Решение от 10 сентября 2020 г. по делу № А06-4031/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4031/2020
г. Астрахань
10 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2020года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи: Богатыренко С.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску по иску Администрации муниципального образования "Фунтовский сельсовет" к ООО СК "Юг-Альянс" о взыскании 56 198 руб., об обязании представить документы, подтверждающие расходы денежных средств в сумме 74 931 руб. по выполнению непредвиденных работ.

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 02.03.2020 г.

от ответчика: не явился.


Истец в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о взыскании 56 198 руб., оплаченных в счет выполнения непредвиденных работ и об обязании представить документы, подтверждающие расходы денежных средств в сумме 74 931 руб. по выполнению непредвиденных работ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате заседания извещен надлежащим образом.

Судебное заседание в соответствии со статей 156 АПК РФ проводится в отсутствии представителя ответчика.

Представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об увеличении исковых требований до 74 931 руб.

Судом увеличение исковых требований принято.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 09 сентября 2020года до 10 час. 45 мин.

Информация о перерыве размещена на сайте Арбитражного суда Астраханской области.

После перерыва судебное разбирательство продолжено.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате заседания извещен надлежащим образом.

Судебное заседание в соответствии со статей 156 АПК РФ проводится в отсутствии представителя ответчика.

Представитель истца исковые требования поддерживает, просит иск удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что подрядчиком не представлены документы, подтверждающие выполнение непредвиденных затрат на сумму 74 931 руб. Сумма непредвиденных затрат образовалась из стоимости работ, указанных в актах выполненных работ, умноженных на коэффициент подрядчика 1,18.

Выслушав представителя истца и исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 09 октября 2018г. между администрацией муниципального образования «Фунтовский сельсовет» (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью Строительная фирма «Юг-Альянс» (подрядчик) был заключен муниципальный контракт на выполнение работ № 0125300012418000001-0179827-02, согласно которому подрядчик обязуется выполнить работы по благоустройству дворовой территории МКД по ул. Клубная п. Кирпичного завода № 1 МО «Фунтовский сельсовет» в соответствии со сметной документацией и техническим заданием.

Согласно пункту 3.1 цена контракта составляет 3 821 440 руб.

В соответствии с п. 3.2 Контракта цена сформирована с учетом всех затрат, связанных с выполнением работ, в том числе стоимость материалов и оборудования, использования машин и механизмов, рабочей силы, транспорта, накладные расходы, сопутствующие расходы, необходимые для исполнения контракта, а также расходы на уплату налогов, пошлин, сборов и других обязательных платежей, подлежащих уплате подрядчиком в связи с выполнением обязательств по контракту в соответствии с законодательством РФ.

Оплата заказчиком по Контракту производится в безналичной форме, по факту выполнения работ, на основании надлежаще оформленной и подписанной обеими сторонами справки о стоимости выполненных работ и затрат, и счета, предоставленных подрядчиком, в течение 30 дней с даты подписания заказчиком документов.

Работы были выполнены и сданы подрядчиком в полном объеме, что следует из актов о приемке выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ.

Истец оплату выполненных работ произвел в полном объеме.

На основании п. 2.2.10 плана работы Контрольно-счетной палаты Астраханской области (КСП АО) на 2019 год, в соответствии с распоряжением и.о. председателя КСП АО от 16.09.2019 № 23/11 проведено контрольное мероприятия «Проведена использования межбюджетных трансфертов, выделенных из бюджета Астраханской области МО «Приволжский район за 2018г.» в отношении администрации муниципального образования «Фунтовский сельсовет».

По результатам контрольного мероприятия выявлены нарушения при исполнении Контракта по оплате Заказчиком стоимости работ без подтверждения Подрядчиком оснований возникновения «Непредвиденных затрат» в размере 2 % от цены Контракта и коэффициента подрядчика в размере 1,18% на общую сумму 74 931 руб.

Согласно доводам искового заявления заказчиком осуществлена оплата неподтвержденных подрядчиком расходов с учетом коэффициента подрядчика на сумму 74 931 руб.

В соответствии с выявленными нарушениями Заказчиком в адрес Подрядчика было направлено требование о возврате в бюджет МО «Фунтовского сельсовет» необоснованно оплаченных расходов по контракту на сумму 74 931 руб. либо представлении документов, подтверждающих необходимость непредвиденных затрат с обоснованием выполненных работ.

Ответчик в письме от 21.02.2020г. не согласился с требованиями истца.

Поскольку ответчик возврат денежных средств не произвел, документы не представил, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации доводы стороны, доказательства и обстоятельства по делу, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению частично на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Заключенный сторонами муниципальный контракт № 0125300012418000001-0179827-02 является договоров подряда, и регулируется положениями параграфа 1 главы 37 "Подряд" Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положения пунктов 1, 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ.

В силу ч. 1 ст. 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

Согласно правовой позиции ВАС РФ, изложенной в п. 8 Информационного письма от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», основанной на нормах права, содержащихся в ст.ст. 711, 740, 753 ПС РФ, основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ, безотносительно от наличия или отсутствия договора, является сдача результата работ заказчику, предусматривающая составление акта и справки, позволяющих установить конкретный перечень работ, фактически выполненных подрядчиком, их объем и стоимость.

Исходя из положений ч. 1 ст. 702 и ч. 1 ст. 711 ГК РФ заказчик обязан оплатить работы, выполненные подрядчиком по договору подряда после их окончательной сдачи при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок. Указанной обязанности заказчика корреспондирует безусловная обязанность подрядчика подтвердить факт выполнения предъявленных к оплате работ.

В соответствии с п. 4.96 Методики определения стоимости строительной продукции на территории РФ (МДС 81-35.2004) в сводный сметный расчет стоимости строительства включается резерв средств на непредвиденные работы и затраты, предназначенный для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки рабочей документации или в ходе строительства в результате уточнения проектных решений или условий строительства в отношении объектов (выполнения видов работ), предусмотренных в утвержденном проекте.

Вместе с тем, установленная данной Методикой возможность при определении сметной стоимости работ предусматривать резерв средств на непредвиденные работы и затраты, не освобождает подрядчика при сдаче выполненных работ от обязанности по требованию заказчика конкретно указать выполненные за счет такого резерва работы и понесенные затраты.

В соответствии с п. 4.33 Методики в объектной смете к стоимости строительных и монтажных работ, определенной в текущем уровне цен, дополнительно включаются средства на покрытие лимитированных затрат, в том числе часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты. При производстве расчетов между заказчиком и подрядчиком за фактически выполненные объемы работ эта часть резерва подрядчику не передается, а остается в распоряжении заказчика. Их расход осуществляется на основании документов, подтверждающих дополнительные работы и затраты, утверждаемых заказчиком, в которых устанавливается необходимость выполнения тех или иных работ, отсутствующих в выданной заказчиком сметной документации.

Согласно пункту 3.1 цена контракта составляет 3 821 440 руб.

В соответствии с п. 3.2 Контракта цена сформирована с учетом всех затрат, связанных с выполнением работ, в том числе стоимость материалов и оборудования, использования машин и механизмов, рабочей силы, транспорта, накладные расходы, сопутствующие расходы, необходимые для исполнения контракта, а также расходы на уплату налогов, пошлин, сборов и других обязательных платежей, подлежащих уплате подрядчиком в связи с выполнением обязательств по контракту в соответствии с законодательством РФ.

По результатам контрольного мероприятия выявлены нарушения при исполнении Контракта по оплате Заказчиком стоимости работ без подтверждения Подрядчиком оснований возникновения «Непредвиденных затрат» в размере 2 % от цены Контракта и коэффициента подрядчика в размере 1,18% на общую сумму 74 931 руб.

Истцом была произведена оплата по актам выполненных работ в полном объеме по цене, предусмотренной контрактом с учетом непредвиденных затрат и коэффициента подрядчика, что сторонами не оспаривается.

Согласно расчету непредвиденные затраты в размере 2% от цены контракта и коэффициента подрядчика в размере 1,18% составляют сумму 74 931 руб.


В сметном расчете виды непредвиденных затрат не выделены, что не позволяет идентифицировать, что сторонами при составлении указанной сметы были заложены какие-либо работы, затраты в качестве возможного вида непредвиденных расходов.

В актах о приемке выполненных работ подрядчик указал непредвиденные затраты. Между тем, расшифровка непредвиденных затрат в актах КС-2 не содержится.

Без расшифровки этих затрат и без указания их состава и объема в актах о приемке выполненных работ либо в иных документах достоверно установить, что непредвиденные затраты обоснованно скрыты в каких-либо видах работ, перечисленных в локальном сметном расчете по непредвиденным затратам, не представляется возможным.

Кроме того, из представленных документов следует, что непредвиденные затраты в размере 2% не связаны с усилиями общества Строительная фирма «Юг-Альянс» по использованию более эффективных методов выполнения работы, предусмотренной договором и не имеют отношения к изменению на рынке цен на те материалы и оборудование, которые учитывались при определении цены в локальных сметных расчетах.

Таким образом, суд считает, что в стоимость непредвиденных затрат могут быть включены только обоснованно непредвиденные затраты, а не любые, которые подрядчик посчитает нужным признать непредвиденными, и это обстоятельство с изменением твердой цены договора не связано.

В связи с указанным, суд считает, что включение подрядчиком в акты приемки выполненных работ непредвиденных затрат в размере 2% противоречит нормам части 1 статьи 34 и частью 10 статьи 70 Закона N 44-ФЗ.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные главой 60 Кодекса, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Из диспозиции нормы статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в предмет доказывания по иску о взыскании стоимости неосновательного обогащения (неосновательного сбережения) входят следующие обстоятельства: факт приобретения или сбережения ответчиком имущества истца, отсутствие правовых оснований такого приобретения или сбережения, и размер взыскиваемой суммы.

Обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий.

1. Имело место приобретение или сбережение имущества. Имеется в виду увеличение стоимости собственного имущества приобретателя.

2. Приобретение или сбережение произведено за счет другого лица. Это означает, что имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать, например неполучение платы за произведенную работу либо потеря собственником владения вещью и т.п.

3. Третьим необходимым условием является отсутствие правовых оснований, а именно приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, т.е. происходит неосновательно.

При этом не имеет значения, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения обогатившегося, самого потерпевшего или третьих лиц, либо произошло помимо их воли.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства с учетом положений ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, установив, что ответчиком не доказаны непредвиденные затраты, а также то, что работы, предусмотренные контрактом были выполнен не в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что денежная сумма в сумме 74 931 руб. выплачена ответчику в отсутствие соответствующего встречного предоставления и подлежит взысканию в качестве неосновательного обогащения.

При этом, суд считает, что требование об обязании представить документы, подтверждающие расходы денежных средств в сумме 74 931 руб. по выполнению непредвиденных работ не подлежат удовлетворению, поскольку требование о взыскании денежных средств в сумме 74 931 руб. и требование об обязании представить документы, подтверждающие расходы на указанную сумму, взаимоисключают друг друга.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Юг-Альянс" в пользу Администрации муниципального образования "Фунтовский сельсовет" неосновательное обогащение в сумме 74 931 руб.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Юг-Альянс" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2997 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

С.В. Богатыренко