порядке, что подразумевает расторжение договора только в судебном порядке;

- в соответствии с требованиями действующего лесного законодательства (Правилами ухода за лесами, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.11.2017г. № 626, Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016г. 474, Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2016г. 375), объемы мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов определяются на один год, что свидетельствует об отсутствии оснований для расторжения договоров аренды за частично не выполненные мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов в период 2015-2017 годы;

- так называемый «переходящий» на следующий год остаток неисполненных по какой-либо причине лесохозяйственных мероприятий не имеет места быть ввиду следующего. Разделами 2.1.2, 2.17 (Таблицы №№ 8,10,16,17) лесохозяйственного регламента Усольского лесничества, утвержденного приказом министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 22.12.2008 № 107-о, определены ежегодные объемы использования лесов, а также объемы мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. При этом, установлены предельные ежегодные объемы расчетной лесосеки в зависимости от видов рубок, а также предельные размеры площадей, нуждающихся в лесовосстановительных мероприятиях. При таких условиях, выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов за уже прошедший период 2015-2017 годов не будет соответствовать ежегодным показателям, установленным лесохозяйственным регламентом лесничества, что повлечет в свою очередь нарушение требований п. 6 Порядка исчисления расчетной лесосеки, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 27.05.2011г. № 191, п. 9 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016г. 474 в части превышения расчетной лесосеки Усольского лесничества, и, как следствие, правомерный отказ в приемке работ по мероприятиям, связанных с рубкой лесных насаждений (рубки ухода за лесом), а также по лесовосстановительным мероприятиям (ввиду отсутствия достаточного количества площадей для их проведения);

- таким образом, уведомление об одностороннем расторжении договора аренды содержат заведомо недостоверные сведения о допущенных ООО «Велес» нарушениях условий договоров;

- согласно правовой позиции, изложенной в п. 28 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 № 66, оценка существенности нарушения того или иного условия производится судом, но не стороной по гражданско-правовому договору. При этом даже признание нарушения договора существенным не является основанием, автоматически влекущим расторжение договора. Существенных нарушений условий договора аренды, в части неисполнения некоторых мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, ООО «Велес» не допущено. Сроки выполнения текущих мероприятий не истекли, в связи с чем отсутствует критерий системности при оценке существенности неисполнении условий договоров аренды.

Ссылаясь на то, что односторонний отказ от исполнения обязательств по договору аренды от 11.05.2015 №612-з с 01.06.2018 противоречит закону, нарушает права и законные интересы заявителя, ООО «Велес» просит признать недействительной одностороннюю сделку по отказу от исполнения договора аренды лесного участка № 612-з от 11.05.2012, оформленную уведомлением Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 27.04.2018 № МЛХ/1-01359.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, определенных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу части 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным.

В случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Кодекса).

Согласно пункту 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

По смыслу названных норм при наличии соглашения сторон об одностороннем отказе от договора защита интересов другой стороны и недопущение нарушения баланса интересов сторон обеспечиваются установлением обязанности стороны, имеющей право на односторонний отказ от договора, при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены.

Уведомлением от 27.04.2018 исх.№МЛХ/1-01359 Министерство лесного хозяйства Красноярского края в одностороннем порядке отказалось от исполнения обязательств по договору аренды от 11.05.2015 №612-з с 01.06.2018.

В качестве оснований отказа Министерство лесного хозяйства Красноярского края указало следующее:

- ООО «Велес» не выполнены существенные условия договора аренды лесного участка от 11.05.2012 №612-з, а именно: противопожарные мероприятия, мероприятия по уходу за лесами и лесовосстановлению по договору аренды от 11.05.2012 №612-з за 2015, 2016, 2017 года не выполнены в полном объеме;

- в соответствии с частью 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяиственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка;

- согласно пункту пункта 25 договора, арендодатель вправе в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения договора в случаях нарушения арендатором лесного законодательства Российской Федерации; в случае одностороннего отказа от исполнения обязательств по договору арендодатель письменно уведомляет арендатора за 30 дней до указанной даты расторжения договора; договор прекращает свое действие с даты, указанной в письменном уведомлении.

Таким образом, в качестве оснований для одностороннего отказа от договора арендодатель указывает невыполнение в полном объеме арендатором противопожарных мероприятий, мероприятий по уходу за лесами и лесовосстановлению за 2015-2017 годы, предусмотренных договором, т.е нарушение условий договора аренды.

Согласно статье 24 ЛК Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком.

Статья 24 Лесного кодекса Российской Федерации не устанавливает правило о возможности для арендодателя досрочного расторжении договора аренды лесного участка в одностороннем порядке при нарушений указанных требований.

Разделом 5 договора определен порядок изменения и расторжения договора. Согласно пунктов 20, 21, 22 договора, все изменения к настоящему договору оформляются в письменной форме и подписываются сторонами. Внесение изменений в договор, заключенный по результатам аукциона, на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации. По требованию одной из сторон настоящий договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI настоящего договора.

Разделом IV договора предусмотрено, что договор прекращает действие в случаях, предусмотренных гражданским законодательством (пункт 23). Расторжение настоящего договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условий настоящего договора.

Оценив условия договора аренды лесного участка № 612-з от 11.05.2012 с учетом его буквального толкования по правилам статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу выводу, что договор не содержит такого основания для одностороннего отказа от договора как нарушение арендатором условий договора аренды лесного участка по проведению противопожарных мероприятий, мероприятий по уходу за лесами и лесовосстановлению.

Законом также не установлено право арендодателя на отказ от договора аренды в одностороннем порядке по вышеуказанному основанию.

Пункт 25, на который имеется ссылка в оспариваемом отказе, в договоре аренды лесного участка № 612-з от 11.05.2012 отсутствует.

Таким образом, исходя из условий договора, расторжение договора аренды по данным основаниям должно осуществляться в судебном порядке.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку указываемые в письме от 27.04.2018 исх.№МЛХ/1-01359 основания для одностороннего отказа от договора не предусмотрены договором, действия ответчика по отказу от договора противоречат вышеприведенным нормам права.

Доводы Министерства о нарушении истцом условий договора могут быть оценены в рамках иска о расторжении договора аренды.

С учетом вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно правил статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса расходы истца по уплате государственной пошлины по иску и по заявлению об обеспечении иска относятся на Министерство.

Поскольку иск удовлетворен, суд не находит оснований для отмены мер обеспечения иска по заявлению ответчика одновременно с принятием решения, учитывая правила вступления решения в законную силу.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать недействительной одностороннюю сделку по отказу от исполнения договора аренды лесного участка № 612-з от 11.05.2012, оформленную уведомлением Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 27.04.2018 № МЛХ/1-01359.

Взыскать с Министерства лесного хозяйства Красноярского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Велес» 9 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

И.В. Шишкина