Решение от 25 ноября 2019 г. по делу № А72-17228/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск Дело №А72-17228/2018

25.11.2019.


Резолютивная часть решения объявлена 18.11.2019.

Полный текст решения изготовлен 25.11.2019.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи С.А. Карсункина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 308732821400012, ИНН <***>)

о взыскании 11 988 руб. 04 коп.,

третьи лица:

ФИО2 (ОГРНИП 305732802600030 ИНН <***>),

Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО3, представлены паспорт, доверенность;

от третьих лиц – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 308732821400012, ИНН <***>) о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 11 897 руб. 97 коп. за период с 01.02.2018 по 30.04.2018, пени в сумме 90 руб. 07 коп. за период с 11.03.2018 по 11.05.2018, пени с 12.05.2018 по день фактической оплаты основного долга.

Определением суда от 24.10.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

17.12.2018 по результатам рассмотрения дела судом принята резолютивная часть решения об удовлетворении исковых требований. С индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области взыскано 11 897 руб. 97 коп. – арендная плата по договору аренды земельного участка от 11.12.2015 №24-2-1046 за период с 01.02.2018 по 30.04.2018, 90 руб. 07 коп. – пени за период с 11.03.2018 по 11.05.2018, пени за период с 12.05.2018 по день фактической оплаты задолженности в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Банка России от суммы невнесенной арендной платы за каждый день просрочки. С индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 2 000 руб. 00 коп.

11.01.2019 Арбитражным судом Ульяновской области изготовлено мотивированное решение.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2019 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 17 декабря 2018 года, оформленное в виде резолютивной части судебного акта (мотивированное решение составлено 11.01.2019 г.), принятое в порядке упрощенного производства по делу №А72-17228/2018, оставлено без изменения, а апелляционная жалоба индивидуального предпринимателя ФИО2 оставлена без удовлетворения.

13.05.2019 Арбитражный суд Ульяновской области выдал исполнительный лист серии ФС №028467300 на взыскание с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области 11 897 руб. 97 коп. – арендная плата по договору аренды земельного участка от 11.12.2015 №24-2-1046 за период с 01.02.2018 по 30.04.2018, 90 руб. 07 коп. – пени за период с 11.03.2018 по 11.05.2018, пени за период с 12.05.2018 по день фактической оплаты задолженности в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Банка России от суммы невнесенной арендной платы за каждый день просрочки.

13.05.2019 Арбитражный суд Ульяновской области выдал исполнительный лист серии ФС №028467301 на взыскание с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственной пошлины в сумме 2 000 руб. 00 коп.

31.05.2019 индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 308732821400012, ИНН <***>) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Ульяновской области от 17.12.2018 по делу №А72-17228/2018.

Определением от 22.07.2019 производство по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 308732821400012, ИНН <***>) о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Ульяновской области от 17.12.2018 по делу №А72-17228/2018 было прекращено судом в связи с отказом заявителя от заявления.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 11.07.2019 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11.01.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2019 по делу №А72-17228/2018 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.

Дело №А72-17228/2018 передано на рассмотрение судье С.А. Карсункину.

Определением от 26.07.2019 исковое заявление было принято судом к производству в порядке упрощенного производства.

Определением от 25.09.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 (ОГРНИП 305732802600030 ИНН <***>), Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

14.10.2019 в предварительное судебное заседание представители истца и третьих лиц не явились, были извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика исковые требования не признал, считает надлежащим ответчиком ИП ФИО2, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица.

18.11.2019 в судебное заседание представители истца и третьих лиц не явились, были извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения исковых требований, считает ответчика ненадлежащим ответчиком по делу. Пояснил, что надлежащим ответчиком по делу является ФИО2 (ОГРНИП 305732802600030 ИНН <***>), поддерживает доводы, изложенные ранее в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 11.12.2015 между Комитетом по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Арендатор) был подписан договор аренды земельного участка №24-2-1046, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 73:24:021101:2797 (часть участка) из земли населенных пунктов, площадью 685 кв.м, находящийся по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, пр-кт Созидателей, д.23Г (далее – Участок), для использования: под зданием магазина, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемся его неотъемлемой частью (Приложение 1) (п.1.1 договора) (т. 1 л.д.10-11).

11.12.2015 по акту приема-сдачи земельного участка в аренду Арендодатель передал Арендатору спорный земельный участок (т. 1 л.д.12).

Пунктом 4.1 договора аренды земельного участка от 11.12.2015 №24-2-1046 установлено, что срок аренды участка устанавливается с 08.12.2015 до 31.10.2025.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Указывая на наличие задолженности по договору аренды, истец обратился в суд с исковыми требованиями о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате и неустойки.

Из материалов дела следует, что земельный участок, расположенный по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, пр-кт Созидателей, д.23Г, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу п.4 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно п.1.2 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях реализации права по перераспределению полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации 03.07.2015 принят Закон Ульяновской области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» № 85-ЗО.

Согласно ст.2 указанного закона, уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти (далее – уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области (далее – органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

До 01.01.2019 таким уполномоченным органом являлось Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в соответствии с Положением об Агентстве, действующей в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 19.01.2017 №1/20-П.

Согласно редакции ст.2 Закона Ульяновской области № 85-ЗО, действующей с 01.01.2019 уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти Ульяновской области (далее - уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" (далее - органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

С 1 января 2019 года вступило в силу постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N25/557-П, которым было утверждено Положение о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области.

Согласно подпунктам 1, 20 пункта 2.2 раздела 2 Положения о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N25/557-П, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области управляет и распоряжается земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Ульяновской области; в соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 N85-ЗО распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области" распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Соответствующие изменения внесены и в Положение об Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области: Агентство лишено полномочий в сфере земельных правоотношений. Данные изменения вступили в силу также с 01.01.2019.

Соответственно к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области перешли права уполномоченного органа по договору аренды земельного участка от 11.12.2015 № 24-2-1046 независимо от его переоформления в силу ст. 2 вышеуказанного Закона.

Таким образом, с передачей распорядительных функций к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области перешло и право на предъявление требований по договорам аренды земельных участков, собственность на которые не разграничена, соответственно, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области не может выступать надлежащим истцом по заявленным требованиям.

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 301/10.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего спора Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области не является надлежащим истцом по заявленным требованиям.

Кроме того, как следует из материалов дела, договор аренды земельного участка № 24-2-1046 от 11.12.2015 заключен с ФИО2, проживающим по адресу: г. Ульяновск, <...>, имеющем паспорт серии 73 07 № 561315, выданный ОУФМС России по Ульяновской области в Заволжском районе города Ульяновска 17.01.2008.

Согласно кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером 73:24:021101:2797 обременен арендой в пользу ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***>, паспорт гражданина Российской Федерации серии 73 07 № 561315, выданный ОУФМС России по Ульяновской области в Заволжском районе г. Ульяновска 17.01.2008).

Указанное лицо - ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) поставлен на учет в налоговом органе, присвоен идентификационный номер налогоплательщика <***>.

Таким образом, исковые требования предъявлены Агентством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области к лицу, которое не является стороной спорного договора аренды, то есть к ненадлежащему ответчику.

В материалах дела имеется отзыв Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области на кассационную жалобу по делу, в котором Министерство указывает, что «ответчиком по иску было ненадлежащее лицо».

Также в материалах дела имеются чеки по операции Сбербанк онлайн (т. 2 л.д. 57-66) по оплате арендной платы за землю по договору № 24-2-1046, плательщиком, в которых указан ФИО2 паспорт 73 07 № 561315.

Учитывая указанные обстоятельства, исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику и подлежат оставлению без удовлетворения.

Относительно распределения расходов по уплате государственной пошлины суд исходит из следующего.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты. При отказе истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований после обращения в арбитражный суд производство по делу прекращается и решение не в пользу ответчика не принимается, в силу чего в этом случае государственная пошлина в бюджет с ответчика не взыскивается.

У суда также отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья С.А. Карсункин