Решение от 19 июня 2020 г. по делу № А40-60685/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-60685/20-83-312
19 июня 2020 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 июня 2020 года

Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи Сорокина В.П. (шифр судьи 83-312), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Елпаевой Е.В., рассматривает в открытом судебном заседании дело по иску ООО "СК "МОНОЛИТ" (ИНН 7604358761) к ГКУ "ДЭСЗС" МОСКОМСПОРТА (ИНН 7705412327)

о признании одностороннего отказа от исполнения государственного контракта № 0373200068620000004_48808 от 03.03.2020 недействительным.

при участии:

от истца – ФИО2 на основании доверенности от 06.09.2019

от ответчика – ФИО3 На основании доверенности №02-01-20/19 от 13.01.2020

УСТАНОВИЛ:

ООО "СК "МОНОЛИТ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ГКУ "ДЭСЗС" МОСКОМСПОРТА о признании односторонний отказ от исполнения государственного контракта № 0373200068620000004_48808 от 03.03.2020, выраженный в решении от 18.03.2020 г., недействительным.

Истец требования поддержал согласно исковому заявлению.

Ответчик требования не признал согласно доводам отзыва.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 03.03.2020 г. между ООО «CK «Монолит» (подрядчик) и ГКУ «ДЭСЗС» Москомспорта (заказчик) заключен государственный контракт № 0373200068620000004_48808 (далее также - Контракт), в соответствии с которым подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт в подведомственных учреждениях Москомспорта по адресам: <...><...>. <...>, <...>, г. Москва. Восгряковский пр-д. д. 7А в объеме, установленном в Техническом задании, а заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

18.03.2020 г. ответчиком было принято решение об одностороннем расторжении Контракта (далее также - Решение) в связи с тем, что подрядчик не приступал к выполнению 1-го этапа работ.

Истцом указано на то, что указанная односторонняя сделка является недействительной на основании п. 1 ст. 168 ГК РФ.

При этом, истец ссылается на следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно п. 1 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядные строительные работы (статья 740) для государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 2 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, по государственному или муниципальному контракту подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Право заказчика на односторонний отказ от исполнения Контракта предусмотрено ст. 8 Контракта.

Согласно п. 2 ст. 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно условиям Контракта (ст.ст. 2, 3) сроки выполнения работ по Контракту установлены в соответствии с Техническим заданием, являющимся его неотъемлемой частью: с 1 по 100 день со следующего дня после даты заключения Контракта.

Работы включают в себя 3-й этапа со следующими сроками их выполнения и размером оплаты: 1-й этап: с 1-го по 3-й календарный день с момента заключения Контракта, 53 339 (Пятьдесят три тысячи триста тридцать девять) рублей 61 копейка, в т.ч. НДС 20%; 2-й этап: с 1-го по 30-й календарный день с момента заключения Контракта, 3 660 875 (Три миллиона шестьсот шестьдесят тысяч восемьсот семьдесят пять) рублей 44 копейки, в т.ч. НДС 20%; 3-й этап: с 31-го по 100-й календарный день с момента заключения Контракта, 5 175 720 (Пять миллионов сто семьдесят пять тысяч семьсот двадцать) рублей 45 копеек, в т.ч. НДС 20%.

Заказчик поэтапно оплачивает работы, выполненные подрядчиком на соответствующем этапе графика выполнения работ (календарного плана), в безналичном порядке в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ по соответствующему этапу.

В сроки, установленные Контрактом, подрядчик приступил к исполнению взятых на себя обязательств и своевременно выполнил работы, предусмотренные на 1-м этапе.

Согласно п. 4.1. Контракта подрядчик в срок не позднее 2 (двух) рабочих дней после окончания завершения этапа выполнения работ, указанного в Календарном плане, представляет заказчику комплект отчетной документации, предусмотренной Техническим заданием, и Акт сдачи-приемки выполненных работ, подписанные подрядчиком, в 2 (двух) экземплярах.

Истцом указано на то, что комплект отчетной документации и иные документы, предусмотренные Контрактом, были переданы заказчику.

Истцом указано на то, что 05.03.2020 г. ООО «СК «Монолит» направило на электронный адрес ответчика и нарочно передаю следующие документы (по объекту <...>): письмо № 43 от 04.03.2020 г. (контактные данные организации), письмо № 45 от 05.03.2020 г. (о допуске сотрудников), письмо № 46 от 05.03.2020 г. (о предоставлении документации), копия приказа о назначении ответственных лиц № 5 от 04.03.2020 г.

В отметке о получении оригиналов документов, нарочно переданных в адрес заказчика, подрядчику было отказано.

06.03.2020 г. ООО «СК «Монолит» направило на электронный адрес ответчика следующие документы (по объекту <...>): счет № 60301 от 06.03.2020 г., акт сдачи-приемки выполненных работ от 06.03.2020 г., счет-фактура № 60301 от 06.03.2020 г., локально-сметный расчет на устройство кровельного ограждения (в базисных и текущих ценах), проектная документация, коммерческое предложение.

Согласно ст. 13.1 контракта все уведомления Сторон, связанные с исполнением настоящего Контракта, направляются в письменной форме по почте заказным письмом по фактическому адресу Стороны, указанному в статье 15 Контракта, или нарочно, а также с использованием факсимильной связи, электронной почты с последующим представлением оригинала. В случае направления уведомлений с использованием почты уведомления считаются полученными Стороной в день фактического получения, подтвержденного отметкой почты. В случае отправления уведомлений посредством факсимильной связи и электронной почты уведомления считаются полученными Стороной в день их отправки. В ст. 15 контракта указана электронная почта заказчика: deszs@mossport.ru. куда и направлялись документы.

10.03.2020 г. в отделении ГКУ «ДЭСЗС» Москомспорта города Москвы представитель подрядчика главный инженер ФИО4 нарочно передал ранее направленные по электронной почте документы (по объекту <...>).

В отметке о получении оригиналов документов, нарочно переданных в адрес заказчика, подрядчику вновь было отказано.

11.03.2020 г. представитель ООО «СК «Монолит» передал ответчику нарочно пакет документов с отметкой о принятии их заместителем начальника ФИО5 Кевлншвили и отметкой о согласовании проектной документации главным инженером ГБУ «ЦФКиС ЗАО г. Москвы Москомспорта» A.B. Шарай: письмо №. 43 от 04.03.2020 г. (контактные данные организации) - 2 экз., письмо № 45 от 05.03.2020 г. (о допуске сотрудников) - 2 экз., письмо № 46 от 05.03.2020 г. (о предоставлении документации) - 2 экз., копия приказа о назначении ответственных лиц № 5 от 04.03.2020 г. - 1 экз., письмо № 48 от 06.03.2020 г. (о направлении документов) - 2 экз., счет № 60301 от 06.03.2020 г. - 1 экз., акт сдачи-приемки выполненных работ от 06.03.2020 г. - 3 экз., счет-фактура № 60301 от 06.03.2020 г. - 2 экз., локально-сметный расчет на Устройство кровельного ограждения (в базисных и текущих ценах) - 4 экз., проектная документация -4 экз., коммерческое предложение - 1 экз.

Согласно п.4.3 Контракта не позднее 5 (пяти) рабочих дней после получения от подрядчика документов, указанных в настоящей статье Контракта, заказчик рассматривает результаты и осуществляет приемку выполненных работ по настоящему Контракту на предмет соответствия их объема, качества требованиям, изложенным в настоящем Контракте и Техническом задании, и направляет заказным письмомс уведомлением, либо отдает нарочно подрядчику подписанный заказчиком 1 (один) экземпляр Акта сдачи-приемки выполненных работ либо запрос о предоставлении разъяснений касательно результатов выполненных работ, или мотивированный отказ от принятия результатов выполненных работ и сроком их устранения или акт с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок и сроком их устранения. В случае отказа заказчика от принятия результатов выполненных работ в связи с необходимостью устранения недостатков и/или доработки результатов работ подрядчик обязуется в срок, установленный в акте, составленном заказчиком, устранить указанные недостатки/произвести доработки за свой счет».

Из материалов дела следует, что Заказчик принял документы, замечания в установленные сроки и порядке ответчиком истцу направлены не были.

В связи с чем, истец указывает на то, что указание в Решении на то, что Подрядчик не приступил к выполнению 1-го этапа работ, не соответствует действительности, работы 1-го этапа выполнены своевременно и в полном объеме, а, соответственно, отсутствуют предусмотренные ГК РФ основания для одностороннего отказа от исполнения Контракта.

Суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 8 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 1 статьи 19.2 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством при условии, что это было предусмотрено контрактом.

Статьей 8 контракта предусмотрены основания расторжения Контракта в связи с односторонним отказом от исполнения контракта по инициативе Заказчика: 8.1.1.1 Выполнение работ ненадлежащего качества, если недостатки не могут быть устранены в приемлемый для Заказчика срок; 8.1.1.2 Неоднократное (от двух и более раз) нарушение сроков и объемов выполнения работ, предусмотренных контрактом, включая график выполнения работ (календарный план); 8.1.1.3 Подрядчик не приступает к исполнению Контракта в срок, установленный Контрактом, или нарушает график выполнения работ, предусмотренный Контрактом, или выполняет работы так, что окончание их выполнения к сроку, предусмотренному Контрактом, становится явно невозможно, либо в ходе выполнения работ стало очевидно, что они не будут выполнены надлежащим образом в установленный Контрактом срок; 8.1.1.4 Если отступления в выполнении работ от условия Контракта или иные недостатки результата выполненных работ в установленный Заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми; 8.1.1.5 В случае, если по результатам экспертизы выполненных работ с привлечением экспертов, экспертных организаций, в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий Контракта; 8.1.1.6 Если в ходе исполнения Контракта установлено, что Подрядчик не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к участникам данной закупки, или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем по результатам проведения данной закупки; 8.1.1.7 В случае если Подрядчик отказывается от согласования новых условий Контракта при наступлении обстоятельств, указанных в статье 2 Контракта.

Согласно решения от 18.03.2020 о расторжении Государственного контракта № 0373200068620000004_48808 от 03 марта 2020 года «На разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт в подведомственных учреждениях Москомспорта по адресам: <...><...>. <...>, <...>, <...>» ответчиком указано на нарушение истцом сроков выполнения работ по 1 этапу.

В соответствии с п. 3.1. Контракта сроки выполнения работ по Контракту установлены в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение №1 к настоящему Контракту): с 1 по 100 день со следующего дня после даты заключения Контракта.

Истцом указано на то, что согласно графика выполнения работ (Приложение №3 к Контракту) срок выполнения 1 этапа по 6 марта 2020 года включительно.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Ответчик считает, что Подрядчик не преступал к выполнению работ по 1 этапу, не исполнил предусмотренные Контрактом обязательства, на основании чего, а также Акта от 18.03.2020 о неисполнении обязательств по Государственному контракту, Заказчик, руководствуясь частями 8-26 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных, и муниципальных нужд», частью 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и в соответствии со статьей 8 Контракта принял решение об одностороннем расторжении контракта.

Судом установлено, что согласно Приложения 1 к Техническому заданию для объекта по адресу: <...> (Вид дополнительной работы (услуги) при разработке проектной документации: Выполнение колористического паспорта фасада усл. ед; Разработка технического заключения о состоянии здания/сооружения усл. ед. Стадия проектирования: Проектная документация усл. ед.) установлен срок выполнения с 1-го по 3-й календарный день с момента заключения контракта.

Государственный контракт № 0373200068620000004_48808 заключен 03.03.2020г.

Материалами дела подтверждено, что 05.03.2020 г. ООО «СК «Монолит» направило на электронный адрес ответчика и нарочно передаю документы по объекту <...>: письмо № 43 от 04.03.2020 г. (контактные данные организации), письмо № 45 от 05.03.2020 г. (о допуске сотрудников), письмо № 46 от 05.03.2020 г. (о предоставлении документации), копия приказа о назначении ответственных лиц № 5 от 04.03.2020 г.; 06.03.2020 г. ООО «СК «Монолит» направило на электронный адрес ответчика документы по объекту <...>: счет № 60301 от 06.03.2020 г., акт сдачи-приемки выполненных работ от 06.03.2020 г., счет-фактура № 60301 от 06.03.2020 г., локально-сметный расчет на устройство кровельного ограждения (в базисных и текущих ценах), проектная документация, коммерческое предложение; после чего 10.03.2020 г. в отделении ГКУ «ДЭСЗС» Москомспорта города Москвы представитель подрядчика главный инженер ФИО4 нарочно передал ранее направленные по электронной почте документы по объекту <...>, но в отметке о получении оригиналов документов, нарочно переданных в адрес заказчика, подрядчику было отказано, после чего 11.03.2020 г. представитель ООО «СК «Монолит» передал ответчику нарочно пакет документов с отметкой о принятии их заместителем начальника ФИО5 Кевлншвили и отметкой о согласовании проектной документации главным инженером ГБУ «ЦФКиС ЗАО г. Москвы Москомспорта» A.B. Шарай: письмо №. 43 от 04.03.2020 г. (контактные данные организации) - 2 экз., письмо № 45 от 05.03.2020 г. (о допуске сотрудников) - 2 экз., письмо № 46 от 05.03.2020 г. (о предоставлении документации) - 2 экз., копия приказа о назначении ответственных лиц № 5 от 04.03.2020 г. - 1 экз., письмо № 48 от 06.03.2020 г. (о направлении документов) - 2 экз., счет № 60301 от 06.03.2020 г. - 1 экз., акт сдачи-приемки выполненных работ от 06.03.2020 г. - 3 экз., счет-фактура № 60301 от 06.03.2020 г. - 2 экз., локально-сметный расчет на Устройство кровельного ограждения (в базисных и текущих ценах) - 4 экз., проектная документация -4 экз., коммерческое предложение - 1 экз.

Согласно ст. 13.1 контракта все уведомления Сторон, связанные с исполнением настоящего Контракта, направляются в письменной форме по почте заказным письмом по фактическому адресу Стороны, указанному в статье 15 Контракта, или нарочно, а также с использованием факсимильной связи, электронной почты с последующим представлением оригинала. В случае направления уведомлений с использованием почты уведомления считаются полученными Стороной в день фактического получения, подтвержденного отметкой почты. В случае отправления уведомлений посредством факсимильной связи и электронной почты уведомления считаются полученными Стороной в день их отправки. В ст. 15 контракта указана электронная почта заказчика: deszs@mossport.ru. куда и направлялись документы.

Доказательств направления мотивированного отказа от принятия результатов выполненных работ в предусмотренные договором порядке и сроки ответчиком не представлено.

Кроме того, согласно п.12.1 Контракт вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует по 31 декабря 2020 г. включительно.

Истцом не представлено доказательств реализации прав заказчика в соответствии с положениями статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность. Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Обращений к подрядчику о необходимости принятия решения о продолжении выполнения работ при необходимости корректировки сроков и этапов выполнения работ материалы дела также не содержат.

Согласно ч. 1 ст. 65, ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Суд считает, что Акт от 18.03.2020 не может являться доказательством наличия выявленных недостатков в работе ответчика, поскольку он составлен без его приглашения на осмотр. Данный вывод соответствует позиции ВАС РФ, изложенный в Определениях от 27.09.2010 № ВАС-12286/10, от 09.09.2010 № ВАС-11980/10, от 19.07.2010 № ВАС-9660/10, от 05.07.2010 № ВАС-9042/10.

Экспертиза в соответствии с п. 4.4 заказчиком также проведена не была.

Поскольку судом не установлено нарушений ответчиком существенных условий государственного контракта № 0373200068620000004_48808 от 03.03.2020, подтвержденных документально, учитывая, что ответчик ФАС России не внесен в «Реестр недобросовестных поставщиков», суд приходит к выводу о том, что ответчик не доказал наличие обстоятельств, указанных в оспариваемом решении, и правовых оснований для одностороннего расторжения государственного контракта, в связи с чем суд признает заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению.

Расходы распределены судом в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статей 309, 310, 702, 708, 710, 715, 716, 719, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации руководствуясь ст.ст. 8, 9, 65, 71, 75, 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать односторонний отказ от исполнения государственного контракта № 0373200068620000004_48808 от 03.03.2020, выраженный в решении от 18.03.2020 г., недействительным.

Взыскать с ГКУ "ДЭСЗС" МОСКОМСПОРТА (ИНН <***>) в пользу ООО "СК "МОНОЛИТ" (ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.П. Сорокин